| 標題：加強和改進地方人大監(jiān)督工作的現實需要與對策建議 |
| 加強和改進地方人大監(jiān)督工作的現實需要與對策建議 監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權，加強人大監(jiān)督，是發(fā)展社會主義民主政治、實施依法_基本方略的基本要求，也是維護人民群眾根本利益、實現穩(wěn)定發(fā)展改革大局的必然要求。近幾年，各級人大及其常委會在行使人大監(jiān)督權方面，勇于實踐，不斷探索，創(chuàng)造了不少好的經驗。但同時也存在監(jiān)督權難以充分行使到位的問題。在新的形勢下，如何加強和改進人大監(jiān)督工作，充分行使人大監(jiān)督權，這是一個值得不斷思考與探索的新課題。 一、人大監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié) 一是監(jiān)督的重點還不夠突出，針對性不強。以我區(qū)人大常委會為例，盡管努力把黨委決策的、政府著力推動的、社會普遍關注的工作作為監(jiān)督工作的出發(fā)點和落腳點，但在監(jiān)督議題和重點的選擇上，還沒有完全將涉及群眾切身利益的民生熱點、難點問題作為監(jiān)督工作的重中之重，并在一定程度上存在著程序性監(jiān)督多，實質性監(jiān)督少，一般性監(jiān)督多，重大問題監(jiān)督少的弊端。例如在人代會上，人大代表直抒己見的不多，提出較尖銳的批評、建議和意見的不多；又如在規(guī)范性文件的備案審查中，難見有針對性的修改意見，撤銷決定則更是幾乎沒有。這些都是人大行使監(jiān)督權方面存在的普遍性問題。 二是監(jiān)督的制度和手段還不夠完善，實效性不強。根據監(jiān)督法的要求，區(qū)人大常委會修改制定了一系列 ……（快文網http://www.hancun.net省略935字，正式會員可完整閱讀）…… 三、強化地方人大監(jiān)督職能的幾點思考 1、要進一步理順黨的領導和人大監(jiān)督的關系。始終堅持黨的領導，堅持正確政治方向是做好新形勢下人大工作的前提。黨的十八大以來，黨中央就堅持和完善人民代表大會制度，推動人民代表大會制度與時俱進，作出一系列重要指示，這對做好新形勢下人大工作指明了方向，也提出了新的更高的要求。一是要認真處理好黨與人大的關系。黨委要加強民主集中制建設，在事關經濟和社會發(fā)展的重大事項、人事任免的決策前，可主動和人大進行溝通，把黨的意圖和人大工作相統(tǒng)一。堅持通過國家權力機關實現黨的主張，逐步并有效地解決黨政不分和權力過分集中的問題。黨委要加強和改善對人大工作的領導，支持人大行使監(jiān)督職權。人大必須堅持在黨的領導下開展工作，積極理解和落實黨委的各項決策和部署。人大要多向黨委匯報工作，對黨委決策中存在的一些不足，可以溝通提出意見，起到拾遺補缺的作用。二是要理順人大和“一府兩院”的關系。政府和“兩院”由人大產生，必須對人大負責，接受人大監(jiān)督，并向人大報告工作。人大要對“一府兩院”及其工作部門進行全面監(jiān)督，強化監(jiān)督工作有利于“一府兩院”及其工作部門把握大局和方向，有利于減少決策失誤和工作失誤，有利于廉潔從政，防止腐敗行為發(fā)生，也有利于提高行政效率和司法效率。三是要確立人大監(jiān)督社會地位。人大監(jiān)督在整個社會的監(jiān)督體系中，應當處于最高地位，不僅要監(jiān)督憲法和各種法律的實施，還要監(jiān)督經濟社會的重要事項，關注社會的熱點難點問題。通過人大監(jiān)督，不斷推進民主法制和民主政治建設，這是社會發(fā)展和前進的方向。 2、要切實增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信。一是要不斷提高對堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進新形勢下人大工作重要性的認識，堅定堅持黨的領導、人民當家做主、依法_有機統(tǒng)一，進一步增強代表人民行使管理國家權力的政治責任感和歷史使命感，在黨委的正確領導下，認真履行好憲法法律賦予的職責，充分發(fā)揮好人大的職能作用。二是要增強堅持中國特色社會主義道路的堅定性。要深刻領會中國特色社會主義理論體系的根本立場、基本觀點、科學方法，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，著力發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明。三是要增強堅持黨的領導的堅定性。要切實增強黨的觀念，自覺接受黨委的領導，自覺將人大工作置于全區(qū)工作大局中，服從黨委的決定，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委的決策部署，做到重大問題向黨委請示匯報，并在依法履職過程中，主動爭取黨委的領導和支持，以保證區(qū)人大及其常委會依法行使職權,確保把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動。四是要增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性。要進一步深化對人民代表大會制度的認識，深刻領會中國特色社會主義民主的本質和核心是人民當家做主，不斷增強制度自信，著力把人民代表大會制度堅持好、落實好，以此保障人民當家做主,為推動地方經濟社會發(fā)展和民主法制建設提供有力保障。 3、改進方法，創(chuàng)新方式，不斷增強監(jiān)督實效。要進一步貫徹實施好《監(jiān)督法》，提升監(jiān)督水平，加大監(jiān)督力度，并在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督和增強監(jiān)督實效上下功夫，采取切實有效措施，進一步增強人大監(jiān)督工作的針對性和實效性。一要突出監(jiān)督重點。堅持有重點、少而精、求實效的原則，緊緊抓住改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的重大問題、社會普遍關心的熱難點問題和關系群眾切身利益的問題，精選監(jiān)督議題，依法履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職權，切實加強對“一府兩院”的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，進一步促進“一府兩院”依法行政和公正司法，推動黨委重大決策部署的貫徹落實和地方經濟社會跨越發(fā)展，促進憲法法律法規(guī)的貫徹實施。二要創(chuàng)新監(jiān)督方式。要在綜合運用聽取和審議專項工作報告、視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等手段開展監(jiān)督的基礎上，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，積極探索采取工作評議、質詢、特定問題調查等方式開展監(jiān)督，并加強規(guī)范性文件備案審查工作。三要改進調查研究。要多深入基層，多渠道廣泛聽取各級人大代表、人民群眾的意見和建議，深入細致的了解情況，并認真分析研究工作中存在的困難問題，提出針對性、可操作性強的意見、建議，進一步提高審議質量和水平，確保監(jiān)督工作落到實處，真正體現人民群眾所盼。四要強化跟蹤監(jiān)督。進一步明確審議意見的辦理要求，積極采取聽取工作匯報、開展跟蹤調研等方式進行督辦。積極探索將“一府兩院”對相關審議意見的研究處理情況進行滿意度測評、對重要專項工作報告實行再審制等工作，強化跟蹤監(jiān)督，以保證審議意見的有效落實。五要加強日常監(jiān)督。認真 ……（未完，全文共4375字，當前只顯示2430字，請閱讀下面提示信息。收藏加強和改進地方人大監(jiān)督工作的現實需要與對策建議） 上一篇：密切聯系群眾及深化代表聯絡站建設方面的探索與實踐 下一篇：柑桔產業(yè)轉型發(fā)展的專項督查報告 相關欄目：人大 人大講話 督查 考察鑒定 調研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |