| 標(biāo)題：基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的實踐與思考——以慈溪市為例 |
| 基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的實踐與思考 ——以慈溪市為例 □張建人 一、基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的背景分析和現(xiàn)狀剖析 從慈溪市的現(xiàn)狀來看，一是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員結(jié)構(gòu)變化。從原來的民族z-教界人士、歸僑僑眷及原工商業(yè)者為主，轉(zhuǎn)變成為以非公有制經(jīng)濟(jì)人士、黨外知識分子和新市民為主。二是統(tǒng)一戰(zhàn)線對象增加。由于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和新市民的大量涌入，使全市統(tǒng)一戰(zhàn)線對象大幅增加，部分對象還產(chǎn)生了倍增現(xiàn)象。三是統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的需求多元化。由于統(tǒng)一戰(zhàn)線成員總量大、類型多，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化專業(yè)技能、政治業(yè)務(wù)素養(yǎng)及信仰不一，在利益訴求、自身價值追求、政治目的追求和社會參與方面需求不一，表現(xiàn)為多樣化。因此面對基層統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的顯著變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線這一黨的法寶在基層的作用亦日益突顯。具體表現(xiàn)為：一是統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)增加�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)從原來的教育引導(dǎo)、服務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)成員，逐步增加到加強對統(tǒng)戰(zhàn)成員的政治引導(dǎo)、堅定對中國特色社會主義的道路、理論、制度的三個自信上來，增加到促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長上來，增加到發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線成員作用、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局上來。二是基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)域擴(kuò)大。從縱向來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的特殊群眾工作，必須充分體現(xiàn)哪里有統(tǒng)戰(zhàn)對象，哪里就有統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作必須向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及企業(yè)延伸，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作縱向到底、更接地氣；從橫向來說，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是只做戶籍本地的統(tǒng)戰(zhàn)對象工作，還要做在慈溪工作生活的非慈溪戶籍統(tǒng)戰(zhàn)對象工作，不僅只做境內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，還要做涉及港澳臺及海外與慈溪有聯(lián)系人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作；從對象來 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1125字，正式會員可完整閱讀）…… 3.非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。針對非公有制企業(yè)中黨外知識分子、少數(shù)民族群眾、x-教群眾數(shù)量較多且教育引導(dǎo)工作跟不上的實際情況，自2013年開始探索非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，成立企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名企業(yè)行政人員為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，并在調(diào)查企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對象結(jié)構(gòu)分布的基礎(chǔ)上，搭建企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺，成立企業(yè)黨外知識分子聯(lián)誼會或統(tǒng)戰(zhàn)人士聯(lián)誼會，將企業(yè)內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士組織起來，開展服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)員工、服務(wù)企業(yè)客戶、服務(wù)社會等工作，從而激發(fā)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)代表人士的主人翁意識，實現(xiàn)人生的自我價值追求。此外，還與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，開展非公有制企業(yè)“同心”思想示范基地建設(shè)，重點培育企業(yè)內(nèi)部的認(rèn)同文化、責(zé)任文化、發(fā)展文化和和諧文化。目前全市已有163家企業(yè)開展了非公企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，有83家企業(yè)成立了企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織，包含統(tǒng)戰(zhàn)成員2540人，有12家企業(yè)創(chuàng)建成為“同心”思想示范基地。 4.鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織建設(shè)。近年來，在已有鎮(zhèn)級商會、僑、臺組織的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)鎮(zhèn)“創(chuàng)二代”聯(lián)誼會、知聯(lián)會、民族聯(lián)和新市民統(tǒng)戰(zhàn)代表人士和諧促進(jìn)聯(lián)誼員（納入鎮(zhèn)、街道和諧促進(jìn)聯(lián)合會）等組織的全覆蓋。各鎮(zhèn)（街道）目前均有7個統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織，以統(tǒng)一戰(zhàn)線“六好”行動三年計劃為抓手開展社團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作。市級建立了會長、秘書長工作例會制度，鎮(zhèn)級分別建立了教育培訓(xùn)、工作例會、聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、作用發(fā)揮、年終評比等工作制度。市委還專門就創(chuàng)二代聯(lián)誼會工作發(fā)文，把“創(chuàng)二代”工作作為全市加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)工程、推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略工程、新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點工程和人才工作的希望工程來加以推進(jìn)。各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織建設(shè)不斷加強，在加強隊伍建設(shè)、健全工作制度、強化教育引導(dǎo)、著眼作用發(fā)揮等方面作了許多有益的探索與實踐。 （二）基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化實踐的主要成效 1.各級干部和群眾對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，統(tǒng)戰(zhàn)工作在基層“轉(zhuǎn)”了起來。在過去加強統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳的基礎(chǔ)上，通過全面開展村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)及創(chuàng)示范活動，通過加強對村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員的專題培訓(xùn)，通過建立考核獎勵機(jī)制，使基層干部和群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識有了進(jìn)一步提高，從認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是上級部門的事轉(zhuǎn)變成為自己的分內(nèi)事，從認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作是務(wù)虛的工作轉(zhuǎn)變成為統(tǒng)戰(zhàn)工作是實實在在的群眾工作。我們認(rèn)為做好統(tǒng)戰(zhàn)工作也是新時期村級黨組織一項十分重要的黨建工作，是村務(wù)工作的重要組成部分。統(tǒng)戰(zhàn)隊伍是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量，是構(gòu)建和諧社會的重要音符和美好色彩。調(diào)動和發(fā)揮他們對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的熱情，有利于村民自治建設(shè)、有利于農(nóng)村_、有利于村務(wù)工作提升一個新臺階、有利于村級集體經(jīng)濟(jì)的補充和提高，對于提高村黨組織在農(nóng)村基層的向心力和凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位有很大的推動作用�；鶎訒泜兪沁@樣認(rèn)識基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的，也是這樣去落實基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的。為使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“轉(zhuǎn)”起來，市委出臺了《關(guān)于加強基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》，并以市委辦名義分別下發(fā)了《慈溪市統(tǒng)一戰(zhàn)線“六好”行動三年工作計劃（2012-2014）》《關(guān)于推進(jìn)村（社區(qū)）統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)的實施意見》和《關(guān)于開展新市民統(tǒng)戰(zhàn)工作的實施意見》，并做好考核驗收工作，有力地推動了基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展。 2.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，使工作上下“連”了起來。通過在村（社區(qū)）及開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的企業(yè)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一名村（社區(qū)、企業(yè)）專職干部為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員，填充了村（社區(qū)、企業(yè)）級統(tǒng)戰(zhàn)工作空白；通過在村（社區(qū)）和諧促進(jìn)會下設(shè)立民族工作委員會和z-教事務(wù)工作委員會，建立了基層組織與少數(shù)民族群眾和x-教群眾的橋梁與紐帶；通過搭建企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織平臺，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)在市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級得到了有效拓展，也把基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)上下連接起來。同時通過市鎮(zhèn)村三級統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織平臺的搭建，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)橫向也得到了有效對接，吸納了9200余名游離于體系之外的統(tǒng)戰(zhàn)各界人士代表，整合了統(tǒng)一戰(zhàn)線各種有生力量，為他們提供了感情聯(lián)絡(luò)、交流溝通、意見反映的組織載體，有效提升了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織凝聚力。并通過全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、統(tǒng)戰(zhàn)工作例會、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)戰(zhàn)工作會議及工作例會，使基層統(tǒng)戰(zhàn)工作有序推進(jìn)、逐步深化�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)人士普遍感受到所在組織“娘家”的溫暖，有事可以找“娘家”商量，有話可以找“娘家”訴說，有難可以找“娘家”幫助。散落在社會各階層、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各企業(yè)的“自然人”，通過統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)的健全變成了具有統(tǒng)戰(zhàn)身份的“組織人”，從而切實加強了社會的有序管理。 3.基層統(tǒng)戰(zhàn)工作“實”了起來，功能進(jìn)一步凸顯�；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作從原來以慰問少數(shù)民族困難群眾、x-教困難群眾及落實z-教場所屬地管理為主，逐步向圍繞黨委政府的中心工作、圍繞村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過組織座談會、懇談會、重大事項通報會，建立社情民意收集反饋制度等抓手，著力發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的作用。同時，充分依托各基層統(tǒng)戰(zhàn)社團(tuán)組織民間性、群眾性、共建性、互助性、服務(wù)性的橋梁紐帶和參謀助手作用，構(gòu)成了新的基層統(tǒng)戰(zhàn)和群眾工作協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，為建設(shè)和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。此外，基層組織著眼于對統(tǒng)戰(zhàn)對象的調(diào)查摸底、教育引 ……（未完，全文共6076字，當(dāng)前只顯示2926字，請閱讀下面提示信息。收藏基層統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化的實踐與思考——以慈溪市為例） 上一篇：縣郵政局糾風(fēng)專項治理工作方案 下一篇：南平市申報全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)材料 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 政協(xié) 統(tǒng)戰(zhàn) 政協(xié)講話 統(tǒng)戰(zhàn)民政 大學(xué)生 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |