| 標(biāo)題：養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告 |
| 養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告 實(shí)施單位：**醫(yī)院管理有限公司**分公司 編制時(shí)間：二〇一六年九月 目 錄 第一章 總 論 5 1.1 項(xiàng)目概況 5 1.2 項(xiàng)目建設(shè)單位情況簡(jiǎn)介 5 1.3 可行性報(bào)告編制依據(jù) 5 1.4 項(xiàng)目建設(shè)背景 6 1.5 項(xiàng)目選址 7 1.6 項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容 7 1.7 投資估算 7 1.8 財(cái)務(wù)分析 8 1.9 研究結(jié)論 8 第二章 項(xiàng)目背景及必要性分析 8 2.1 項(xiàng)目建設(shè)背景 8 2.2 項(xiàng)目建設(shè)必要性 17 2.3 項(xiàng)目建設(shè)可行性 22 第三章 行業(yè)及市場(chǎng)分析 26 3.1 養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 26 3.2 市場(chǎng)分析 29 3.2 該投資項(xiàng)目市場(chǎng)分析 33 第四章 項(xiàng)目選址內(nèi)容及規(guī)模 35 4.1 項(xiàng)目建設(shè)選址 35 4.2 項(xiàng)目建設(shè)條件 37 第五章 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與投資規(guī)模 37 5.1 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容 39 5.2 項(xiàng)目規(guī)劃 39 5.3 設(shè)計(jì)概要 39 第六章 項(xiàng)目建設(shè)方案 41 6.1 總體規(guī)劃 41 6.2 輔助配套工程建設(shè)原則 44 第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)與勞動(dòng)安全 45 7.1 工程施工影響及防治措施 45 7.2 項(xiàng)目建成后對(duì)周圍環(huán)境的影響及防治措施 46 7.3 生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 47 第八章 項(xiàng)目建設(shè)的節(jié)能方案 47 8.1 項(xiàng)目節(jié)能的必要性 47 8.2 節(jié)能節(jié)水原則 47 8.3建筑節(jié)能 48 8.4 智能化管理節(jié)能 48 8.5技術(shù)節(jié)能 49 8.6 節(jié)水措施 50 第九章 項(xiàng)目管理及進(jìn)度安排 50 9.1 實(shí)施單位 50 9.2 組織機(jī)構(gòu) 51 9.3 人力資源配置 51 9.4 實(shí)施單位 52 9.5 項(xiàng)目的組織管理 52 9.6 項(xiàng)目實(shí)施過程中的人員管理 52 9.7 項(xiàng)目建設(shè)工期和施工進(jìn)度 53 第十章 項(xiàng)目建設(shè)的效益分析 53 10.1 社會(huì)效益評(píng)價(jià) 53 10.2 投資規(guī)模 54 10.3 投資估算范圍 55 10.4項(xiàng)目投資估算 55 第十一章 財(cái)務(wù)生存能力分析 56 11.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 56 11.2 財(cái)務(wù)生存能力分析 57 第十二章 風(fēng)險(xiǎn)因素分析與對(duì)策 58 12.1 風(fēng)險(xiǎn)因素概述 58 12.2 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別 58 12.2 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施 59 第十三章 結(jié)論及建議 59 13.1 本項(xiàng)目的實(shí)施符合麗江市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo) 59 13.2本項(xiàng)目的實(shí)施符合麗江市大力提倡現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)部署 60 13.2 本項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)地方“4050”人員就業(yè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)有一定的帶動(dòng)作用 60 附件：1、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院實(shí)景圖片 2、玉龍縣健康之家康養(yǎng)中心房屋平面圖 第一章 總論 1、項(xiàng)目概況 1.1 項(xiàng)目名稱：麗江市玉龍縣健康之家康養(yǎng)中心 1.2 項(xiàng)目承建單位：四川青潤醫(yī)院管理有限公司麗江分公司 1.3項(xiàng)目性質(zhì)：非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合） 2、 項(xiàng)目建設(shè)單位情況介紹 四川青潤醫(yī)院管理有限公司是是集醫(yī)療服務(wù)、連鎖管理匯聚醫(yī)療精英人才，攜手國內(nèi)眾多優(yōu)秀的戰(zhàn)略合作伙伴共同專注服務(wù)于中國老人的健康管理專業(yè)企業(yè)。公司擁有專業(yè)而高素質(zhì)的醫(yī)療護(hù)理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和一個(gè)不斷完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，具有豐富的健康信息處理與健康服務(wù)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，致力于為廣大民眾提供“安全、便捷、有效、滿意”的健康管理服務(wù)和高質(zhì)量的服務(wù)體驗(yàn)。 3、 可行性報(bào)告編制依據(jù) 1、《國務(wù)院關(guān)于盡快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2466字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 目前，全國多個(gè)省市正在積極摸索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的方式。北京市推出了“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點(diǎn)的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。河南省推出了老年醫(yī)養(yǎng)協(xié)作聯(lián)盟，通過醫(yī)院牽頭，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加盟，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域內(nèi)的醫(yī)養(yǎng)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診。 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合最大的特點(diǎn)便是為老人提供及時(shí)、便利、權(quán)威的醫(yī)療服務(wù)。把醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合在一起，有病及時(shí)治療，無病康復(fù)養(yǎng)老，成為有病老人、高齡失能老人的最佳去處。通過“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型的養(yǎng)老新模式，有效解決了老人的養(yǎng)老及就醫(yī)問題，不僅讓老人“老有所依”，更讓老人們“老有所醫(yī)” 養(yǎng)老院將設(shè)專門的醫(yī)療中心，專門治療和護(hù)理各種老年病，成為養(yǎng)老院一大特色，集養(yǎng)老、治療為一體。一般的老年病護(hù)理中心無優(yōu)秀治療條件，一旦老人出現(xiàn)病情，便立即撥打110，送往其他醫(yī)院治療。本中心集護(hù)理與治療為一體，老人出現(xiàn)病情不用送往其他養(yǎng)老院，可保證最佳、最快的搶救時(shí)間和治療時(shí)間，讓家人安心、放心。 21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。按聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上老年人達(dá)到總?cè)丝?%的國家則步入老齡化社會(huì)。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站顯示：截止2013年底，我國老年人口數(shù)量達(dá)到1.32億，占人口的9.70%，我國31個(gè)省市自治區(qū)中，已有26個(gè)地區(qū)的老年人口超過了7%。中國是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一。 注：除全國人口總數(shù)和老齡人口數(shù)量數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局之外，其他各省市相關(guān)數(shù)據(jù)來源于各省市2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 我國人口老齡化的主要特點(diǎn)是： 第一，人口老齡化提前達(dá)到高峰。20世紀(jì)后期，為控制人口的急劇增長，國家推行計(jì)劃生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我國人口老齡化的進(jìn)程。由于下世紀(jì)前半葉人口壓力仍然沉重，如繼續(xù)堅(jiān)持計(jì)劃生育的國策，其結(jié)果將不可避免地使我國提早達(dá)到人口老齡化高峰。 第二，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)狀態(tài)下進(jìn)入人口老齡化。先期進(jìn)入老齡化社會(huì)的一些發(fā)達(dá)國家，目前人均國民生產(chǎn)總值達(dá)到20000美元以上，呈現(xiàn)出“先富后老”，這為解決人口老齡化帶來的問題奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。而我國進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)，人均國民生產(chǎn)總值約為1000美元，呈現(xiàn)出“未富先老”，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，無疑增加了解決老齡化問題的難度。 第三，在多重壓力下渡過人口老齡化階段。下個(gè)世紀(jì)前半葉，我國在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_過程中，改革和發(fā)展的任務(wù)繁重，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)要可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)要保持穩(wěn)定，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，使得解決人口老齡化問題相對(duì)發(fā)達(dá)國家和人口少的國家更為艱巨。 按照國際上劃分人口年齡結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上人口比重達(dá)到或超過10％，或者65歲以上人口比重達(dá)到或超過7％時(shí)，其人口即稱為“老年型”人口，這樣的社會(huì)即稱之為“老齡社會(huì)”。截止到2013年底，玉龍縣60歲及以上人口達(dá)到3.2萬人，占玉龍縣總?cè)丝?5%，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國際上的標(biāo)準(zhǔn)值，說明玉龍縣已經(jīng)步入典型的老齡社會(huì)，并且與2000年人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相比，60歲及以上人口將按每年3%左右的速度不斷遞增，在不改變現(xiàn)有人口生育政策的情形下，未來玉龍縣老齡化趨勢(shì)還將加快。 2.1.2 國家政策鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè) 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（摘要）》在第三十六章第四節(jié)中指出：積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。 建立以居家為基礎(chǔ)、為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦具有護(hù)理功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張。 拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、輔具配置、 精神慰藉、法律服務(wù)、緊急援助等方面延伸。增加老年活動(dòng)場(chǎng)所和便利化設(shè)施。開發(fā)利用老年人力資源。 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2013〕35號(hào)）提出我國現(xiàn)階段的發(fā)展目標(biāo)為“到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展�！� 2.1.3 老年人進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已形成一種趨勢(shì) 老人身體大都不好多少都是有點(diǎn)毛病，經(jīng)常需要人照顧，有的老人考慮到兒女的實(shí)際情況，選擇了老年公寓養(yǎng)老。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的環(huán)境和條件適合養(yǎng)老，而且現(xiàn)在的交通通訊工具又十分發(fā)達(dá)，家人也能經(jīng)常見面，這樣既適合養(yǎng)老，而且親情也不會(huì)疏遠(yuǎn)。 在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人每天的生活起居都有專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常還有各種老年人活動(dòng)，有很多老伙伴在一起，老年人過得很愉快也很愜意。由于目前許多子女無時(shí)間照料老人或者家里沒有條件為老年人提供系統(tǒng)專業(yè)的服務(wù)，再加上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)周到的服務(wù)和先進(jìn)的設(shè)施，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已成為現(xiàn)代社會(huì)養(yǎng)老的一種趨勢(shì)。 2.1.4玉龍縣當(dāng)?shù)刂挥泄B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，難以滿足養(yǎng)老需求 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)集中在基本的養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)同質(zhì)化，如健身、健康咨詢服務(wù)等仍停留在被動(dòng)接受或免費(fèi)服務(wù)階段，市場(chǎng)并沒有得到有效開發(fā)。目前麗江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在問題有：運(yùn)營成本過高，服務(wù)內(nèi)容還顯得單一和不規(guī)范；養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才十分短缺、專業(yè)化水平較低 ；缺乏服務(wù)意識(shí)、成本意識(shí)；缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、法制意識(shí)；養(yǎng)老產(chǎn)品單一，養(yǎng)老品質(zhì)得不到保障，很多養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只提供簡(jiǎn)單的養(yǎng)老護(hù)理工作�？傮w上講，市場(chǎng)上針對(duì)老年人的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和專業(yè)護(hù)理人員嚴(yán)重不足。 按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出的“平均每千名老人占有養(yǎng)老床位30張”目標(biāo)測(cè)算，玉龍縣老年人共需養(yǎng)老床位約900張。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年第一季度，玉龍縣有公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1個(gè)，養(yǎng)老床位100張，床位缺口約800張，加快養(yǎng)老床位建設(shè)、滿足麗江市老年人入住需求具有重要的迫切性和現(xiàn)實(shí)社會(huì)意義。 2.2 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 2.2.1 可以有效緩解麗江市養(yǎng)老床位數(shù)的短缺難題 據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，玉龍縣21萬常住人口中，60歲以上老年人口3萬，占總?cè)丝诘?4.3%，遠(yuǎn)高于全國平均水平，并且每年將以4%左右的速度遞增。隨著近年來高齡、失能、半失能老人數(shù)量的持續(xù)增長，生活照料和健康護(hù)理問題日益突出，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長。據(jù)縣民政局調(diào)查測(cè)算，全市城鎮(zhèn)老人有機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求的有800人，現(xiàn)有1個(gè)養(yǎng)老院的100個(gè)床位已是捉襟見肘。 建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、引進(jìn)成熟的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營體系，是解決麗江養(yǎng)老任務(wù)的最好解決辦法。 2.2.2 有利于麗江市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提高 目前麗江市各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要以政府辦福利院和鄉(xiāng)村敬老院為主，由于醫(yī)療診治、專業(yè)護(hù)理、康復(fù)管理等方面配套不足，大多只能收住生活能自理的老人。麗江市玉龍縣健康之家康養(yǎng)中心倡導(dǎo)的“醫(yī)+養(yǎng)”模式的引入，可以從市場(chǎng)根本上引導(dǎo)、激勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改革和完善，擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)質(zhì)量，最終帶動(dòng)各級(jí)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身的改造。 2.2.3 有利于促進(jìn)麗江老年人生活的滿意度和幸福感 人口老齡化和老年人問題，是當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的社會(huì)問題。人到老年，常有恐老、怕病、懼死的心態(tài)，加之家庭日趨小型化，勢(shì)必造成他們的落伍感，甚至發(fā)生心理問題。老人中差不多有三成的老人都存在著這樣或那樣的心理問題。因離退休的社會(huì)角色轉(zhuǎn)變而產(chǎn)生的心理不適應(yīng)現(xiàn)象，如出現(xiàn)焦慮、抑郁、孤獨(dú)和失落感，整天愁眉苦臉、唉聲嘆氣、夜不能眠；和子女遠(yuǎn)離后的空巢感以及代溝造成的隔閡等。 面對(duì)老齡化發(fā)展的趨勢(shì)和老年人口的增多，麗江養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)能夠有效地解決空巢老人的問題，提升了老年人的滿意度和幸福感。讓麗江老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”。 2.2.4有利于帶動(dòng)麗江養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 當(dāng)前，在我國養(yǎng)老以居家養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老只是一種補(bǔ)充形式。養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，以及我國特殊的“4-2-1”結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致老人獨(dú)居、空巢、失撫現(xiàn)象加劇的直接原因。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)，有力地解決了社會(huì)養(yǎng)老問題。社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)，是體現(xiàn)黨的親民愛民政策，有效降低獨(dú)居、空巢、失撫老人的比例，優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平，促進(jìn)家庭和諧、代際和諧、社會(huì)和諧的重要措施。 麗江老年服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平滯后，老年福利設(shè)施在數(shù)量和質(zhì)量上都與現(xiàn)實(shí)需要有很大差距，現(xiàn)有社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照料老人的能力遠(yuǎn)不能滿足要求。同時(shí)，機(jī)構(gòu)照顧比較高的費(fèi)用也使一些經(jīng)濟(jì)困難的老年人望而卻步；即使有條件去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，也因受中國傳統(tǒng)文化習(xí)慣的影響，不愿去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老；對(duì)在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老年人，容易造成社會(huì)疏離、習(xí)慣性無助等問題。因此，發(fā)展養(yǎng)老是我國社會(huì)養(yǎng)老保障體系的必要補(bǔ)充，也是解決城市養(yǎng)老問題的重大戰(zhàn)略選擇。 項(xiàng)目建設(shè)可以滿足養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老人的基本生活需求，倡導(dǎo)快樂健康生活，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并可以帶動(dòng)健康保健、醫(yī)療護(hù)理、老年旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，緩解麗江人口老齡化趨勢(shì)，整體促進(jìn)麗江養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。 2.2.5 本項(xiàng)目的建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，既是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要條件。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，明確地包含了“社會(huì)更加和諧”的要求。而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)比全面建設(shè)小康社會(huì)的要求更高、時(shí)間更長、任務(wù)更重。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群眾在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、緊急救助、臨終關(guān)懷等方面的需求日益增長。妥善處理人口老齡化帶來的社會(huì)問題，滿足廣大老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的需要，解決老年人的養(yǎng)老、就醫(yī)看病的問題顯得尤為迫切。建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。認(rèn)真解決老年人日常生活中的實(shí)際問題，有利于保持家庭關(guān)系的和睦穩(wěn)定，有利于促進(jìn)老年_和其它_和諧相處，也有利于促進(jìn)我市相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為建設(shè)和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。 我們國家是目前在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，如此低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，要承受如此高程度的人口老齡化，這就需要開辟一條新型養(yǎng)老道路，以緩解政府財(cái)政壓力。本項(xiàng)目推行養(yǎng)老服務(wù)，正是適應(yīng)了這一要求，同時(shí)也為_轉(zhuǎn)軌和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型營造了一個(gè)更加寬松的環(huán)境，為維護(hù)_、解決社會(huì)矛盾提供了有效的保障。 2.3項(xiàng)目建設(shè)的可行性 2.3.1 政策背景：養(yǎng)老體系建設(shè)壓力巨大，各級(jí)政府高度關(guān)注 自1999年我國步入老齡化社會(huì)以來，人口老齡化加速發(fā)展，并日益呈現(xiàn)老年人口基數(shù)大、增長快，高齡化、空巢化趨勢(shì)明顯，需要照料的失能、半失能老人數(shù)量劇增等態(tài)勢(shì)。根據(jù)2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上老年人口已達(dá)1.78億，占總?cè)丝诘?3.26%；較2000年第五次人口普查相比，60歲以上人口占比上升了接近3個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)可謂迫在眉睫。 近年來，在黨和政府的高度重視下，各地出臺(tái)政策措施，加大資金支持力度，使我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了長足發(fā)展。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)3.99萬個(gè)，養(yǎng)老床位達(dá)315萬張，比1999年增長了2倍。但是與現(xiàn)有及潛在需求相比，我國社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍然處于起步階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)、新任務(wù)和新需求。 在面對(duì)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)也面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo),十七屆五中全會(huì)提出了“優(yōu)先發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)”的方針,加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，已越來越成為各級(jí)黨委政府關(guān)心、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾迫切期待解決的重大民生問題。 2011年2月11日《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃（征求意見稿）》開始面向社會(huì)全面征求意見，再次明確以“政府主導(dǎo)、多方參與 ……（未完，全文共26630字，當(dāng)前只顯示6411字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏養(yǎng)老院可行性研究報(bào)告） 上一篇：在全縣2017年“兩會(huì)”中共黨員大會(huì)上的講話 下一篇：局黨組關(guān)于黨組織書記抓黨建工作述職評(píng)議考核實(shí)施方案 相關(guān)欄目：民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 大學(xué)生 調(diào)研報(bào)告 綜合論文 |