| 標(biāo)題：關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督工作的調(diào)查報告 |
| 關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督工作的調(diào)查報告 按照全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任要求，對***村務(wù)監(jiān)督委員會（以下簡稱村監(jiān)委會）工作運行和履職等情況進行了調(diào)研，形成了專題調(diào)研報告。 一、村監(jiān)委會建設(shè)和工作開展情況 （一）村監(jiān)委會組織建設(shè)情況。2011年5月村“兩委”換屆結(jié)束后，按照區(qū)“兩辦”《關(guān)于在全區(qū)農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》要求，***24個村以“公推直選”的方式和“差額選舉”的方法普遍選出了村務(wù)監(jiān)督委員會，2014年底2015年初進行了換屆。本屆為第三屆，24個村監(jiān)委會成員共93名，其中年齡最大的85歲，最小的32歲，平均年齡為56.8歲，45歲以下16人，占17.2％；24名監(jiān)委會主任中由村黨支部成員兼任的6名。從調(diào)查情況看，各村普遍為村監(jiān)委會設(shè)立了專門辦公場所，對外有牌子、監(jiān)督有制度、監(jiān)審有印章，大部分村工作有記錄、存檔有櫥柜，有22個村為不兼任村干部的村監(jiān)委成員適當(dāng)發(fā)放務(wù)工補貼（200—400元/月），東小河、西小河村因集體經(jīng)濟困難，一直未給監(jiān)委會成員發(fā)放務(wù)工補貼。本屆村級換屆完成后，區(qū)委、***黨工委還分別對新任村監(jiān)委會主任、監(jiān)委會成員進行了集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，一方面體現(xiàn)了黨委政府對村務(wù)監(jiān)督工作的重視，另一方面為村監(jiān)委會開展監(jiān)督工作提供了基本保證。 （二）工作開展情況。村監(jiān)委會建立以來，在黨工委、管委會的領(lǐng)導(dǎo)下，逐漸形成了對村務(wù)決策、村務(wù)公開、 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略980字，正式會員可完整閱讀）…… 二、存在的問題 在工作實踐中，發(fā)現(xiàn)對村監(jiān)委會的監(jiān)管上職責(zé)還不夠明確，有的村監(jiān)委會作用發(fā)揮不明顯、監(jiān)審流于形式，還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在： （一）職權(quán)模糊，缺乏指導(dǎo)性依據(jù)。根據(jù)《村民委員會組織法》等有關(guān)規(guī)定，村務(wù)監(jiān)督委員會屬于村民自治組織，應(yīng)歸組織部門和民政部門指導(dǎo)；2011年濰坊市出臺《關(guān)于在全市農(nóng)村建立村務(wù)監(jiān)督委員會的實施意見》提出：“村務(wù)監(jiān)督委員會是村級民主監(jiān)督組織，在鎮(zhèn)(街道)紀(jì)(工)委指導(dǎo)和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，對村級事務(wù)實施監(jiān)督，對村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)�！�2011年中央紀(jì)委頒發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織主要職責(zé)……指導(dǎo)所轄紀(jì)檢組織的工作和村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的工作”，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)關(guān)系。各級紀(jì)委職能“三轉(zhuǎn)”后，區(qū)紀(jì)委要求鎮(zhèn)街紀(jì)工委不再指導(dǎo)村監(jiān)委會工作。2017年12月4日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會的指導(dǎo)意見》，其中組織領(lǐng)導(dǎo)：“各級黨委組織部門要牽頭協(xié)調(diào)，民政、黨委農(nóng)村工作綜合部門等單位共同參與，加強指導(dǎo)”規(guī)定中，沒有明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的指導(dǎo)地位，這就造成了在實際運行中，組織、民政部門只管選舉不管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雖在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)村監(jiān)委會，但缺乏法規(guī)依據(jù)。幾部法規(guī)對村監(jiān)委會的職責(zé)規(guī)定在實際運行層面上還缺乏可操作性，還需要有關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村基層工作實際制定更加細(xì)化的配套制度，防止出現(xiàn)對村級監(jiān)委會的監(jiān)管真空。 （二）思想認(rèn)識不到位，監(jiān)督職能淡化。在濰城經(jīng)濟***，很多村干部都是連選連任幾屆的，而且不少還是書記、主任“一肩挑”，習(xí)慣了舊的工作思維和方式，有的對村監(jiān)委會工作不夠重視，對村監(jiān)委會建設(shè)的目的意義認(rèn)識還不到位，認(rèn)為村監(jiān)委會開展工作是在束縛村“兩委”干部的手腳，導(dǎo)致了一些村的監(jiān)委會只是虛設(shè)其位，徒有虛名，例會制度、報告制度難落實，村監(jiān)委會成員難以行使監(jiān)督權(quán)力，實現(xiàn)的監(jiān)督效果不夠明顯。有的村監(jiān)委會成員監(jiān)督意識還不強，他們并不清楚自己在民主政治上有哪些權(quán)利，也不珍惜這些權(quán)利的存在，更不知道如何去行使。 （三）人員素質(zhì)有差距，工作效果偏低。從濰城經(jīng)濟***的情況看，多數(shù)村監(jiān)委會成員文化程度不高，年齡偏大，比如文家村一名監(jiān)委會成員80多歲身體還不好，這些原因客觀上導(dǎo)致了村監(jiān)委會部分成員對監(jiān)督工作職責(zé)認(rèn)識不太深，對工作職責(zé)理解不太全，業(yè)務(wù)能力不太強，工作熱情不太高，致使監(jiān)督作用發(fā)揮不佳。 （四）監(jiān)督范圍比比較窄，手段比較單一。按照制度設(shè)計，村監(jiān)委會的監(jiān)督事項包括村財務(wù)公開、村重要事務(wù)、工程建設(shè)項目等。但我們發(fā)現(xiàn)在履職過程中，大多數(shù)村監(jiān)委會成員監(jiān)督主要事項還只是停留在財務(wù)監(jiān)督上，即民主理財，每月集中一天或半天時間對村集體發(fā)生的財務(wù)票據(jù)進行審核蓋章，在財務(wù)公開表上蓋章簽字認(rèn)可。對一些村務(wù)的監(jiān)督方面顯得乏力，村監(jiān)委會很少對村事務(wù)的執(zhí)行情況進行跟蹤和了解情況，不善于對發(fā)現(xiàn)的問題向村委會提出糾正建議并向村民反饋，作為***紀(jì)工委，很少接到村監(jiān)委會對村級民主管理方面的意見建議或反映舉報，大多問題線索是一般群眾通過各種渠道反映的。 （五）防腐意識淡薄，思想易于動搖。這幾年通過處理群眾信訪舉報件發(fā)現(xiàn)，個別村“兩委”干部為了一己私利，千方百計拉攏腐蝕村監(jiān)委會成員。也有個別村監(jiān)委會干部居功自傲，運用手中的權(quán)力干擾阻礙村級日常工作的開展。比如趙家村的監(jiān)委會，自2011年7月選舉產(chǎn)生后，處處和村“兩委”唱對臺戲，應(yīng)該按時發(fā)放的村民待遇、干部補貼報酬，應(yīng)該按時審核的單據(jù)，以各種理由不予審核，影響了村級工作的正常開展。有的村監(jiān)委會成員經(jīng)常和村干部一起吃吃喝喝，加之村監(jiān)委會成員多多少少和村干部有點沾親帶故，受宗族、派系和人際等各方面的因素影響，怕得罪人，怕得罪了村主職干部下屆選舉時落選，在工作開展中有時畏手畏腳，有時更是敷衍了事，老好人，損害了村監(jiān)委會的良好形象。 （六）個別村監(jiān)委會不盡人意，工作成效難以顯現(xiàn)。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，凡是村監(jiān)會主任素質(zhì)高、威信高、敢抓敢管敢監(jiān)督的，村級民主監(jiān)督工作就很好開展，監(jiān)督成效就顯著。反之，有些村監(jiān)委會主任政治熱情不高，參政議政能力不強，監(jiān)督村干部膽不正、氣不足，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。各項工作起步艱難，村監(jiān)委會工作無法大面積展開。從近幾年查辦村級發(fā)生的違紀(jì)違法案件看，很少通過村級監(jiān)督發(fā)現(xiàn)。 三、對策和建議 黨的十九大提出，將國家監(jiān)察_改革試點工作在全國推開，組建國家 ……（未完，全文共4588字，當(dāng)前只顯示2549字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于加強村務(wù)監(jiān)督工作的調(diào)查報告） 上一篇：在2018年度廉政工作會議上的講話 下一篇：干部培訓(xùn)黨課講稿：學(xué)習(xí)《勞動合同法》構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 相關(guān)欄目：督查 調(diào)研報告 |