| 標(biāo)題：論文：論依法_與服務(wù)型政府建設(shè) |
| 論依法_與服務(wù)型政府建設(shè) ——學(xué)習(xí)貫徹十八大精神 摘要：中共十八大勝利召開，十八大報(bào)告高屋建瓴地在政治領(lǐng)域上提出全面推進(jìn)依法_和建設(shè)服務(wù)型政府。依法_和服務(wù)型政府建設(shè)都是政治領(lǐng)域的重要內(nèi)容，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府需要法治這個(gè)_理政基本方式的保障和推進(jìn)，另一方面，法治必須要以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)或宗旨，否則法治必將偏離法治的初衷和我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的根本性質(zhì)。 關(guān)鍵詞：依法_ 服務(wù)型政府 保障 宗旨 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)于2012年11月8日上午在北京人民大會(huì)堂開幕。胡錦濤同志向大會(huì)作題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告。報(bào)告以高度凝練的語(yǔ)言，準(zhǔn)確而鮮明地向黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外闡述了關(guān)系我們黨和國(guó)家工作全局的一系列重大理論和實(shí)際問題，在與會(huì)代表和廣大黨員、干部、群眾中產(chǎn)生熱烈反響。全國(guó)上下迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的熱潮。 一、中國(guó)進(jìn)行政治_改革的緊迫性和必要性 （一）中國(guó)當(dāng)前面臨深刻的社會(huì)危機(jī)——政治改革的緊迫性 一是_進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)不公日益突出，并呈現(xiàn)固定化和代際傳遞趨勢(shì)。正如十八大報(bào)告指出的“當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大”，根據(jù)世界銀行的報(bào)告，按照國(guó)際通用的、反映_的基尼系數(shù)來(lái)看，從2000年開始，我國(guó)基尼系數(shù)已越過0.4國(guó)際普遍公認(rèn)的危險(xiǎn)警戒線，并逐年上升，2007年達(dá)到0.48。另一方面， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1050字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 政治_的改革已經(jīng)不可拖延。中國(guó)共產(chǎn)黨是強(qiáng)大的執(zhí)政黨，持續(xù)30 年的經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)造的社會(huì)繁榮，使它仍然有很好的改革資源，現(xiàn)在正是進(jìn)行政治_改革的良好時(shí)機(jī)。不進(jìn)行政治_改革市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)，社會(huì)矛盾的積累可能會(huì)導(dǎo)致危機(jī)危及改革的成果。未來(lái)十年，社會(huì)各界對(duì)政治改革寄以厚望，如果不能有所作為，將會(huì)大大降低社會(huì)對(duì)政府的信心，使黨和政府主導(dǎo)改革的資源和能力降低，社會(huì)危機(jī)的危險(xiǎn)性會(huì)增加。 二、依法_是政治_改革的核心和建設(shè)服務(wù)型政府的根本保障 （一）依法_是政治_的核心 法治已經(jīng)被歷史證明是最有效的_方式，古今中外對(duì)法治的論述浩如煙海。社會(huì)主義國(guó)家不僅是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政人民當(dāng)家做主的國(guó)家，更應(yīng)是也必然是法_家。社會(huì)主義國(guó)家要建立成人民當(dāng)家作主的國(guó)家，就是真正民主的國(guó)家，和法_家并行不悖，甚至是相輔相成的。 政治_，簡(jiǎn)單地說就是權(quán)力如何合法合法、權(quán)力如何運(yùn)行和監(jiān)督的問題。依法_是中國(guó)政治_改革的核心部分：首先，依法_是國(guó)家權(quán)力合理化的保證。一般來(lái)說，良好的法律是按照一定的合理程序、綜合各方面的意見二制定的，積淀這人類長(zhǎng)期歷史實(shí)踐的文明成就，反映這自然界和人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。依法_，使國(guó)家權(quán)力轉(zhuǎn)化為法律權(quán)力，依法行使，就能保證國(guó)家權(quán)力的合理化和合理行使。其次，依法_是國(guó)家權(quán)力行使制度化、程序化的保證。在法治社會(huì)中，國(guó)家權(quán)力的授予和分配、行使和運(yùn)用均納入法律軌道。各個(gè)權(quán)力主體只能依據(jù)憲法和基本法律的規(guī)定享有和行使權(quán)力，而不能越出法律的規(guī)定享有與行使權(quán)力。這有助于防止國(guó)家權(quán)力的失控與濫用。最后，依法_是國(guó)家權(quán)力行使公開化的保證。法律具有公開性，在法治狀態(tài)下，權(quán)力運(yùn)行的過程和結(jié)果是公開的。這樣人民就能監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的行使。 十八大報(bào)名明確指出，要加快建設(shè)社會(huì)主義法_家的步伐，必須更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用�？梢妶�(zhí)政黨已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)和法治對(duì)國(guó)家治理的重要性了。 （二）依法_是建設(shè)服務(wù)型政府的根本保障 20 世紀(jì)70 年代末以來(lái), _各國(guó)掀起了一股行政改革的浪潮, 其基本價(jià)值導(dǎo)向之一就是實(shí)現(xiàn)由管制型模式向服務(wù)型模式的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代, 公共行政基本屬于管制型, 為人民服務(wù)基本呈現(xiàn)在價(jià)值層面與宏觀層面, 在操作層面, 卻忽視了其公共服務(wù)的_性與機(jī)制性安排。當(dāng)前, 隨著我國(guó)行政_改革的深入, 服務(wù)型政府已被鎖定為努力追求的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo), 不僅要疏通與完善為人民服務(wù)的機(jī)制, 更應(yīng)該以行政法治建設(shè)為前提。 何謂服務(wù)型政府? 從觀念上講, 服務(wù)型政府應(yīng)該以人為本, 其核心是以人民的意志為根本向度, 以服從民意、了解人民的實(shí)際需求、設(shè)身處地為人民著想、努力提高服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn); 從_上講, 就是要確立責(zé)任意識(shí)與責(zé)任結(jié)構(gòu), 改變過去那種只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、不對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé), 只對(duì)政治負(fù)責(zé)、不對(duì)公眾負(fù)責(zé)的狀態(tài), 以人民的滿意度為最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn); 從內(nèi)容上講, 應(yīng)將權(quán)利視為一種制度, 政府不僅有義務(wù)保護(hù)該權(quán)利, 而且應(yīng)設(shè)立防范自身侵奪與妨礙這項(xiàng)權(quán)利的制度。服務(wù)型政府是一種與權(quán)利相應(yīng)的范式, 是對(duì)權(quán)利規(guī)范的合法性肯定, 是對(duì)否定權(quán)利的全面矯正, 也是對(duì)受到侵害的權(quán)利的及時(shí)救濟(jì)。 依法_是服務(wù)型政府建設(shè)的必須和根本保障：首先, 依法治理是服務(wù)型政府、法治政府的內(nèi)在要求�，F(xiàn)代行政是公共行政, 公共行政的基本理念可以歸結(jié)為“天下為公”。其次, 公民本位理念是服務(wù)型政府的前提。公民本位指的是公民是國(guó)家的根本, 公民在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活中, 是國(guó)家和社會(huì)的主人, 擁有一系列切實(shí)的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利, 成為獨(dú)立權(quán)利主體。國(guó)家權(quán)力的本源在于人民, 政府的最高使命就是增進(jìn)其國(guó)民的福利。最后, 權(quán)利本位是服務(wù)型政府的基石。權(quán)利本位是公民本位和社會(huì)本位的前提, 沒有了權(quán)利本位,公民本位和社會(huì)本位都將落空。權(quán)利本位建立在現(xiàn)代國(guó)家政府與公民的二元對(duì)立的假設(shè)之上。這些都需要法治予以保障和完善，可以說，沒有依法_的國(guó)家就沒有服務(wù)型的政府。 建設(shè)服務(wù)型政府是黨的十七大作出的重大決策, 是一個(gè)帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大任務(wù)。服務(wù)型政府目標(biāo)的提出和確立, 標(biāo)志著我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理_改革進(jìn)入了新階段。服務(wù)型政府必然是以規(guī)則為指引的政府, 服務(wù)型政府必然是法治政府。建構(gòu)服務(wù)型政府、法治政府的核心是政府依法行政, 保護(hù)公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn), 倡導(dǎo)社會(huì)公民本位、社會(huì)本位和權(quán)利本位的法治理念。 三、服務(wù)型政府是依法_的目標(biāo)和宗旨 社會(huì)主義政治文明是人類政治文明發(fā)展史上的一個(gè)嶄新階段, 它體現(xiàn)社會(huì)主義制度的要求, 具有較高的自覺性、廣泛的人民性、前途的光明性等特點(diǎn), 代表著人類社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向。我國(guó)政府作為政治運(yùn)行的重要主體, 其行政方式和理念集中體現(xiàn)著社會(huì)主義政治文明的內(nèi)涵。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，中共共產(chǎn)黨作為 ……（未完，全文共4915字，當(dāng)前只顯示2731字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論文：論依法_與服務(wù)型政府建設(shè)） 上一篇：論文：十八大對(duì)民主政治的新主張 下一篇：論文：關(guān)于社會(huì)主義公平與正義的思考 相關(guān)欄目：文教論文 綜合論文 法律 法制 政法武裝 服務(wù) 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 建筑 |