| 標(biāo)題：破解新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題的路徑選擇 |
| 破解新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題的路徑選擇 _總書記在2021年秋季學(xué)期中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式所作的重要講話指出，“黨把干部放在各個(gè)崗位上是要大家擔(dān)當(dāng)干事，而不是做官享福。改革發(fā)展穩(wěn)定工作那么多，要做好工作都要擔(dān)當(dāng)作為。擔(dān)當(dāng)和作為是一體的，不作為就是不擔(dān)當(dāng)，有作為就要有擔(dān)當(dāng)。做事總是有風(fēng)險(xiǎn)的。正因?yàn)橛酗L(fēng)險(xiǎn)，才需要擔(dān)當(dāng)�！蔽阌怪M言，黨的十八大以來，面對(duì)反腐敗和正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢(shì)，的確有一些領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是在基層的領(lǐng)導(dǎo)干部不管是在思想上，還是在行動(dòng)上都存在著比較嚴(yán)重的不擔(dān)當(dāng)不作為問題，他們怕“干事出事?lián)?zé)任”，把“不干事”作為“不出事”的應(yīng)對(duì)之策謀發(fā)展“心灰意懶”，抓項(xiàng)目畏首畏尾，干工作消極被動(dòng)，甘于當(dāng)無所作為的“撞鐘和尚”，樂得做既懶又庸的“太平官”。如果任由這一風(fēng)氣的形成和蔓延，勢(shì)必會(huì)禍害社會(huì)，破壞黨和政府與人民群眾的魚水關(guān)系，損害黨和政府的形象，阻礙社會(huì)的健康發(fā)展，阻礙第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此致力于破解新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題就成為擺在我們面前的一項(xiàng)重大課題。 一、新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題的具體表現(xiàn) (一)不想擔(dān)當(dāng)不想作為問題。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上敷衍了事、被動(dòng)應(yīng)付；有的在工作上慢慢吞吞、拖拖拉拉：有的在工作上裝聾作啞、事不關(guān)己、高高掛起。 (二)不愿擔(dān)當(dāng)不愿作為問題。有的基層領(lǐng)導(dǎo)干部在工作上看風(fēng)使舵、見機(jī)行事，甘做新時(shí)代的“變色龍”；有的在工作上對(duì)上欺騙、對(duì)下隱瞞，擅長玩數(shù)字游戲，深入基層、深入實(shí)際少，研究具體工作、具體問題少；有的對(duì)工作缺乏激情，在責(zé)任與困難面前，東張西望，裹足不前。典型表現(xiàn)是個(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)干部抱怨“為官不易”，調(diào)侃“官不聊生”，說什么“當(dāng)官風(fēng)險(xiǎn)大責(zé)任大沒多大意思”，更有甚者推崇“做官不擔(dān)當(dāng)不作為”。這種不擔(dān)當(dāng)不作為比前一種不想擔(dān)當(dāng)不想作為程度深，體現(xiàn)出一種從心理深處發(fā)出的不愿擔(dān)當(dāng)不愿 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1326字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… (三)能力水平欠缺，沒有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。從領(lǐng)導(dǎo)者的生命周期看，基層領(lǐng)導(dǎo)處于干部的成長期，他們不同程度存在著“能力恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”的問題，他們有的對(duì)_總書記關(guān)于“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”重要論述學(xué)的不深、悟的不透，科學(xué)發(fā)展觀樹得不牢，發(fā)展方式依舊比較落后，沒能隨著新時(shí)代新階段發(fā)展需要自覺轉(zhuǎn)變思想觀念，在經(jīng)濟(jì)工作中更多沿用傳統(tǒng)思維方式，采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路不寬、辦法不多；有的法制觀念淡薄，他們?nèi)狈\(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，在工作上不能嚴(yán)格做到依法辦事、按規(guī)矩辦事；有的缺乏和新聞媒體打交道的能力，他們“排斥”媒體，不善于在新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體監(jiān)督下工作。 (四)制度考核缺失，教育監(jiān)督不力。不以規(guī)矩，不成方圓；規(guī)矩既立，方圓便成。為官不擔(dān)當(dāng)不作為，禍在社會(huì)事業(yè)，根在制度考核缺失和教育監(jiān)督不力。目前由于我們的組織制度不夠完善，考核評(píng)估體系不夠健全，一些考核有失公平合理，教育和監(jiān)督也不是很到位，為基層領(lǐng)導(dǎo)干部滋生為官不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象提供了溫床�？己嗽u(píng)估體系不能全面準(zhǔn)確反映基層領(lǐng)導(dǎo)干部在德、能、勤、績、廉等方面的真實(shí)情況，再加之少數(shù)基層組織人事部門個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“官本位”思想嚴(yán)重，致使一些基層在選人用人上公信度不高，對(duì)為官不擔(dān)當(dāng)不作為的官員教育處罰力度又不大，這些不良因素大大挫傷了基層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和進(jìn)取心，致使一部分年富力強(qiáng)、敢想敢干的為官者心理失衡，激情耗盡，加入到為官不擔(dān)當(dāng)不作為行列之中。 (五)行政_改革滯后，行政管理方式不當(dāng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國最末端的行政組織，街道是派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道這一層級(jí)事務(wù)本身就繁瑣復(fù)雜，而縣區(qū)政府及其職能部門又往往將大量考核指標(biāo)與任務(wù)擠壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道，它們承載著疫情防控、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接、招商引資、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、_、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品安全等大量事務(wù)，往往形成“上面千條線，下面一苗針”現(xiàn)象。雖近年來的“放管服”改革取得了階段性成果，但仍存在著放權(quán)含金量不高、工作推進(jìn)不協(xié)調(diào)等問題，就拿“行政執(zhí)法權(quán)下放”來說，新修訂的行政處罰法明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況決定將基層管理迫切需要的縣級(jí)人民政府部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府行使”，一些地方和部門雖在簡政放權(quán)，但因存在著不愿放權(quán)“割肉”的思想，對(duì)應(yīng)下放的權(quán)力抱殘守缺，并未真正將新修訂的行政處罰法明確的“基層管理迫切需要”的行政執(zhí)法權(quán)完全下放，依然隸屬于縣區(qū)職能部門，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道這一層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部無法擔(dān)當(dāng)作為。這種不擔(dān)當(dāng)不作為是行政_改革滯后與行政管理方式不當(dāng)造成的。 三、破解新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在不擔(dān)當(dāng)不作為問題的現(xiàn)實(shí)路徑 (一)建章立制是根本。_總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出，“要落實(shí)干部考核、工作檢查相關(guān)制度，科學(xué)評(píng)價(jià)干部政績，促進(jìn)干部更好擔(dān)當(dāng)作為�！敝贫裙荛L遠(yuǎn)、管根本，治本還要靠制度。根治基層領(lǐng)導(dǎo)干部為官不擔(dān)當(dāng)不作為，要在制度和_上下工夫，要遵循人性多元特點(diǎn)，建立科學(xué)有效的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度、基層領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部的考核等制度。1.建立科學(xué)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度和機(jī)制，從源頭上預(yù)防為官不擔(dān)當(dāng)不作為。一是嚴(yán)格把好選拔任用干部關(guān)口。堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人的公信度，堅(jiān)決杜絕以一把手的經(jīng)驗(yàn)與喜好來用人，杜絕任人唯親、買官賣官、官商勾結(jié)、行賄受賄等腐敗現(xiàn)象。通過制度建設(shè)真正把“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過”的人才選拔出來，把那些政治立場(chǎng)不堅(jiān)定、黨性不純、作風(fēng)不正的，唯利是圖、急功近利、脫離群眾的干部甄別出來，把那些不合格的投機(jī)取巧者、貪污腐敗者逐出領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，形成一種動(dòng)態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人機(jī)制，不斷激濁揚(yáng)清，優(yōu)化黨員干部隊(duì)伍。二是進(jìn)一步完善干部管理制度，完善干部交流制度、完善公務(wù)員制度、完善干部談心談話制度、建立健全科學(xué)的干部退出機(jī)制，這樣才能從根本上解決基層領(lǐng)導(dǎo)干部為官不擔(dān)當(dāng)不作為問題。2.建立健全科學(xué)的基層領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，從過程中克服為官不擔(dān)當(dāng)不作為。各級(jí)黨組織必須結(jié)合基層領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際，創(chuàng)新載體、強(qiáng)化日常管理、指導(dǎo)幫助，政治監(jiān)督和紀(jì)律檢查，創(chuàng)新作風(fēng)建設(shè)考評(píng)機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體型、配套化、常態(tài)化的作風(fēng)建設(shè)格局，引導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)干部形成良好風(fēng)氣，提升良好形象。同時(shí)還要鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，促進(jìn)他們?yōu)楣俜e極擔(dān)當(dāng)作為�！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀�。”基層領(lǐng)導(dǎo)千部是不是為官擔(dān)當(dāng)作為，群眾心里最明白。取得了多少成績，作風(fēng)改善得如何，不能光由上級(jí)說了算，而要讓群眾來監(jiān)督評(píng)議。在群眾參與監(jiān)督評(píng)議中要堅(jiān)持做到“三請(qǐng)三讓”即請(qǐng)群眾參與讓群眾知情、請(qǐng)群眾監(jiān)督讓群眾檢驗(yàn)、請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)讓群眾滿 ……（未完，全文共7158字，當(dāng)前只顯示3446字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏破解新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)不作為問題的路徑選擇） 上一篇：講稿：深入貫徹_文化思想 更好擔(dān)負(fù)起新的文化使命 下一篇：常委紀(jì)委書記監(jiān)委主任中心組研討發(fā)言：堅(jiān)定不移把黨的自我革命引向深入 相關(guān)欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 人事 干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 工商 調(diào)研報(bào)告 |