| 標(biāo)題：淺議如何做好新形勢下國地稅聯(lián)合稽查工作 |
| 淺議如何做好新形勢下國地稅聯(lián)合稽查工作 “營改增”的全面推行，對地稅貢獻(xiàn)突出、影響深遠(yuǎn)的營業(yè)稅已成為歷史。地稅系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的困難、迎來全新的挑戰(zhàn)。作為地稅稽查部門，應(yīng)及時調(diào)整新思路、探索新途徑、推出新舉措，破解稽查發(fā)展難題。去年，國家稅務(wù)總局相繼發(fā)布了《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0版）》和《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局聯(lián)合稽查工作辦法（試行）》兩項重要文件，國地稅深度合作已成為一種新常態(tài)。積極開展聯(lián)合稽查，做到_與基層探索相結(jié)合，面上統(tǒng)籌與點上突破相結(jié)合，讓國地稅聯(lián)合辦案機(jī)制專業(yè)化、常態(tài)化。 一、新常態(tài)下加強(qiáng)國地稅聯(lián)合稽查的必要性 （一）形成稽查合力，維護(hù)稅法尊嚴(yán)。分稅制20多年來，國地稅形成了各自獨立的檢查體系，雙方在執(zhí)法口徑上的差異往往讓納稅人無所適從。而國地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略590字，正式會員可完整閱讀）…… 二、當(dāng)前國地稅聯(lián)合稽查中存在的主要問題 現(xiàn)階段，得益于國地稅雙方的精誠合作，聯(lián)合稽查有了良好的開局。但也暴露出一些主要問題，需要在以下幾個方面亟待完善。 �。ㄒ唬┞�(lián)合稽查對象戶數(shù)較少。為統(tǒng)一稽查步調(diào)，提高工作效率，避免開展重復(fù)稅務(wù)檢查，要求國地稅稽查部門通過聯(lián)合開展隨機(jī)抽查或者根據(jù)案源特點協(xié)商確定稽查對象。但由于兩個部門都有各自存在重大涉稅疑點或者年初就已經(jīng)確認(rèn)好的選案單位，因此，在實際工作中，僅就國家稅務(wù)總局要求聯(lián)合稽查或者上級機(jī)關(guān)交辦、督辦的案件確認(rèn)為聯(lián)合稽查對象，未能實時有效的實施國地稅聯(lián)合稽查的全覆蓋。 �。ǘ┞�(lián)合檢查合作力度不夠。為避免重復(fù)進(jìn)戶，切實減輕納稅人負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)執(zhí)法效能，要求國地稅雙方針對聯(lián)合稽查對象成立聯(lián)合檢查組，實施聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法。但目前除僅在聯(lián)合進(jìn)戶檢查時下達(dá)各自的檢查通知書外，其他方面還未達(dá)到通力合作的目標(biāo)�，F(xiàn)實工作中往往存在國地稅稽查人員各查各的稅種，兩者相加的檢查時間和精力屬于重復(fù)性的較多，既浪費了精力和時間，又降低了稽查效率，也容易造成重復(fù)檢查，增加納稅人的負(fù)擔(dān)，使納稅人更易滋生抵觸情緒。 （三）案件協(xié)同審理缺乏及時溝通。為統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范行政裁量，要求對聯(lián)合進(jìn)戶稽查案件交換審理意見，進(jìn)行分別審理，對同一稅收違法行為，統(tǒng)一定性和稅務(wù)處理處罰標(biāo)準(zhǔn)。但在實際審理工作中，由于缺乏及時溝通，加上審理人員對法律、法規(guī)理解上和把握上的不一致，造成涉稅問題定性上的不一致，進(jìn)而造成處理結(jié)果的不一致。如對某項涉稅違法案件的定性上，稽查部門一方認(rèn)定為偷稅，而另一方則不認(rèn)定為偷稅。對于行政處罰，雙方也往往由于行使_裁量權(quán)不一致，造成處理標(biāo)準(zhǔn)不一致。如對某項涉稅違法案件的處罰上，稽查部門一方處罰一倍，而另一方僅處罰0.5倍。 �。ㄋ模┗樾畔⒐蚕砥脚_缺乏。金稅三期的上線運行，國地稅部門實現(xiàn)了深度合作，但是國稅、地稅兩個系統(tǒng)數(shù)據(jù)之間的互聯(lián)互通還沒有完全實現(xiàn)，雙方互不兼容，因而也造成了信息不能互通傳遞，稽查成果的共享受到限制。國地稅缺乏信息共享平臺，不僅僅造成了資源的浪費，也限制了雙方稽查信息雙向交流的完整性和及時性。 三、新常態(tài)下加強(qiáng)國地稅聯(lián)合稽查的幾點建議 �。ㄒ唬�(gòu)建信息共享平臺，整合信息資源，促進(jìn)稽查成果的互相應(yīng)用。國地稅之間要建立相互兼容的信息平臺，實現(xiàn)稽查信息共享，這樣有利于解決目前雙方信息交換不暢、內(nèi)容不完整的問題。在共享信息平臺未建立前，可先實行定期的信息交換。交換的內(nèi)容有：一是季度、年度檢查計劃。把檢查計劃告知對方，可以減少同一時間重復(fù)檢查的概率，科學(xué)安排檢查計劃。二是查處案件情況。按月或按季把涉稅違法案件全部抄送給對方，不但使被查對象迫于壓力而主動繳納應(yīng)繳 ……（未完，全文共2549字，當(dāng)前只顯示1534字，請閱讀下面提示信息。收藏淺議如何做好新形勢下國地稅聯(lián)合稽查工作） 上一篇：關(guān)于黨建標(biāo)準(zhǔn)化的幾點思考 下一篇：關(guān)于脫貧攻堅專題民主生活會準(zhǔn)備情況的通報 相關(guān)欄目：綜合論文 群眾團(tuán)體 稽查 |