| 標(biāo)題：市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作手冊(cè) |
| 市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作手冊(cè) 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)禁毒法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)禁毒工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2014〕6號(hào)），全面開(kāi)展我市的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，特編制本工作手冊(cè)。 一、指導(dǎo)思想 在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)展社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，推進(jìn)禁毒工作社會(huì)化進(jìn)程，形成全社會(huì)共同參與、各部門齊抓共管的工作格局，為深入開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，創(chuàng)建平安淮南、打造和諧淮南做出積極貢獻(xiàn)。 二、社區(qū)戒毒（康復(fù)）的涵義 1、社區(qū)戒毒的涵義 根據(jù)《禁毒法》規(guī)定，社區(qū)戒毒是指吸毒成癮人員經(jīng)發(fā)現(xiàn)并檢測(cè)確認(rèn)后，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)判斷其符合社區(qū)戒毒的規(guī)定，責(zé)令其在戶籍所在地或者現(xiàn)居住地，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)整合家庭、社區(qū)、公安、衛(wèi)生及民政等力量和資源對(duì)其進(jìn)行戒毒治療、輔導(dǎo)和幫扶的一種戒毒措施。 社區(qū)戒毒具有四個(gè)方面的內(nèi)涵：社區(qū)戒毒工作由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處承擔(dān)，是執(zhí)行主體；社區(qū)戒毒帶有一定的強(qiáng)制性質(zhì)，戒毒人員必須遵守戒毒協(xié)議規(guī)定和接受監(jiān)督；它是一種不影響工作、學(xué)習(xí)和正常生產(chǎn)生活的人性化戒毒措施；社區(qū)戒毒的時(shí)間是三年。 （《禁毒法》第三十三條規(guī)定：對(duì)吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，同時(shí)通知吸毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地的城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。社區(qū)戒毒的期限為三年。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地接受社區(qū)戒毒；在戶籍所在地以外的現(xiàn)居住地有固定住所的，可以在現(xiàn)居住地接受社區(qū)戒毒。） 2、社區(qū)康復(fù)的涵義 社區(qū)康復(fù)是指強(qiáng)制隔離戒毒出所人員，被縣級(jí)公安機(jī)關(guān)責(zé)令在戶籍所在地或現(xiàn)居住地，由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處負(fù)責(zé)整合家庭、社區(qū)、公安、衛(wèi)生及民政等力量和資源對(duì)其進(jìn)行身心康復(fù)、職業(yè)康復(fù)及其它社會(huì)功能康復(fù)，并防止其再次吸毒等工作，使其能夠享有與健康人同樣的權(quán)利與尊嚴(yán)，平等參與社會(huì)生活的一種康復(fù)措施。 社區(qū)康復(fù)的主要內(nèi)容包括身心康復(fù)、就業(yè)安置、融入社會(huì)。生理康復(fù)就是讓戒毒康復(fù)人員在生理脫毒后恢復(fù)身體的機(jī)能，增強(qiáng)體質(zhì)，行動(dòng)自如；心理康復(fù)就是讓戒毒康復(fù)人員樹(shù)立正確的榮辱觀、人生觀、價(jià)值觀、世界觀，調(diào)整心態(tài)，控制情緒，保持樂(lè)觀、積極向上的心態(tài)，增強(qiáng)對(duì)毒品的免疫力、抵抗力，正確應(yīng)對(duì)高危環(huán)境；就業(yè)安置就是使戒毒康復(fù)人員通過(guò)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，增強(qiáng)職業(yè)技能，求得一技之長(zhǎng)，找到一份工作養(yǎng)家糊口，安身立命，這也是正常人的基本生存能力；融入社會(huì)就是使戒毒康復(fù)人員的社會(huì)功能得到恢復(fù)，與其他人進(jìn)行正常地交流、相處，承擔(dān)個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，享受應(yīng)有的權(quán)利，以正常人的生活方式去生活。 社區(qū)康復(fù)工作由基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和城市街道辦事處承擔(dān)，是執(zhí)行主體；社區(qū)康復(fù)帶有一定的強(qiáng)制性質(zhì)，戒毒人員必須遵守康復(fù)協(xié)議規(guī)定和接受監(jiān)督；它是一種不影響工作、學(xué)習(xí)和正常生產(chǎn)生活的人 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1924字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 3、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員 主要負(fù)責(zé)戒毒（康復(fù)）人員生理、心理康復(fù)的輔導(dǎo)、咨詢；戒毒醫(yī)療指導(dǎo)、應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)診服務(wù)；掌握社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的身體狀況，指導(dǎo)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員進(jìn)行藥物維持治療。 4、戒毒康復(fù)人員的家庭成員 監(jiān)督參加戒毒康復(fù)人員的日常生活、學(xué)習(xí)、工作和戒毒康復(fù)情況，及時(shí)向工作小組其他成員通報(bào)。提醒和幫助戒毒康復(fù)人員履行戒毒康復(fù)協(xié)議，鼓勵(lì)和幫助戒毒康復(fù)人員樹(shù)立戒毒信心，早日戒斷毒癮。 5、禁毒志愿者 向參加戒毒康復(fù)的人員提供志愿服務(wù)，協(xié)助開(kāi)展戒毒康復(fù)有關(guān)工作。 五、社區(qū)戒毒（康復(fù)）適用對(duì)象 （一）社區(qū)戒毒 1、對(duì)吸毒成癮人員，縣級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處——社區(qū)戒毒（康復(fù)）管理辦公室； 2、社區(qū)戒毒的期限為3年，自報(bào)到之日起計(jì)算； 3、社區(qū)戒毒的執(zhí)行地點(diǎn)是戶籍所在地或者現(xiàn)居住地所在縣（市、區(qū)）； 4、社區(qū)戒毒自期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)解除社區(qū)戒毒通知書(shū)送達(dá)社區(qū)戒毒人員本人及其家屬，并在7日內(nèi)通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室。 （二）社區(qū)康復(fù) 1、對(duì)解除強(qiáng)制隔離戒毒的出所人員，原強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受不超過(guò)3年的社區(qū)康復(fù)。 2、社區(qū)康復(fù)參照社區(qū)戒毒的規(guī)定實(shí)施。 六、社區(qū)戒毒（康復(fù)）的執(zhí)行地點(diǎn) 社區(qū)戒毒（康復(fù)）的執(zhí)行地點(diǎn)在戒毒人員的戶籍所在地或者現(xiàn)居住地。社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行地點(diǎn)的確定，應(yīng)當(dāng)由作出責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）決定的公安機(jī)關(guān)與相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處溝通后，根據(jù)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員及其家庭的實(shí)際情況，遵照有利于戒毒人員就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)，有利于戒毒人員與其家庭的聯(lián)系，有利于對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員的監(jiān)護(hù)的原則確定。經(jīng)執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處批準(zhǔn)，可以到戒毒康復(fù)場(chǎng)所執(zhí)行。 被責(zé)令社區(qū)戒毒的吸毒成癮人員拒不提供真實(shí)姓名和住址的，可以視為拒絕接受社區(qū)戒毒，查獲地公安機(jī)關(guān)可以依法作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。 七、社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作流程 （一）受理、登記 1、報(bào)到 被責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員應(yīng)在接到公安機(jī)關(guān)《責(zé)令社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)決定書(shū)》后，15日內(nèi)到執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)管理工作小組（站）報(bào)到，無(wú)正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒（康復(fù)）。 被責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員也可以申請(qǐng)自愿進(jìn)入戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒，經(jīng)填寫自愿進(jìn)入戒毒康復(fù)場(chǎng)所申請(qǐng)被批準(zhǔn)后，15日內(nèi)到戒毒康復(fù)場(chǎng)所報(bào)到。 2、送達(dá)、建檔 作出責(zé)令社區(qū)戒毒（康復(fù)）決定的公安機(jī)關(guān)應(yīng)出具社區(qū)戒毒（康復(fù)）決定書(shū)，送達(dá)本人及其家屬，并在3日內(nèi)通知社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處和公安派出所。社區(qū)戒毒（康復(fù)）執(zhí)行地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處接到通知后，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員前來(lái)報(bào)到時(shí)與其簽訂社區(qū)戒毒（康復(fù)）協(xié)議，進(jìn)行登記并建立檔案。 簽訂協(xié)議書(shū)應(yīng)按以下流程： （1）告知其權(quán)利義務(wù)及相關(guān)法律后果； （2）與其簽訂戒毒協(xié)議； （3）落實(shí)社區(qū)戒毒工作小組成員； （4）建立社區(qū)戒毒人員檔案，開(kāi)展跟蹤服務(wù)管理工作。 3、督促 對(duì)未在15日之內(nèi)按時(shí)報(bào)到的人員要進(jìn)行督促。 （1）有正當(dāng)理由的，社區(qū)戒毒工作人員應(yīng)該督促戒毒人員盡快報(bào)到執(zhí)行社區(qū)戒毒。可以采取《社區(qū)戒毒（康復(fù)）逾期未報(bào)到通知書(shū)》的形式； （2）無(wú)正當(dāng)理由的，社區(qū)戒毒工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)（派出所）報(bào)告； 正當(dāng)理由包括：不可抗力，配偶、子女、父母去逝，本人重大疾病或事故，近親屬因重大疾病、事故戒毒人員系唯一撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人的。 （二）管理、執(zhí)行 社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行戒毒康復(fù)工作職責(zé)，對(duì)戒毒康復(fù)對(duì)象進(jìn)行登記，制定戒毒康復(fù)計(jì)劃，通過(guò)檢測(cè)、談話、告誡、戒毒康復(fù)情況定期評(píng)估、戒毒知識(shí)輔導(dǎo)、法律援助、就學(xué)就業(yè)援助等方式和途徑，對(duì)戒毒康復(fù)人員進(jìn)行管理和幫助。每月要對(duì)吸毒人員的戒毒康復(fù)情況進(jìn)行小結(jié)，每半年進(jìn)行戒毒康復(fù)評(píng)估。 1、定期檢測(cè) （1）應(yīng)由派出所具有吸毒檢測(cè)資質(zhì)的民警擔(dān)任此項(xiàng)工作； （2）社區(qū)戒毒人員的定期檢測(cè)第一年每月檢測(cè)不少于1次，第二年每2個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第三年每3個(gè)月檢測(cè)不少于1次，共計(jì)22次； （3）社區(qū)康復(fù)人員的檢測(cè)第一年每2個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第二年每3個(gè)月檢測(cè)不少于1次，第三年每6個(gè)月檢測(cè)不少于1次，共計(jì)12次； （4）社區(qū)戒毒（康復(fù)）管理辦公室根據(jù)檢測(cè)結(jié)果如實(shí)填寫《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員定期吸毒檢測(cè)記錄表》； （5）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組也可根據(jù)工作需要在檢測(cè)次數(shù)內(nèi)進(jìn)行不定期抽檢。 2、定期幫教、勸誡 （1）由專（兼）職戒毒工作人員和社區(qū)民警承擔(dān)此項(xiàng)工作； （2）定期在社區(qū)開(kāi)展面向社會(huì)和戒毒康復(fù)人員的毒品預(yù)防宣傳教育，發(fā)現(xiàn)戒毒康復(fù)人員有違反戒毒康復(fù)協(xié)議或者其他輕微違法行為、有復(fù)吸毒品傾向時(shí)，及時(shí)予以勸誡，這是預(yù)防戒毒康復(fù)人員吸食、注射毒品的有效手段。在開(kāi)展幫教、勸誡工作中應(yīng)注意方式方法，注意對(duì)戒毒康復(fù)人員及家庭的隱私保護(hù)； （3）每月開(kāi)展一次談話或隨訪，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)幫教、勸誡； （4）形成幫教記錄。 3、戒毒知識(shí)輔導(dǎo)及心理疏導(dǎo) 由社區(qū)戒毒專（兼）職工作人員或社區(qū)醫(yī)務(wù)人員承擔(dān)。戒毒康復(fù)知識(shí)的的輔導(dǎo)主要是向戒毒康復(fù)人員傳授戒毒的基本知識(shí)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的戒毒觀念，堅(jiān)定戒毒的信心，提高對(duì)戒毒治療的依從性，主動(dòng)配合社區(qū)戒毒工作小組開(kāi)展工作。 4、定期隨訪 （1）主要由社區(qū)戒毒專（兼）職工作人員或社區(qū)民警承擔(dān)此項(xiàng)工作； （2）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作人員每月找社區(qū)戒毒人員談話（隨訪）不少于1次；每2個(gè)月找社區(qū)康復(fù)人員談話（家訪）不少于1次； （3）目的是要及時(shí)掌握戒毒康復(fù)人員的生活、學(xué)習(xí)、工作及戒毒等情況，要根據(jù)國(guó)家政策落實(shí)幫扶保障措施； （4）隨訪不僅限于對(duì)戒毒康復(fù)人員本人及其親屬，同時(shí)可對(duì)其鄰居、村社干部進(jìn)行走訪； （5）填寫隨訪（談話）表。 5、幫扶保障措施 社區(qū)戒毒（康復(fù)）管理辦公室要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生等部門落實(shí)幫扶保障措施。 基本的原則：貫徹《禁毒法》第五十二條，戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會(huì)保障方面不受歧視。 （1）加強(qiáng)就業(yè)登記和失業(yè)登記，配合勞動(dòng)保障所開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合就業(yè)困難人員認(rèn)定條件的戒毒康復(fù)人員按規(guī)定給予政策扶持，采取集中安置、分散安置、提供公益性崗位、自主就業(yè)等多種形式促進(jìn)戒毒康復(fù)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)； （2）按規(guī)定將戒毒康復(fù)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范疇，對(duì)符合條件的戒毒康復(fù)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼； （3）按規(guī)定將生活困難的戒毒康復(fù)人員家庭納入最低生活保障或特困人員供養(yǎng)范圍，對(duì)因特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)困難的戒毒康復(fù)人員家庭給予臨時(shí)救助。 6、定期報(bào)告 （1）參加社區(qū)戒毒的人員至少每月向社區(qū)戒毒（康復(fù)）辦公室報(bào)告戒毒情況１次；參加社區(qū)康復(fù)的人員至少每２個(gè)月報(bào)告１次。 （2）報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)涉及戒毒情況，生產(chǎn)生活情況，心理狀況，家庭情況等； （3）報(bào)告內(nèi)容要書(shū)面形式記錄，可折合見(jiàn)面訪談次數(shù)。 7、定期評(píng)估鑒定 （1）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組要每個(gè)季度和每年要對(duì)參加戒毒康復(fù)人員的戒毒情況進(jìn)行評(píng)估鑒定，三年總的次數(shù)應(yīng)為16次； （2）評(píng)估內(nèi)容包括配合程度、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況、康復(fù)的情況，是否有違反規(guī)定的情況； （3）填寫鑒定評(píng)估表。 8、請(qǐng)假外出程序 （1）參加戒毒康復(fù)的人員在戒毒康復(fù)期間如需暫時(shí)離開(kāi)戒毒康復(fù)執(zhí)行地所在區(qū)、縣（市）3日以上的，須提前一天向社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組報(bào)告，填寫《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出請(qǐng)假審批表》，在社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）工作小組同意，發(fā)出《社區(qū)戒毒（社區(qū)康復(fù)）人員外出準(zhǔn)假通知書(shū)》后，方能外出，并必須按時(shí)返回銷假； （2）外出期間，需要進(jìn)行定期檢測(cè)的，要按協(xié)議規(guī)定，憑《社區(qū)戒毒/社區(qū)康復(fù)人員外出準(zhǔn)假通知書(shū)》，主動(dòng)到外出地公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢測(cè)，并按期寄回外出地公安機(jī)關(guān)檢測(cè)結(jié)果證明。 9、告誡 （1）告誡的情形：參加戒毒康復(fù)人員在戒毒康復(fù)期間，逃避或者拒絕接受檢測(cè)，擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）的； （2）填寫《告誡書(shū)》； 正確使用、規(guī)范填寫《告誡書(shū)》是認(rèn)定戒毒康復(fù)人員嚴(yán)重違反協(xié)議的前提和基礎(chǔ)。 （3）戒毒康復(fù)人員經(jīng)告誡后有以下情形的，視為嚴(yán)重違反戒毒康復(fù)協(xié)議： A、拒不報(bào)告戒毒情況，經(jīng)兩次書(shū)面告誡，拒不改正的； B、逃避或者拒絕接受檢測(cè)三次； C、擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒地點(diǎn)三次，或者擅自離開(kāi)社區(qū)戒毒地點(diǎn)累計(jì)超過(guò)三十天的。 10、社區(qū)戒毒（康復(fù)）書(shū)面告誡操作規(guī)范 當(dāng)參加戒毒康復(fù)的人員違反簽訂的戒毒康復(fù)協(xié)議規(guī)定時(shí)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作人員，應(yīng)當(dāng)向社區(qū)戒毒（康復(fù)）管理辦公室通報(bào)情況，經(jīng)戒毒康復(fù)管理辦公室商議認(rèn)為戒毒康復(fù)人員確屬違反協(xié)議時(shí)，由工作人員開(kāi)據(jù)《告誡書(shū)》，一份交本人，一份存檔。 送達(dá)要求： 一、告誡書(shū)需要直接送達(dá)參加戒毒康復(fù)人員本人，并簽名。 二、如戒毒康復(fù)參加人員無(wú)法見(jiàn)面，可以由其家屬或監(jiān)護(hù)人簽收視作送達(dá)。 三、如其本人和家屬或監(jiān)護(hù)人都無(wú)法見(jiàn)面的： 1、可以以掛號(hào) ……（未完，全文共20775字，當(dāng)前只顯示5001字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作手冊(cè)） 上一篇：區(qū)2016年防汛抗旱工作匯報(bào) 下一篇：“講政治、重規(guī)矩、作表率”“敢擔(dān)當(dāng)、有作為”集中教育工作總結(jié) 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 規(guī)章制度 |