| 標(biāo)題：關(guān)于進一步做好高校巡視整改“后半篇文章”的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于進一步做好高校巡視整改“后半篇文章”的調(diào)研與思考 巡視巡察，是發(fā)現(xiàn)問題的政治體檢；整改，是解決問題的政治擔(dān)當(dāng)。巡視巡察與整改是巡視巡察工作的兩個不同階段。如果把巡視巡察視為巡視巡察工作的“前半篇文章”，那么整改和成果運用則是巡視巡察的“后半篇文章”，也是整篇文章的重心所在。因此，黨中央不斷強調(diào)，要切實做好巡視巡察整改這個“后半篇文章”。2022年10月16日的中共二十大報告再次強調(diào)，發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強巡視整改和成果運用。發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作的第一步，解決問題才是巡視巡察工作的最終目的。如果發(fā)現(xiàn)問題不整改，那么巡視巡察就是“走過場”“擺樣子”，是一種新的形式主義，是對巡視巡察工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性的挑戰(zhàn)。高校是實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興國、人才強國戰(zhàn)略的前沿陣地，擔(dān)負(fù)著為國家現(xiàn)代化建設(shè)輸送人才、提供智力支持的重要職責(zé)。高校巡視巡察整改工作能否抓出令群眾滿意的成績，既是檢驗各高校領(lǐng)導(dǎo)對黨是否忠誠的重要標(biāo)尺，也是考量各高校領(lǐng)導(dǎo)的立場品質(zhì)、能力意志，檢驗各高校黨員干部“四個意識”和“兩個維護”落實程度的政治標(biāo)尺。然而，據(jù)調(diào)查，個別高校對巡視巡察提出的問題不認(rèn)真落實，“紙面整改”問題嚴(yán)重。 一、巡視巡察的內(nèi)涵 “巡”與“視”的聯(lián)系，出自東漢許慎的《說文解字》一書，“巡，視行也”。在現(xiàn)代漢語中，“巡”指的是到各地去，來回地查看；“視”主要是“看”的意思，在有些地方，也有“考察、視察”之義 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1011字，正式會員可完整閱讀）…… （二）以解釋代替整改 巡視巡察所發(fā)現(xiàn)的問題千變?nèi)f化，既有共性問題，也有個性問題。導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因也是千差萬別的，有的一因一果，有的多因一果。對于高校黨員干部及一般黨員教師來說，如果政治站位不高，思想認(rèn)識不深刻，整改中不能從自身找原因，而是千方百計從客觀因素中尋找各種原因來為單位、為自己開脫責(zé)任，自然就會在整改方案中出現(xiàn)各種各樣的客觀原因解釋，這是對整改落實缺乏勇氣和真心的表現(xiàn)。如有的高校把整改工作落實不到位、延期歸因為人手不足，把嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律不給力歸因為大環(huán)境因素，把組織生活搞成走過場歸因為業(yè)務(wù)繁忙，等等。 （三）以“下不為例”代替整改 在查詢相關(guān)整改方案中，發(fā)現(xiàn)整改方案中經(jīng)常以提出“下不為例”的方式來代替整改工作，好像在整改措施中提出“下不為例”就算完成了整改，尤其是涉及單位違規(guī)發(fā)放各種獎金、福利、補貼問題時，害怕整改起來得罪人，不愿把違規(guī)發(fā)放的獎金、福補追回，于是以“下不為例”作為整改措施來代替對已發(fā)生違規(guī)問題的整改。如某高校二級單位工會針對在年底違規(guī)發(fā)放超市購物卡問題，在整改方案中提出的整改措施就是“下不為例”，并沒有說明采取何種措施來追回違規(guī)發(fā)放的購物卡。 （四）以出臺制度代替整改 有些高校在規(guī)章制度方面不健全或有缺失，導(dǎo)致黨的紀(jì)律沒有很好地被貫徹執(zhí)行，這就需要完善建章立制。建章立制是整改措施中很重要的方面，但是高校如果僅僅以出臺制度來代替問題，然后繼續(xù)不落實，這樣的整改也是不徹底的，或者說是形式主義的變異。如某高校的年度評選優(yōu)秀教師、優(yōu)秀黨員等，普遍存在一把手“一言堂”的現(xiàn)象，完全由一把手決定，缺少規(guī)章制度的監(jiān)督制約。問題被巡視巡察發(fā)現(xiàn)后，在整改過程中，雖然制定了相應(yīng)的考評制度，但是工作中并沒有認(rèn)真貫徹實施。這就是典型的以出臺制度代替整改。 （五）邊改邊犯、整而不改 針對巡視巡察反饋的問題，部分高校雖然已經(jīng)建章立制，并采取了相應(yīng)的整改措施，取得了部分成效，但是受“巡視巡察是陣風(fēng)，整改是運動”錯誤認(rèn)識的影響，等一輪巡視巡察工作結(jié)束后，整改行動卻無影蹤。如民主生活會流于形式，組織生活不能按要求開展，形式主義、官僚主義抬頭，違反_精神，很多高校在巡視巡察問題反饋后，都進行了集中整改或整治，也取得了良好的效果，但是時間久了，有些高校又放松了思想警惕，制度執(zhí)行又開始松懈，這些老問題死灰復(fù)燃。 以上部分高校對巡視巡察反饋的問題所采取的“紙面整改”方式，都是消極的、敷衍的，是缺乏擔(dān)當(dāng)和責(zé)任的表現(xiàn)，是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，影響惡劣。 三、對策與建議 高校巡視巡察“紙面整改”問題表現(xiàn)各異，這些不作為、懶作為的表現(xiàn)在廣大學(xué)生、教職工中間造成了不良影響，需要巡視巡察組、高校黨委與個人三方同時發(fā)力，及時治理、綜合治理。 （一）完善“回頭看”制度，加強巡視巡查隊伍建設(shè) 首先，建立跨省多輪異地巡視巡察及異地“回頭看”制度。目前，各省對高校的巡視巡察及“回頭看”制度，采取省巡視組對負(fù)責(zé)高校開展巡視、各高校紀(jì)委巡察本高校二級單位的方式。雖然中央出臺了巡視巡察的相關(guān)法律，要求十分嚴(yán)厲，但這種巡視巡察及“回頭看”仍好比老子監(jiān)督兒子、哥哥監(jiān)督弟弟，不可能完全避免高校及高校二級單位人員“找關(guān)系”“走后門”等現(xiàn)象。為了避免此類現(xiàn)象的發(fā)生，開展對各高校及高校的二級單位異地、多輪巡視巡察，并堅持對巡視組、巡察組人員終身追責(zé)十分必要。這樣，就可以有效避免人情因素對巡視巡察工作的影響。建立跨省多輪異地巡視巡察制度，增加了采取“紙面整改”、蒙混過關(guān)的難度，讓那些在巡視巡察工作中發(fā)現(xiàn)問題的黨員干部因畏難而不敢實行“紙面整改”。其次，采取公開與不公開相結(jié)合的巡視巡察“回頭看”制度。通常在開展巡視巡察“回頭看”工作前，紀(jì)檢監(jiān)察部門都會通過媒體公布“回頭看”的單位名單，“回頭看”的時間，“回頭看”小組的電話、郵箱、組長、進駐時間等，這種公開會為被巡視巡察單位、被巡視巡察人員提供時間和思想準(zhǔn)備，以便做足工作應(yīng)對“回頭看”。因此，除了采取公開“回頭看”外，還需要采取隱蔽式“回頭看”制度，就是不公開“回頭看”人員名單、“回頭看”時間、“回頭看”辦公地點、“回頭看”的人員身份，在巡視巡察中“回頭看”人員采取不公開身份對最基層的工作教師、后勤人員和學(xué)生進行談話的辦法，督促被巡視巡察單位及人員落實整改。公開“回頭看”巡視巡察與不公開“回頭看”巡視巡察可以同時運用，也可以單獨運用。只有這樣，才能對被巡視巡察的高校形成無形的、持續(xù)的監(jiān)督，才能促進認(rèn)真落實整改。最后，加強巡視巡察隊伍建設(shè)，做到打鐵還需自身硬。巡視巡察如今已經(jīng)實現(xiàn)常態(tài)化、全覆蓋，意味著被巡視巡察的高 ……（未完，全文共5458字，當(dāng)前只顯示2628字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進一步做好高校巡視整改“后半篇文章”的調(diào)研與思考） 上一篇：清廉國企建設(shè)2024年上半年工作情況匯報 下一篇：在全省信訪代辦工作推進會上的匯報發(fā)言 相關(guān)欄目：學(xué)校 剖析整改 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |