| 標(biāo)題：在全旗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研討會(huì)上的講話 |
| 在***旗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研討會(huì)上的講話 同志們： 今天，我們召開這次專題研討會(huì)，主要目的是對(duì)我旗當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨的問題進(jìn)行分析研究，提出2019年，乃至今后全旗農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思路和工作重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。通過主旨演講和座談?dòng)懻摚蠹覈@如何調(diào)整種養(yǎng)加結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做了發(fā)言，提出了很好的意見和建議。下面，我講三點(diǎn)意見。 一、要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和緊迫性 近年來，我旗農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，科技應(yīng)用水平大幅提升，糧食年產(chǎn)量突破10億斤，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬多畝，累計(jì)建成規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)310多個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)牧場(chǎng)670多家，綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到128萬畝，初步形成了糧油、乳品、肉類、籽類、果蔬、釀造六大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了全旗80%以上的農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民80%以上的收入來自農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。 這些成績(jī)的取得令人鼓舞，但在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到，當(dāng)前農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨不少困難和問題，結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。從全國(guó)看，一是農(nóng)產(chǎn)品供求結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。近年來，糧食連年增產(chǎn)，供求總量基本平衡，小麥、稻谷產(chǎn)需穩(wěn)定，但玉米出現(xiàn)階段性供大于求，大豆缺口逐年擴(kuò)大。棉花、油料、糖料受資源約束和國(guó)際市場(chǎng)沖擊，生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，缺口逐年擴(kuò)大，需求旺盛 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略987字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)和方向 推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是“三農(nóng)”領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，關(guān)系農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須圍繞解決“四大問題”，守住“三條底線”，近期重點(diǎn)做好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”。 一是解決好農(nóng)業(yè)面臨的四個(gè)主要問題：第一，我國(guó)農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力下降。大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍倒掛；第二，可持續(xù)發(fā)展能力下降。我們現(xiàn)在達(dá)到的產(chǎn)能中，相當(dāng)一部分是靠犧牲生態(tài)環(huán)境、透支未來達(dá)到的；第三，供需匹配能力下降。特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品的供需關(guān)系受到嚴(yán)重扭曲，這是我們的大量產(chǎn)品庫(kù)存增加的最主要原因；第四，增收支撐能力下降。在農(nóng)民收入的支撐力量上，需要找到新動(dòng)能、新動(dòng)力或者是新的支撐因素。 二是必須要守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低，農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村穩(wěn)定不出問題的三條底線。 三是2019年要重點(diǎn)做好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。第一，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年將繼續(xù)調(diào)減玉米，引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)、環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，建設(shè)優(yōu)質(zhì)奶源基地，逐步減少近海養(yǎng)殖，加快發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)；第二，推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，抓好農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題治理，加快建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制；第三，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。圍繞解決農(nóng)業(yè)發(fā)展重大瓶頸制約，集中力量組織開展重大科研攻關(guān)，盡快形成一批“一體化”農(nóng)業(yè)科技綜合解決方案；第四，推進(jìn)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)承包地確權(quán)登記頒證，擴(kuò)大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)，加快培育新主體、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深化農(nóng)墾_機(jī)制改革；第五，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。啟動(dòng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)整合耕地建設(shè)投入，落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制。 具體到我旗，就是要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際情況，引導(dǎo)農(nóng)民做好“調(diào)、提、融”三個(gè)字。“調(diào)”，就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)整完善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，做好“加減法”�！凹臃ā本褪窃黾蛹夹g(shù)、人才等要素投入，增加綠色、有機(jī)等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品供給；“減法”就是改變落后的生產(chǎn)方式，適當(dāng)調(diào)減滯銷品種生產(chǎn)，減少一般過剩產(chǎn)品供應(yīng)。“提”，就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的提檔升級(jí)，圍繞_總書記提出的“減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”，提升農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量水平。“融”，就是要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，要結(jié)合我旗建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)的契機(jī)，樹立“大農(nóng)業(yè)”理念，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷的邊界；運(yùn)用跨界思維，把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)畜產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)融合起來，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，滿足市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的需求。 在推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要把握好以下幾點(diǎn)，一是綠色化引領(lǐng)。用綠色發(fā)展的新理念引領(lǐng)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變過去依靠拼資源、拼投入的發(fā)展方式，遏制環(huán)境透支的態(tài)勢(shì)，做到資源節(jié)約、環(huán)境友好，讓天更藍(lán)、水更綠、田更美，構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共贏”的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。二是規(guī)�；�(jīng)營(yíng)。種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體要發(fā)揮主力軍作用，開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，在農(nóng)業(yè)機(jī)械、科技應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面引領(lǐng)帶頭。三是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以我旗的資源稟賦為依托、以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，釋放發(fā)展?jié)撃堋Ｋ氖切б婊嵘�。要注重品種改良、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量提升，做到以質(zhì)取勝、以質(zhì)增效，推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、提質(zhì)、節(jié)本、增效，提高農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 2019年，根據(jù)市場(chǎng)供需，我旗的種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整初步思路是，在種植業(yè)方面“兩增一減一轉(zhuǎn)一復(fù)五穩(wěn)”（增小麥、增牧草，減向日葵，轉(zhuǎn)飼用玉米，復(fù)種綠肥，穩(wěn)西瓜、甜瓜、脫水菜、番茄、籽類），在養(yǎng)殖業(yè)方面“穩(wěn)羊增牛興漁擴(kuò)豬禽上特種”。 各級(jí)、各部門要進(jìn)一步明確推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握推進(jìn)改革的方向，要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀篇布局，補(bǔ)上“短板”，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)我旗現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)在“十三五”有個(gè)質(zhì)的飛躍。 三、要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)和支撐 農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要多方聚力、多措并舉，需要堅(jiān)持不懈、久久為功，需要突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。 一要立足供需矛盾，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)上發(fā)力。結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，市場(chǎng)是供需雙方平衡的晴雨表和調(diào)節(jié)器。過去較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展過于追求產(chǎn)量的增長(zhǎng)，忽視了生產(chǎn)與消費(fèi)、產(chǎn)品與市場(chǎng)的銜接，對(duì)于品種、品質(zhì)和品牌建設(shè)重視不夠，致使想賣的賣不掉，想買的買不到。****旗是農(nóng)牧業(yè)大旗，又是糧食生產(chǎn)先進(jìn)旗，但近年來由于結(jié)構(gòu)性問題，使我旗出現(xiàn)了種植業(yè)玉米“一糧獨(dú)大”、畜牧業(yè)“一羊獨(dú)大”的局面。所以在出現(xiàn)玉米、羊肉價(jià)格下 ……（未完，全文共5330字，當(dāng)前只顯示2566字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全旗農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研討會(huì)上的講話） 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