| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)共同富裕的實踐途徑的思考與對策 |
| 關(guān)于推進(jìn)共同富裕的實踐途徑的思考與對策 促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，也是一項現(xiàn)實任務(wù)，等不得，也急不得，更不可能一蹴而就，對其長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分估計，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)作出更加積極有為的努力。 一、著力促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，做大做優(yōu)社會財富“蛋糕” _之道，富民為始，要實現(xiàn)富民，前提和基礎(chǔ)就是高質(zhì)量發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。中國尚處于社會主義初級階段，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需進(jìn)一步改善，物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間，這些都需要我們在高質(zhì)量發(fā)展中作出更有效的_和制度安排，不斷做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”。 （一）將做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”擺在基礎(chǔ)性前提位置，確保發(fā)展水平不斷提高 2021年中國人均GDP達(dá)到1．25萬美元，即將跨入“高收入國家”行列。但是也應(yīng)注意到，中國與發(fā)達(dá)國家差距仍較大，2021年美國人均GDP為6．93萬美元，德國為5．08萬美元，日本為3．93萬美元，這決定了社會財富“蛋糕”在當(dāng)前規(guī)模大小下，無論如何精切細(xì)分，也很難達(dá)到上述“高收入”的水平。因此，要將持續(xù)做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”擺在基礎(chǔ)性前提位置，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，推動經(jīng)濟(jì)在高基數(shù)上努力實現(xiàn)中高速增長，爭取到本世紀(jì)中葉中國人均GDP、勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)接近發(fā)達(dá)國家水平，為共同富裕奠定扎實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。 （二）堅持技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制優(yōu)化相結(jié)合提升全要素生產(chǎn)率，增強(qiáng)做大做優(yōu)社會財富“蛋糕”的后勁 要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，就必須提高全要素生產(chǎn)率。伴隨中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長，依靠資本和勞動力的大量投入來帶動經(jīng)濟(jì)高速增長的時代已經(jīng)過去，提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的意義更加凸顯，黨的十九大報告中首次提出“以提高全要素生產(chǎn)率推動高質(zhì)量發(fā)展”。改革開放后40多年里，中國之所以能保持全球領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)增速，很重要的原因在于通過各類方法保持了全要素生產(chǎn)率的穩(wěn)定提升。按照北京大學(xué)光華管理學(xué)院的測算，中國全要素生產(chǎn)率增速在1980—1989年間為3．9%、1990—1999年間為4．7%、2000—2009年間為4．4%，2010—2018年間為2．1%，2021年中國全要素生產(chǎn)率為美國的43．3%，要實現(xiàn)2035年中國GDP或人均GDP翻一番，屆時全要素生產(chǎn)率需要達(dá)到美國的65%，這意味著未來中長期里中國要通過技術(shù)創(chuàng)新和制度改革，使全要素生產(chǎn)率增速每年比美國多出近1．95個百分點，即保持在2．5%～3%的增速，才能實現(xiàn)上述目標(biāo)。 （三）大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性 實體經(jīng)濟(jì)是一國經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財富創(chuàng)造的根本源泉，是國家強(qiáng)盛的重要支柱。推進(jìn)共同富裕，需要大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅實基礎(chǔ)。中國過去幾十年實體經(jīng)濟(jì)的壯大發(fā)展，有力支撐了經(jīng)濟(jì)的快速 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2066字，正式會員可完整閱讀）…… （四）不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài) 堅持開放式創(chuàng)新，適應(yīng)外部形勢變化，探索深化與世界科技創(chuàng)新體系聯(lián)系的新思路。發(fā)揮中國市場規(guī)模、應(yīng)用場景、人才紅利、產(chǎn)業(yè)配套等優(yōu)勢，完善并嚴(yán)格實行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，推動國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和研發(fā)投資的便利化，不斷完善中國開放創(chuàng)新生態(tài)，大力吸引和積極利用國際創(chuàng)新資源。選擇有條件的地區(qū)實施特殊科技政策，加大對國際人才、科研機(jī)構(gòu)的引進(jìn)力度。研究制定進(jìn)一步吸引國際技術(shù)、人才、資金的政策措施，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。 三、優(yōu)化收入和財富分配格局，切好分好社會財富“蛋糕” 要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，同時針對中國收入和財富分配格局不合理的相關(guān)問題，加快構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，推動形成兩頭小中間大的橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)，完善稅收結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財富分配格局優(yōu)化，切好分好社會財富“蛋糕”。 （一）構(gòu)建兩頭小中間大的橄欖型社會分配結(jié)構(gòu) 橄欖型分配結(jié)構(gòu)，是指中等收入_占比最多，低收入和高收入_均占少數(shù)，被認(rèn)為是一種比較理想的現(xiàn)代社會分配結(jié)構(gòu)，有利于保持社會的穩(wěn)定性、平衡性和發(fā)展性。從全球范圍看，世界上許多發(fā)達(dá)國家基本已形成了橄欖型分配結(jié)構(gòu)，中等收入_普遍達(dá)到50%甚至60%以上的水平。目前，中國中等收入_比重剛剛超過30%，_和收入差距仍是較大問題，前20%高收入組家庭人均可支配收入是后20%低收入組家庭的10．3倍，構(gòu)建合理分配格局的目標(biāo)就是通過提低、擴(kuò)中、調(diào)高，逐漸形成中間大、兩頭小的橄欖型分配格局。首先，提高低收入_增收能力是構(gòu)建橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)根據(jù)低收入_就業(yè)能力不足、無業(yè)人員占比高等特征，完善就業(yè)保障體系，促進(jìn)低收入_增收。重點加強(qiáng)對失業(yè)_和具備勞動能力的無業(yè)者的技能培訓(xùn)，提高其勞動參與率。其次，穩(wěn)定和擴(kuò)大中等收入_是構(gòu)建橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)的重點和關(guān)鍵，高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、中小企業(yè)主和個體工商戶、進(jìn)城農(nóng)民工等是擴(kuò)大中等收入_的主力，應(yīng)通過差異化政策措施精準(zhǔn)推動其有效增加收入。加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)是構(gòu)建橄欖型社會分配結(jié)構(gòu)的重要一環(huán)，在依法保護(hù)合法收入的同時，要防止兩極分化、消除分配不公。此外，要合理調(diào)節(jié)過高收入，完善個人所得稅制度，規(guī)范資本性所得管理。堅決取締非法收入，堅決遏制權(quán)錢交易，堅決打擊內(nèi)幕交易、操縱股市、財務(wù)造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。 （二）構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排 在中國，初次分配是指市場根據(jù)要素效率進(jìn)行分配；二次分配是政府通過稅收、扶貧及社會保障統(tǒng)籌等方式進(jìn)行再分配，體現(xiàn)了國家意志強(qiáng)制性；三次分配則是社會各個主體在道德力量的作用下，通過募集、捐贈、志愿等慈善公益方式自愿進(jìn)行的收入分配。要充分發(fā)揮三種分配方式在效率和公平方面的相對優(yōu)勢，在健全各分配環(huán)節(jié)的制度體系的同時，提升相互間的協(xié)調(diào)配套性。一是促進(jìn)初次分配過程公平高效。深入推進(jìn)要素市場化配置改革，完善勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。同時，要注重采取措施，不斷增強(qiáng)中小微企業(yè)和中低收入_等獲取要素收益權(quán)的機(jī)會和能力，實現(xiàn)實質(zhì)意義上的公平。二是增強(qiáng)再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，構(gòu)建有利于優(yōu)化分配格局的稅收制度體系。2011—2021年中國直接稅比重雖然已經(jīng)從28．4%提高到36%，但OECD發(fā)達(dá)國家平均值為55%，雖然國情和年份不同，不宜作簡單對比，但中國直接稅收入比重過低問題要引起足夠重視，應(yīng)逐步將直接稅比重提升至具有標(biāo)志性意義的50%以上，形成以個人所得稅、企業(yè)所得稅、房地產(chǎn)稅等直接稅為主導(dǎo)的新型稅制結(jié)構(gòu)。三是構(gòu)建有利于發(fā)揮第三次分配作用的制度體系。第三次分配不僅能夠調(diào)節(jié)分配格局，還具有緩解社會矛盾、促進(jìn)社會和諧等積極作用。應(yīng)當(dāng)激勵和引導(dǎo)高收入_增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。積極培育壯大慈善公益主體，放寬慈善公益組織活動范圍，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的慈善和公益行動。建立健全回報社會的慈善激勵機(jī)制，落實慈善捐贈稅收優(yōu)惠政策，可探索設(shè)計根據(jù)捐贈額度累進(jìn)扣除的機(jī)制，完善系統(tǒng)性褒獎制度，鼓勵高收入_和企業(yè)家積極投身公益事業(yè)。 （三）穩(wěn)妥研究措施優(yōu)化財富分配格局 近年來，隨著證券、房地產(chǎn)市場的迅猛發(fā)展，擁有較多財富的高收入階層資產(chǎn)迅速增長，而更多依賴工資性收入的中低收入階層資產(chǎn)增長相對緩慢，中國居民財富分配的不平等狀況要顯著高于收入不平等狀況，財富分配格局亟待優(yōu)化，要增強(qiáng)社會流動性，防止階層固化，應(yīng)積極研究探索相關(guān)舉措，促進(jìn)存量財富格局優(yōu)化，同時注意把握力度、節(jié)奏、方式，避免影響創(chuàng)造財富的活力。一是優(yōu)化居民財富配置結(jié)構(gòu)。中國居民財富過于集中在房地產(chǎn)市場，金融資產(chǎn)占比相對較低，應(yīng)前瞻性研究未來優(yōu)化居民財富配置結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。完善信用體系，改進(jìn)和完善社會信用管理，為居民創(chuàng)造公平、公正、公開的投資環(huán)境。提高金融服務(wù)的可得性和普惠性，通過科技賦能，降低服務(wù)成本，使廣大人民群眾能夠普遍享有優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)充分利用以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈為代表的金融科技手段，準(zhǔn)確把握居民多樣化的金融和理財需求，推出特色化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，提供精準(zhǔn)的金融服務(wù)。二是研究遺產(chǎn)（贈予）稅、財產(chǎn)稅、資本利得稅、離境稅等調(diào)節(jié)財富分配格局的可行性。借鑒國際經(jīng)驗做法，結(jié)合中國收入和財富實際分布狀況，研究論證如何實行包括動產(chǎn)、不動產(chǎn)、有價證券和財產(chǎn)性權(quán)利在內(nèi)的遺產(chǎn)和贈與稅制、財產(chǎn)稅、資本利得稅以及離境稅，如何科學(xué)合理制定起征點、免征范圍以及稅率等問題。同時，應(yīng)加快信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后管理。 四、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕 中國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，2020年城鄉(xiāng)收入比仍高達(dá)2．56，在世界范圍內(nèi)都是偏高的。農(nóng)村居民收入偏低，農(nóng)村家庭對教育、人力資本投入的不足，以及基本公共服務(wù)的城鄉(xiāng)差別，都對縮小城鄉(xiāng)差距、推進(jìn)共同富裕帶來重大挑戰(zhàn)。民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是一項長期艱巨的歷史任務(wù)，要以富裕農(nóng)民為根本、以提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平為支撐、以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，加快推動城鄉(xiāng)要素有序融合、基本公共服務(wù)差距不斷縮小，早日實現(xiàn)廣大農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民同步共同富裕。 （一）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)民增收致富 根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2020年中國農(nóng)村居民人均可支配收入中工資性收入和經(jīng)營性收入占比分別為40．71%、35．48%，是農(nóng)民收入的主要渠道，但從工資性收入來看，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，非農(nóng)就業(yè)崗位少，工資收入水平還比較低；從經(jīng)營性收入來看，存在經(jīng)營主體發(fā)育程度較低、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題。為此，建議從培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、提升鄉(xiāng)村多元價值等角度，強(qiáng)化政策舉措，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，推動農(nóng)民增收致富。一是通過培育壯大多種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)賦能強(qiáng)能帶富一批。建議完善支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的財稅、金融、土地等政策，培育一大批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推行保底分紅、股份合作、利潤返還等方式，提高農(nóng)民收入。二是豐富農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力擴(kuò)中一批。應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育等多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，在保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給基礎(chǔ)上，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實力，增強(qiáng)生態(tài)、旅游、人文等多種功能，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、電商物流、康養(yǎng)、智慧服務(wù)等新型服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)，多向提升鄉(xiāng)村價值。三是發(fā)揮鄉(xiāng)村特色資源優(yōu)勢，創(chuàng)新鄉(xiāng)村致富模式。發(fā)揮農(nóng)業(yè)型、工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、生態(tài)型鄉(xiāng)村的自然資源、人文歷史、特色產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢和基礎(chǔ)，促進(jìn)核心產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極構(gòu)建與城市相互融合、共生的發(fā)展模式，推動農(nóng)村農(nóng)民融入共同富裕大家庭。 （二）促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向_流動，著力增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入 城鄉(xiāng)之間土地、勞動力、資本等要素流動受到農(nóng)村土地制度、戶籍制度、經(jīng)營壁壘等制約，導(dǎo)致鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少活力，進(jìn)而影響了農(nóng)村居民收入。為此，建議以深化農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)城鄉(xiāng)間勞動力_流動、推動工商資本下鄉(xiāng)為重點，加快破除城鄉(xiāng)間要素流動壁壘，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，特別是釋放農(nóng)村土地資源價值，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。一是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革。農(nóng)村最豐富的資源就是土地，農(nóng)民最大的財產(chǎn)也是土地，而城鄉(xiāng)間土地配置方式的不同使土地增值收益分配不公，這也是城鄉(xiāng)差距的重要來源。建議擴(kuò)大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)范圍，提高對農(nóng)戶的征地補(bǔ)償，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，盤活農(nóng)村閑置宅基地和地上房屋，穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革，以此增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。二是促進(jìn) ……（未完，全文共14872字，當(dāng)前只顯示5370字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)共同富裕的實踐途徑的思考與對策） 上一篇：局機(jī)關(guān)2022年生態(tài)保護(hù)工作總結(jié)和2023年工作打算的報告 下一篇：局黨委書記、局長在領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會實踐 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |