| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道管理_機(jī)制改革的思考與建議 |
| 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道管理_機(jī)制改革的思考與建議 近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，縱深推進(jìn)基層社會治理創(chuàng)新、提升基層治理能力現(xiàn)代化水平，對于打造**縣“一城一鄉(xiāng)一都一樞紐”具有重要支撐作用。_總書記強(qiáng)調(diào)，“基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”。街道是基層治理的關(guān)鍵基礎(chǔ)，為研究街道現(xiàn)行_機(jī)制中存在的問題和不足，找準(zhǔn)解決辦法和對策，助力構(gòu)建新型社會治理體系，縣委編辦深入**街道、**街道開展調(diào)查研究，形成本報(bào)告。 一、街道管理_機(jī)制現(xiàn)狀 （一）基本情況。**縣轄街道2個(gè)。**街道區(qū)域面積28.2平方公里，下轄5個(gè)社區(qū)，23個(gè)村街。戶籍人口6.4萬，常住人口6.34萬，實(shí)際管理服務(wù)人口8萬；生產(chǎn)總值41.3億元，公共財(cái)政一般預(yù)算收入9206萬元，公共財(cái)政一般預(yù)算支出1882萬元；法人企業(yè)1682家，社會消費(fèi)品零售總額22.1億元。**街道區(qū)域面積14.9平方公里，下轄5個(gè)社區(qū)，13個(gè)村。戶籍人口5.3萬，常住人口8.1萬，實(shí)際管理服務(wù)人口8.1萬；生產(chǎn)總值2 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略768字，正式會員可完整閱讀）…… （2）編外用人情況（不含派駐機(jī)構(gòu)編外用人情況）。**街道共使用編外人員3人，年人均實(shí)發(fā)工資4.3萬元，其中2人經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政，1人經(jīng)費(fèi)來源為機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，人員管理由**街道統(tǒng)一管理。**街道共使用編外人員9人，年人均實(shí)發(fā)工資2.31萬元，其中3人經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政，6人經(jīng)費(fèi)來源為機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，人員由**街道統(tǒng)一管理。 （3）所轄社區(qū)用人基本情況。**街道共有社區(qū)居委會5個(gè)，工作人員31名，其中行政編制2名（街道下派），年人均實(shí)發(fā)工資2.88萬元，經(jīng)費(fèi)來源為上級撥付，人員由**街道和社區(qū)居委會共同管理。**街道共有社區(qū)居委會5個(gè)，工作人員33名，其中行政編制1名（街道下派），事業(yè)編制3名（街道下派），黨建特崗1名（街道編外人員），政府購買服務(wù)28名，年人均實(shí)發(fā)工資2.62萬元，其中2名經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政撥付，26名經(jīng)費(fèi)來源為縣財(cái)政負(fù)擔(dān)40%、街道負(fù)擔(dān)60%，人員由**街道管理。 二、存在問題 （一）機(jī)構(gòu)編制方面 1.編制總量少。2個(gè)街道兼具城區(qū)與農(nóng)村管理職能，工作任務(wù)重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)及編制數(shù)卻少于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在現(xiàn)行管理_下，難以滿足工作需要。如，**街道涉農(nóng)耕地1.8萬畝，多于月山、許良等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；管理服務(wù)人口8萬，多于縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作任務(wù)較重。同時(shí)，街道工作人員一人多崗、混編混崗情況普遍存在，政策性安置人員較多，專業(yè)性不強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力不足等問題也日益凸顯。 2.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)少。以街道黨建辦為例，依據(jù)“三定”規(guī)定，街道黨建辦兼顧轄區(qū)內(nèi)黨建工作和社區(qū)工作，2個(gè)街道均位于縣城中心，所轄社區(qū)工作涉及居民糾紛調(diào)解、安全治理等方方面面，工作量大且復(fù)雜，僅由街道黨建辦對相關(guān)工作進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)難度較大，急需增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)社區(qū)工作指導(dǎo)。 3.社區(qū)力量薄弱。隨著社會治理扁平化的深化和推進(jìn)，大量社會管理、服務(wù)事務(wù)下沉至社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)事務(wù)繁雜。如，**街道下轄5個(gè)社區(qū)居委會，大量日常工作依靠居委會“兩委”成員和少量志愿者維持，社區(qū)工作人員連軸轉(zhuǎn)、超負(fù)荷工作的現(xiàn)象比較普遍。 （二）基層執(zhí)法方面 1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大。部分執(zhí)法權(quán)限下放到街道后尚未完全落實(shí)到位，各執(zhí)法部門人員皆由縣直單位派出，街道在處理需多部門協(xié)調(diào)解決的問題時(shí)，統(tǒng)籌作用難以發(fā)揮，協(xié)調(diào)難度較大，存在協(xié)作配合不夠、工作成效不高的問題。 2.執(zhí)法力量薄弱。綜合行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性工作，街道因?qū)I(yè)力量欠缺，只能被動開展工作。同時(shí)，基層一線執(zhí)法隊(duì)伍技術(shù)裝備落后，從業(yè)人員少，專業(yè)素質(zhì)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢的需要。 （三）社區(qū)管理方面 1.經(jīng)費(fèi)緊張問題突出。社區(qū)承擔(dān)著平安建設(shè)、民政低保、勞動保障等大項(xiàng)工作及政府各職能部門臨時(shí)安排的各種普查、統(tǒng)計(jì)、普法、醫(yī)保、社保等行政事務(wù)，僅靠街道劃撥的人員經(jīng)費(fèi)難以滿足。 2.服務(wù)能力有待提升。當(dāng)前，社區(qū)工作人員遠(yuǎn)未達(dá)到每萬人配備18名社區(qū)工作者的標(biāo)準(zhǔn)，在城區(qū)開展外來人員排查、安全檢查及網(wǎng)格化管理等工作存在較大困難。此外，部分社區(qū)工作人員缺乏一定的專業(yè)知識，解決問題和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，服務(wù)能力亟待提升。 3.權(quán)責(zé)利不相匹配。按屬地管理原則，大量業(yè)務(wù)工作由街道負(fù)總責(zé)，但街道的履職資格、人員力量、技術(shù)能力等未能有效匹配，有時(shí)會出現(xiàn)街道“看得見無權(quán)管”、部門“有權(quán)管看不見”的情況，造成街道面臨考核檢查項(xiàng)目多、簽訂責(zé)任狀多、履職履責(zé)效果不 ……（未完，全文共3595字，當(dāng)前只顯示1997字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)街道管理_機(jī)制改革的思考與建議） 上一篇：關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)工作的自查報(bào)告 下一篇：2024年市委領(lǐng)導(dǎo)在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育工作部署會議上講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 管理 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 計(jì)劃規(guī)劃 |