| 標(biāo)題：區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告 |
| 區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告 為深入調(diào)查研究，城建環(huán)保工委在區(qū)人大常委會(huì)分管副主任的帶領(lǐng)下，先后到區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)交通委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)綠化市容局、區(qū)水務(wù)局等部門走訪座談，對(duì)區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)的相關(guān)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告后多次召開專題會(huì)議，向區(qū)政府十余個(gè)職能部門、八個(gè)街鎮(zhèn)和部分居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，有關(guān)專家和居民等征求意見建議，并逐步修改完善�，F(xiàn)將調(diào)研成果報(bào)告如下： 一、區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)基本情況 截止到2024年2月31日，我區(qū)共有住宅小區(qū)781個(gè)（含零星小區(qū)），總建筑面積7018.16萬平方米；在管物業(yè)企業(yè)173家，小區(qū)經(jīng)理480人，物業(yè)從業(yè)人員17023人，其中一線工作人員15759人；居委會(huì)283個(gè)，業(yè)委會(huì)366個(gè)；已交付大型居住社區(qū)市屬保障房79個(gè)，住宅建筑面積約640萬平方米。 近年來，我區(qū)全力推進(jìn)住宅小區(qū)“美麗家園”建設(shè)，各住宅小區(qū)運(yùn)行更加安全、環(huán)境更加宜居、服務(wù)更加便捷、治理更加高效。 （一）建章立制，不斷健全工作規(guī)范體系。根據(jù)相關(guān)《規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際制定了關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)住宅小區(qū)綜合治理的指導(dǎo)意見、《區(qū)住宅小區(qū)建設(shè)“美麗家園”三年行動(dòng)計(jì)劃（2021—2024）》，涵蓋黨建引領(lǐng)小區(qū)綜合治理、業(yè)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展三個(gè)文件，分別由區(qū)委和區(qū)政府正式發(fā)文。為深入貫徹黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)綜合治理“1＋2”文件精神，由區(qū)房管局會(huì)同市物業(yè)協(xié)會(huì)編制形成區(qū)住 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1055字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在問題 *住宅小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)取得了一定成效，但與人民群眾對(duì)美好生活向往的迫切需求還有差距，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存在相關(guān)部門依法履職、業(yè)主自建自治、物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)、專項(xiàng)維修資金使用等方面的不足。 （一）相關(guān)部門依法履職不足。一是《規(guī)定》學(xué)習(xí)宣傳普及不夠深入。相關(guān)職能部門對(duì)物業(yè)管理法規(guī)的普及不夠積極、主動(dòng)，對(duì)物業(yè)管理取得的成果宣傳不夠廣泛。業(yè)主普遍對(duì)物業(yè)政策法規(guī)了解不多，參與管理、配合管理和自治管理的意識(shí)不夠，對(duì)小區(qū)內(nèi)權(quán)、責(zé)、利的認(rèn)識(shí)較為模糊，不能合理、合規(guī)的主張權(quán)利。二是各街鎮(zhèn)在實(shí)施物業(yè)服務(wù)相關(guān)行政管理工作、承擔(dān)房屋管理相關(guān)具體事務(wù)時(shí)，存在人員流動(dòng)性大、專業(yè)性不強(qiáng)等問題，不能及時(shí)有效地協(xié)調(diào)解決相關(guān)信訪投訴。如針對(duì)部分小區(qū)建設(shè)維保等問題，工作人員在處理具體問題時(shí)，將本應(yīng)由開發(fā)商負(fù)責(zé)的建設(shè)維保問題轉(zhuǎn)嫁給在管物業(yè)服務(wù)企業(yè)，導(dǎo)致后續(xù)矛盾糾紛投訴不斷。三是推動(dòng)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)尚未落到實(shí)處，有的職能部門職責(zé)界定不夠明確，部門之間沒形成監(jiān)管合力，存在多頭管理或監(jiān)管不到位現(xiàn)象。特別是部分事項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限重新劃分、管理和執(zhí)法分離后，針對(duì)小區(qū)內(nèi)存在的一些違法違規(guī)行為，不再由單個(gè)部門進(jìn)行界定處置，導(dǎo)致出現(xiàn)以罰代管或案件辦理效率低的情況，管執(zhí)聯(lián)動(dòng)不夠。 （二）業(yè)主自治落實(shí)不足。根據(jù)調(diào)研了解，我區(qū)住宅小區(qū)已組建業(yè)委會(huì)366個(gè)，在符合條件的小區(qū)中組建率為97.6％，其中多數(shù)業(yè)委會(huì)能夠按照《規(guī)定》積極履行職責(zé)，但仍有少數(shù)業(yè)委會(huì)履行職責(zé)比較被動(dòng)，有些因內(nèi)部管理、內(nèi)部約束的機(jī)制尚未形成，存在履職越位現(xiàn)象，直接損害小區(qū)業(yè)主的共同利益，業(yè)主自治而實(shí)際未治，業(yè)委會(huì)的作用未真正發(fā)揮。 （三）物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)不足。2023年，12345市民服務(wù)熱線關(guān)于物業(yè)服務(wù)管理類（物業(yè)安保、維修添置、群租、違建、業(yè)委會(huì)等）的工單立案量為19696件，占總受理量的20.76％。一是少數(shù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)缺乏責(zé)任意識(shí)和誠信意識(shí)，未按照物業(yè)服務(wù)合同履職盡責(zé)，部分物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低的小區(qū)，物業(yè)企業(yè)為降低支出成本往往招用年齡較大、文化程度偏低、綜合素質(zhì)不夠全面的物管職工，與業(yè)主溝通存在明顯不足，總體服務(wù)水平不高。二是有關(guān)公共場地和設(shè)施、設(shè)備使用及維護(hù)規(guī)定執(zhí)行不足。根據(jù)市民投訴情況，主要存在以下問題：高層電梯未定期維保，存在重大安全隱患；健身器材毀壞得不到及時(shí)維修，路面、綠化損毀后得不到及時(shí)修補(bǔ)；利用全體業(yè)主共有場地從事經(jīng)營活動(dòng)，其租金賬目公示不及時(shí)，監(jiān)管困難等。 （四）物業(yè)服務(wù)市場調(diào)節(jié)機(jī)制不足。從調(diào)研的情況看，調(diào)價(jià)難主要有兩個(gè)方面原因：一是物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)未得到業(yè)主認(rèn)可。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*區(qū)超過15年樓齡的小區(qū)占比接近60％，很多小區(qū)交付至今十幾年未漲物業(yè)費(fèi)，隨著物價(jià)、維護(hù)費(fèi)用和用工成本不斷上漲，物業(yè)服務(wù)企業(yè)只能通過節(jié)約支出、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的方式維持生存，服務(wù)質(zhì)量越來越差，直接導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)企業(yè)失去信任，調(diào)價(jià)工作無法推進(jìn)。二是部分老舊小區(qū)業(yè)主對(duì)物業(yè)有償服務(wù)的消費(fèi)意識(shí)薄弱。有些業(yè)主還習(xí)慣于物業(yè)無償服務(wù)，“花錢購買服務(wù)”的思想認(rèn)識(shí)不足，商品意識(shí)和物業(yè)消費(fèi)意識(shí)沒有確立，拒絕按質(zhì)論價(jià)甚至拒交物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。 （五）專項(xiàng)維修資金使用效益不足。根據(jù)調(diào)研，目前維修資金使用主要存在兩類問題：一是濫用維修資金。部分小區(qū)利用緊急維修的相關(guān)規(guī)定或?qū)㈨?xiàng)目拆分為多個(gè)小項(xiàng)目，以此簡化維修資金申報(bào)流程，在未達(dá)到2／3業(yè)主同意的情況下違規(guī)動(dòng)用維修資金；二是不用或惜用維修資金。專項(xiàng)維修資金的使用門檻較高，程序較為復(fù)雜，且部分小區(qū)業(yè)主未正確認(rèn)識(shí)維修資金作為房屋“養(yǎng)老金”的作用，僅考慮后期還需要補(bǔ)充繳納，因此不愿意使用。2022年11月14日，區(qū)*鎮(zhèn)一小區(qū)居民家中突發(fā)火災(zāi)，一名七旬老人不幸身亡，據(jù)調(diào)查了解，事前該小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備均已處于癱瘓狀態(tài)，物業(yè)公司曾向業(yè)委會(huì)提出使用維修資金進(jìn)行維修，但是業(yè)主意見征詢未通過。 三、建議意見 堅(jiān)持黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)綜合治理，重點(diǎn)聚焦與居民利益密切相關(guān)的“急、難、愁、盼”領(lǐng)域，以精細(xì)化的理念，持續(xù)補(bǔ)齊民生短板，努力破解住宅小區(qū)治理難題，日顯緊迫和重要。 （一）黨建引領(lǐng)，促進(jìn)理順物業(yè)管理_機(jī)制。一是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)綜合治理，突出“黨建引領(lǐng)、行業(yè)主管、基層主抓、群眾參與”的治理新格局。完善區(qū)、街鎮(zhèn)黨政雙牽頭工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)業(yè)委會(huì)、居委會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與基層黨組織建設(shè)。二是發(fā)揮聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，落實(shí)長效管理機(jī)制。按照房管、城管、公安等相關(guān)職能部門和專業(yè)單位的管理職責(zé)，建立健全條塊結(jié)合的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)解決住宅小區(qū)綜合性問題。三是進(jìn)一步完善“三位一體”工作機(jī)制，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，完善日常工作機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決住宅小區(qū)中跨部門、跨領(lǐng)域的問題。 （二）綜合施策，持續(xù)加大物 ……（未完，全文共5697字，當(dāng)前只顯示2743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于住宅小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)情況的調(diào)研報(bào)告） 上一篇：縣關(guān)于國家園林城市復(fù)查和省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作情況匯報(bào) 下一篇：區(qū)人大常委會(huì)關(guān)于創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：人大 人大講話 物業(yè) 房地產(chǎn) 管理 服務(wù) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 調(diào)研報(bào)告 |