| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)文化_改革 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)文化_改革 各位觀眾大家好，今天就推進(jìn)文化_改革問題跟大家做一個(gè)交流。講到我國(guó)的文化_改革邏輯的起點(diǎn)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化，那么這里的文化指的是什么，他不是指的文化的本意就是文治教化，也不僅僅指的是人的修養(yǎng)和品位的問題，也不僅僅是指一個(gè)生活方式，也不是僅僅指的是文化知識(shí)和文化的藝術(shù)，而是指的是在人類思想精神文化，社會(huì)的制度文化，人的行為和物的物態(tài)文化，這個(gè)基礎(chǔ)上綜合而成的大文化，由此這樣的大文化具有了兩種屬性，這就是為文化的意識(shí)形態(tài)屬性和文化的產(chǎn)業(yè)屬性。 文化的意識(shí)形態(tài)屬性決定了文化承載了塑造國(guó)家形象，維護(hù)國(guó)家的安全，民族凝聚、社會(huì)整合、精神激勵(lì)、道德規(guī)范、價(jià)值引領(lǐng)這樣的使命；文化的產(chǎn)業(yè)屬性決定了文化具有提供公共服務(wù)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的使命。看來，文化承載了他不能夠承受的這樣一個(gè)使命。這個(gè)專題我們講的是推進(jìn)文化_的改革，就是同文化的產(chǎn)業(yè)的屬性來分析文化的這樣的一個(gè)使命。 s_會(huì)議關(guān)于文化_的改革，提出構(gòu)建現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，這代表了我國(guó)文化建設(shè)_的兩個(gè)基本布局。這兩個(gè)“體系”的提法，體現(xiàn)了我國(guó)文化建設(shè)_的兩個(gè)布局，它是對(duì)于公益性的文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性的文化產(chǎn)業(yè)，兩個(gè)方面發(fā)展的全面、系統(tǒng)的制度安排。 根據(jù)這樣的思路，我這個(gè)專題將兩個(gè)大問題，第一個(gè)大問題深化_改革，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，滿足人們的文化需求；第二深化_改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為科學(xué)發(fā)展提供重要支撐。這個(gè)專題可以用兩個(gè)關(guān)鍵詞概括，這就是滿足需求、推動(dòng)發(fā)展。 一、深化_改革，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展，滿足人們的文化需求 好，第一個(gè)大問題滿足需求，這個(gè)大問題，我想有這樣幾句話，也就是說通過解釋這四句話，第一個(gè)大問題把它解釋清楚了，也就是對(duì)于公益性文化事業(yè)改革就是消除_性障礙（改革的必要性），完善文化管理_（改革的重點(diǎn)），構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系（改革的目標(biāo)），滿足人民群眾的文化需求（改革的目的）。消除_性障礙（改革的必要性），完善文化管理_（改革的重點(diǎn)），構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系（改革的目標(biāo)），滿足人民群眾的文化需求（改革的目的）。 （一）消除_性障礙 好，在第一個(gè)大問題的第一個(gè)小問題，消除文化管理_的障礙（改革的必要性），為什么要改革我國(guó)的文化管理_？ 我國(guó)的文化事業(yè)單位同其他科、教、衛(wèi)、體、社保、環(huán)境等非營(yíng)利的公共部門一樣，是具有鮮明中國(guó)特色的組織形式。它雖然不是政府部門，但又具有強(qiáng)烈的官方色彩，被人稱為“準(zhǔn)政府”。而從我國(guó)文化事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，目前我國(guó)文化_存在的弊端影響了文化創(chuàng)新和發(fā)展，與廣大人民群眾的文化期待相比，還有很大的差距。 目前我國(guó)文化管理_存在的弊端有四個(gè)弊端：管理手段單一。文化行政管理部門眾多，條塊分割。第三，管理職能包辦一切，管辦不分。第四，政企不分。下面我們就分這四個(gè)方面跟大家解釋一下，我國(guó)文化管理_這樣一個(gè)弊端。 第一，管理 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2052字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 那么政府的重要職能是服務(wù)和監(jiān)管，而不是以一個(gè)利益主體的身份，憑借手中的權(quán)力參與利益分配。但是現(xiàn)在的情況我們發(fā)現(xiàn)我們行_利的部門化，部門權(quán)利的利益化，部門利益的法律化，暴露我國(guó)部門權(quán)利設(shè)計(jì)一些弊端，權(quán)力利益相結(jié)合，導(dǎo)致權(quán)利運(yùn)行嚴(yán)重走向，甚至管理執(zhí)法以收費(fèi)為目的，圍繞著收費(fèi)展開。 其二就是部門權(quán)利劃分不明，存在著重疊交叉，導(dǎo)致好多部門，有利益的睜著管，沒有油水的沒人管。 第三就是有關(guān)部門直接參與收費(fèi)的利益分配之后，加劇了各個(gè)部門權(quán)力的尋租，那么卡拉OK版權(quán)收費(fèi)，這個(gè)問題在其他的部門也有，是不是。 行_力和利益的相分離，執(zhí)法和收費(fèi)相分離，是現(xiàn)代國(guó)家和政府的一個(gè)基本原則，我們的改革我們既要轉(zhuǎn)變政府職能，把你政府這只“閑不住的手”讓你閑住，讓這些行業(yè)或者一些中介或者委托其他的部門來管理，這是我們說第二句話，我們講怎么改，行政存在的弊端，改的時(shí)候要轉(zhuǎn)變政府的職能，改變行政管理的_，完善這種文化管理_。 （三）構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系 那么第三點(diǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。那么改革的目標(biāo)是什么？改革的目標(biāo)是什么？就是按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等性的要求，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。 首先我們看，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等性的要求，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是制定出公共文化服務(wù)的內(nèi)容、規(guī)范；所謂均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部都平等地享受服務(wù)。當(dāng)下首要任務(wù)是消除城鄉(xiāng)二元_導(dǎo)致的城鄉(xiāng)文化差距和知識(shí)鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)的均等化。增加農(nóng)村文化資源和服務(wù)總量，做大農(nóng)村文化蛋糕。另外，要盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系當(dāng)中。這就是所謂的標(biāo)準(zhǔn)化、均等性的要求。 第二小點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。所謂的公共文化服務(wù)，就是主要由政府提供的以保障公民的基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求為目的的文化服務(wù)。 公共的文化服務(wù)體系有兩個(gè)體系，有硬的和軟的兩個(gè)子系統(tǒng)，硬的系統(tǒng)指提供公共文化服務(wù)的機(jī)構(gòu)和公共文化設(shè)施，比如說有群藝館、文化館、文化站、公共圖書館、博物館、美術(shù)館、影劇院、科技館、紀(jì)念館、青少年宮、文藝院團(tuán)、文化廣場(chǎng)、文化中心，以及全國(guó)文化信息資源共享工程等。 軟的系統(tǒng)指，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系的“軟件”建設(shè)，目標(biāo)就是建立滿足社會(huì)文化需求、覆蓋城鄉(xiāng)、運(yùn)行高效的公共文化服務(wù)體系。目前在我們國(guó)家，在這兩個(gè)公共文化服務(wù)體系當(dāng)中存在著一手硬一手軟的問題。 我這里以一個(gè)典型的案例公共文化服務(wù)體系建設(shè)不能一手硬一手軟來作為解釋，那么自法國(guó)建筑師安德魯設(shè)計(jì)的中國(guó)國(guó)家大劇院建成之后，在現(xiàn)在的中國(guó)三十多座城市均在興建億元以上的大劇院，與國(guó)家大劇院三十一億元以上的建筑費(fèi)用相比，這些億元以上的各地大小不一的大劇院，顯然是小巫見大巫。 劇院是有了，但是有一個(gè)尷尬的問題是, 國(guó)內(nèi)近1000家劇場(chǎng)，有九成處于常年閑置的窘境，除北京、上海的大劇院外，90％以上的劇場(chǎng)使用率不到5％。即使是北京這樣的文化中心，靠演出贏利的劇場(chǎng)不超過10家，經(jīng)常有演出的劇場(chǎng)不超過30家。據(jù)北京市業(yè)內(nèi)人士說，按一座劇場(chǎng)均價(jià)1000萬元，就意味著有100多億元的國(guó)有資產(chǎn)常年閑置。特別是大型劇場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，幾乎沒有完全按照企業(yè)化經(jīng)營(yíng)成功的案例。 因?yàn)閯?chǎng)本身是帶有公益性的文化設(shè)施，需要國(guó)家財(cái)政和管理基金、社會(huì)支持及優(yōu)化經(jīng)營(yíng)共同維系的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)。像國(guó)家大劇院、上海大劇院以及杭州大劇院等大型劇院，如果按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)財(cái)務(wù)核算，其結(jié)果只有虧損。 昂貴的建造費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、折舊費(fèi)、水電空調(diào)費(fèi)、電子化管理程序、管理隊(duì)伍等，絕不是租金、旅游收入、多元化經(jīng)營(yíng)能夠評(píng)價(jià)的。一句話，劇場(chǎng)需要“養(yǎng)”。那么但是，與一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷，雖然說我們劇場(chǎng)需要“養(yǎng)”的，是一個(gè)重大的財(cái)政包袱，但是大家知道我們說硬件的設(shè)施，是一個(gè)城市的名片，一個(gè)城市的門面，我們各地的領(lǐng)導(dǎo)都熱衷建文化中心和博物館大劇場(chǎng)等等，那么可以看得見得這些文化設(shè)施。 而看不見的公共文化的服務(wù)體系，特別是鄉(xiāng)村的文化的設(shè)施，沒有來關(guān)心，沒有納入到視野當(dāng)中去，公共的文化體系建設(shè)就存在著一手硬一手軟的這種狀態(tài)，所以這里我給各位領(lǐng)導(dǎo)提出來，就是說，我們建立這個(gè)公共的文化服務(wù)體系一定要注意不能一手軟一手硬，特別是在城鄉(xiāng)，中西部，在硬件和軟件都需要一個(gè)平衡。 第三一小點(diǎn)就是構(gòu)建公共的文化服務(wù)體系需加大投入，構(gòu)建現(xiàn)代的公共文化體系，政府的支持和投入是基礎(chǔ)，既然是一個(gè)公益性的文化事業(yè)，政府的支持和投入是基礎(chǔ)，你政府我們老說有擔(dān)當(dāng)，政府也應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，也應(yīng)該加大投入，正向我們的醫(yī)院一樣要加大投入，不能讓醫(yī)生去賺錢來維持醫(yī)院的這樣一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)，那么現(xiàn)在我們這些文化設(shè)施，我們要政府要投入但是政府還應(yīng)配置公共資源，保證公益性的文化這種設(shè)施事業(yè)健康發(fā)展，那么要防止可能出現(xiàn)的事件，過度市場(chǎng)化，改變公共文化設(shè)施的公共屬性這種情況發(fā)生，但是有一個(gè)問題，剛才我已經(jīng)談到了劇場(chǎng)需要“養(yǎng)”，需要龐大的經(jīng)費(fèi)來支持，改革需要龐大的經(jīng)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政是難以完全支持這種文化設(shè)施和養(yǎng)這些劇院的。那么健全文化基金制或者說引入非政府組織第三部門各種基金和慈善的這種基金來維持這種公益性的文化的事業(yè)的發(fā)展，是_和各個(gè)國(guó)家，_發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)同領(lǐng)，他們通過稅收這樣一個(gè)減免使得老百姓愿意捐助公益性的文化事業(yè)，我們國(guó)家在這一方面還有很多的路要走，我們?cè)诙愂丈线�沒有相匹配的這樣一個(gè)稅法，像沒有相匹配的這樣一些條文來使得這個(gè)捐助公益性的文化事業(yè)這種慈善行為減免稅收，這個(gè)今后需要加以改進(jìn)的。 （四）滿足人民不斷增長(zhǎng)的文化需求 那么第一個(gè)大問題我說要講四句話，前面我們講了_的弊端，我們講了完善這個(gè)管理_，我們還講了一個(gè)構(gòu)建這樣一個(gè)公共的文化服務(wù)體系，第四句話我們說要滿足人民群眾這樣一個(gè)的文化需求。完善_我們的改革，我們構(gòu)建這個(gè)文化公共服務(wù)體系它的目的就是通過改革釋放紅利，要滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的文化需求。 我這里講第一小點(diǎn)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，文化產(chǎn)品的消費(fèi)占的比重會(huì)越來越高，當(dāng)前是我國(guó)發(fā)展的黃金期，根據(jù)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)人均GDP達(dá)到了6900美元。而深圳、上海、廣州、北京等城市人均GDP已經(jīng)超破了10000美元。從國(guó)外發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，城市人均GDP達(dá)到這一水平后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入到持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)這樣一個(gè)新的階段。 特別是伴隨著教育水平的提高，收入水平的提高，消費(fèi)水平的提高這樣一個(gè)全體人數(shù)的增加，社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)將向發(fā)展型享受型轉(zhuǎn)變，由相當(dāng)一部分居民的消費(fèi)重心轉(zhuǎn)向教育、科技、文化、旅游等新的領(lǐng)域，人們對(duì)精神文化的要求需求總量會(huì)越來越大。這個(gè)也為我們發(fā)展文化，提高滿足文化的公共需求，提高了一個(gè)好的基礎(chǔ)。 第二只有通過改革，釋放紅利，加快文化產(chǎn)品供給，才能不斷滿足人民文化的需求，也就是說只有通過改革，才能生產(chǎn)出，非富多彩的這種文化產(chǎn)品，那么給老百姓供給這種非富多彩的這種文化產(chǎn)品，滿足人民群眾的這樣一個(gè)需求。我們這里舉一個(gè)例子，以電影業(yè)為例，我們知道電影業(yè)的改革最早，通過改革，電影業(yè)出現(xiàn)百花齊放的局面。那么2013年廣電總局，國(guó)家新聞出版廣電總局，紕落的數(shù)據(jù)，全國(guó)總票房達(dá)到了217.69億人民幣，同比增長(zhǎng)27.51%億。全年內(nèi)地上映電影305部，其中60部電影票房過億，國(guó)產(chǎn)片占到了33部。國(guó)產(chǎn)影片票房達(dá)到127.67億元，同比增長(zhǎng)54.32%，占比58.65%。國(guó)產(chǎn)影片在2013年重新奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。那么就是說由于改革釋放了這種動(dòng)力，解決了這個(gè)文化的生產(chǎn)力，電影業(yè)才出現(xiàn)了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴、蓬勃發(fā)展的這種局面。 我們以一個(gè)典型的案例支撐大陸電影票房的五大金剛，和明星中心制的香港不同，大陸實(shí)行的是導(dǎo)演中心制。那么導(dǎo)演才是一部電影中最風(fēng)光的角色。我們看看以影響票房的五大金剛，我們把它總結(jié)——馮小剛、姜文、張藝謀、陳凱歌、李安等等這樣一些大導(dǎo)演。 那么有人說馮小剛是從 創(chuàng)業(yè)板到藍(lán)籌，10年的時(shí)間里，馮小剛的電影從 最初的三四千萬的票房，發(fā)展到過億甚至到達(dá)了7個(gè)億兩部影片超過8.8億的這樣一個(gè)導(dǎo)演，對(duì)電影投資人來說，馮小剛?cè)缃褚逊菂窍掳⒚�，而是盈余穩(wěn)定、派息豐厚的藍(lán)籌股。 那么姜文，有人說他們是從ST到漲停，第一次做導(dǎo)演一鳴驚人�！蛾�(yáng)光燦爛的日子》拿到5000萬的票房，到時(shí)第二部沒有通過審查《鬼子來了》票房沒有通過審查，票房為0，第三部投資 6000萬，票房只有2000萬的《太陽(yáng)照常升起》大虧，最近的一部《讓子彈飛》卷土重來，票房飛過3.82億，所以我們說從ST到漲停。 陳凱歌，大家有人說他是橫盤整理，。從2002年《和你在一起》的票房2000萬到到2005年《無極》到2個(gè)億，陳凱歌的電影的票房呈現(xiàn)不溫不火的這種狀態(tài)橫盤整理不上也不下。 張藝謀的是止跌回升，有“國(guó)師”外號(hào)的張藝謀，曾經(jīng)的票房老是波動(dòng)，那么《英雄》以 2.5億創(chuàng)下國(guó)產(chǎn)票房的紀(jì)錄，接下來兩部影片，票房不好，后來《金陵十三釵》據(jù)說破了十個(gè)億，不知道真假。 那么李安的電影大家知道是一路飄紅，向績(jī)優(yōu)股一樣，李安的電影像股票的績(jī)優(yōu)股一樣一路飄紅，在華語(yǔ)電影的世界中，李安在奧斯卡的梅開二度三度，幾乎獲得華人圈一邊倒的贊譽(yù)，幾次獲得奧斯卡獎(jiǎng)。 那么除了這幾大家之外，我們知道小成本的影片的“黑馬”不斷，就是股市當(dāng)中的黑馬一樣，比如說滕華濤的《失戀33天》，投資了一千萬，票房3億，投資回報(bào)率達(dá)到了900%，2011年的票房“黑馬”。2012年的票房“黑馬”。徐崢的《泰囧》獲得了當(dāng)年的華語(yǔ)影票最賣座的電影，止步于12.6億。13年的華 ……（未完，全文共14772字，當(dāng)前只顯示5334字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：推進(jìn)文化_改革） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：中國(guó)與印度政治發(fā)展模式比較（上） 下一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：嚴(yán)禁公款送禮 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 文化 宣傳講話 改革 改革開放 |