| 標(biāo)題：在2024年全市干部政治素質(zhì)考核案例研討班上的輔導(dǎo)報告 |
| 在2024年全市干部政治素質(zhì)考核案例研討班上的輔導(dǎo)報告 同志們： 新時代的干部肩負(fù)著新時代的歷史使命，歷史使命的要求落實(shí)到干部的具體行動中，即干部的行為規(guī)范要求，這也是干部考核的重點(diǎn)內(nèi)容�！豆珓�(wù)員考核規(guī)定》第35條明確：“公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核政治素質(zhì)和工作實(shí)績�！毙聲r代細(xì)化干部考核工作的一個重要要求是落實(shí)政治素質(zhì)考核。今天，我們齊聚一堂，共同參加2024年全市干部政治素質(zhì)考核案例研討班。借此機(jī)會，由我為大家作一堂專題輔導(dǎo)，希望通過此次研討，我們能夠進(jìn)一步提升干部的政治素質(zhì)，推動我市各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 一、新時代干部政治素質(zhì)考核的時代背景 考核是導(dǎo)向，也是“指揮棒”。中國共產(chǎn)黨的政治屬性要求必須重視政治建設(shè)，政治建設(shè)落地見效的有效抓手是干部的政治素質(zhì)考核。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，解決干部隊伍中存在的突出問題，有賴于政治素質(zhì)考核的引領(lǐng)、規(guī)范和約束。 （一）中國共產(chǎn)黨的政治屬性決定了重視政治素質(zhì)考核 中國共產(chǎn)黨的政治屬性是馬克思主義執(zhí)政黨，“馬克思主義政黨突出的‘政治性’是塑造‘政治定力’的關(guān)鍵，更意味著中國共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明講政治”。中國共產(chǎn)黨在百年未有之大變局的形勢下，仍然創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的兩大奇跡，其中一個重要的原因是中國共產(chǎn)黨始終保持政治定力。從政黨的自我建設(shè)來看，個體黨員的政治品質(zhì)塑造是保持黨的先進(jìn)性，確保一個政黨政治定力的重要因素。 新時代黨員政治立場、政治方向、政治原則、政治道路等方面的政治定力塑造要求，必然要體現(xiàn)在干部管理工作中。檢驗(yàn)干部是否保持政治定力的主要手段，就是在干部考核工作中強(qiáng)調(diào)干部的政治素質(zhì)評價。因此，新時代干部考核強(qiáng)調(diào)政治素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是中國共產(chǎn)黨全面從嚴(yán)治黨、保持政 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1254字，正式會員可完整閱讀）…… （二）干部政治素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)的演變 政治素質(zhì)概念的內(nèi)涵隨著不同時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)的變化而有所不同。有學(xué)者認(rèn)為，“政治素質(zhì)這一概念在‘干部素質(zhì)’‘德才兼?zhèn)洹雀拍钪醒葑儺a(chǎn)生，其中‘政治標(biāo)準(zhǔn)’是貫穿黨的發(fā)展的主心骨，‘群眾路線’是不變的政治宗旨”。本文以中華人民共和國成立以來干部考核工作涉及到的主要政策文本為分析對象，梳理干部政治素質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展變遷的邏輯。 其一，中華人民共和國成立之初的干部審查涉及的“政治素質(zhì)”，強(qiáng)調(diào)的是政治面貌、政治立場，以審查保持干部隊伍的純潔。1955年8月，中央組織部向中共中央報告，建議將審查干部的目的改為“審查干部的目的是為了在政治上弄清每個干部的面目，清除混入黨政機(jī)關(guān)內(nèi)的一切反革命分子及各種壞分子，以保持干部隊伍的純潔和便于正確地使用干部”。可以看出，這個時候并沒有嚴(yán)格意義上的政治素質(zhì)考核，主要是通過審查區(qū)分不同人員的政治立場，尤其是清除政治上的反革命分子。 其二，1979年干部考核制度實(shí)行以后，政治素質(zhì)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在“德”的考核中。1979年《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》明確，“考德，是考核干部的政治立場和思想品質(zhì)，主要看是否堅決擁護(hù)黨的政治路線和思想路線，貫徹執(zhí)行黨的方針政策，遵守黨紀(jì)國法和社會主義公共道德，熱愛祖國，努力為四個現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量”�？梢钥闯觯@個時候的政治素質(zhì)考核，主要從政治立場的角度來考核。 其三，2009年，《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機(jī)制的意見》《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》《黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法（試行）》出臺，進(jìn)一步細(xì)化政治素質(zhì)考核的內(nèi)容。“一意見”明確以“黨性”作為“德”的核心內(nèi)容，同時將“德”細(xì)分為“理想信念、宗旨意識、道德修養(yǎng)”�！叭k法”針對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部分別設(shè)置了“德”的考核內(nèi)容，三者存在一定的差別。其中，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)考核中有理論素養(yǎng)的維度，考察善于學(xué)習(xí)、戰(zhàn)略思維、把握大局、政策水平等情況。黨政工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)考核中有大局意識的維度，考察“圍繞中心、服務(wù)大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作以及在關(guān)鍵工作中、關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)等”。 其四，2019年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持干部考核的政治考核屬性。政治素質(zhì)的具體考核內(nèi)容同樣放在“德”的考核標(biāo)準(zhǔn)下，但有別于2009年“一意見”中的三分法（理想信念、宗旨意識、道德修養(yǎng)），其細(xì)分為政治品質(zhì)和道德品行。實(shí)際上就是把理想信念和宗旨意識并入到政治品質(zhì)的考核中，且細(xì)化了相關(guān)要求。比如，要了解“堅定理想信念、對黨忠誠、尊崇黨章、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上同以_同志為核心的黨中央保持高度一致等情況”。 （三）新時代干部政治素質(zhì)考核指標(biāo)的提煉 以《_著作選讀》中關(guān)于政治素質(zhì)考核的論述為依據(jù)，參照黨的報告、法律法規(guī)、理論研究對政治素質(zhì)的描述，結(jié)合實(shí)踐中對政治素質(zhì)考核的有益經(jīng)驗(yàn)，可以將新時代政治素質(zhì)考核的指標(biāo)總結(jié)提煉如下：指標(biāo)體系共包括4個一級指標(biāo)，11個二級指標(biāo)和20個三級指標(biāo)。一級指標(biāo)分別是政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治定力和政治自律。每一個二級指標(biāo)都是對一級指標(biāo)的進(jìn)一步闡釋，每一個三級指標(biāo)都是對二級指標(biāo)的細(xì)化和具體做法的明確。以一級指標(biāo)“政治擔(dān)當(dāng)”為例。_總書記對“政治擔(dān)當(dāng)”的論述包括，“全黨同志特別是高級干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色”等。由于為黨分憂、為黨盡職屬于同一個維度，基于此，“政治擔(dān)當(dāng)”下設(shè)3個二級指標(biāo)，分別是對黨忠誠，為黨分憂、為黨盡職，為民造福。如何衡量對黨忠誠？對黨忠誠就要對黨的信仰、黨的組織、黨的理論和路線方針政策具體且無條件的忠誠。 三、新時代干部政治素質(zhì)考核的實(shí)踐要求 新時代干部政治素質(zhì)考核的時代邏輯闡釋了新時代加強(qiáng)干部政治素質(zhì)考核的背景，新時代干部政治素質(zhì)理論邏輯闡釋了具體需要考核的指標(biāo)維度，新時代干部政治素質(zhì)考核的實(shí)踐邏輯則揭示如何考準(zhǔn)考實(shí)，以便準(zhǔn)確評估干部的政治素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)考核的目標(biāo)。由于政治素質(zhì)具有隱蔽性和變動性，較難觀察，且具有內(nèi)在性，難以從行為表現(xiàn)上直接進(jìn)行判斷。因此，實(shí)現(xiàn)政治素質(zhì)考核的目標(biāo)有賴于一整套嚴(yán)格的制度體系和科學(xué)的考核方法。完善干部政治素質(zhì)考核制度供給有助于解決考核標(biāo)準(zhǔn)界定難的問題，細(xì)化考核方式有助于解決精準(zhǔn)研判難的問題，激發(fā)內(nèi)生動力有助于解決結(jié)果轉(zhuǎn)化難的問題。 （一）完善干部政治素質(zhì)考核的制度體系 第一，整體性闡釋政治素質(zhì)。盡管黨的文件、法律法規(guī)中涉及有政治素質(zhì)的說明，但局限于對政治素質(zhì)的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，缺乏對政治素質(zhì)的全方位、整體性的闡釋。具體來說，政治素質(zhì)涉及干部的思想觀念、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等多個方面，需要綜合考慮和評估。比如，天津市出臺了《天津市領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法》，具體從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律5個方面，考察“對圈子文化、碼頭文化、好人主義是否敢抓敢管、較真碰硬”等16個“是否”情況等。這些措施使得政治素質(zhì)考察具體化、鮮明化，更好落實(shí) ……（未完，全文共6772字，當(dāng)前只顯示3261字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市干部政治素質(zhì)考核案例研討班上的輔導(dǎo)報告） 上一篇：在2024年全市社會工作專題推進(jìn)會上的發(fā)言 下一篇：局長在理論學(xué)習(xí)中心組“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、賦能高質(zhì)量發(fā)展”專題學(xué)習(xí)會上的講話 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會報告 政協(xié) 政治 政協(xié)講話 政治法律 黨課教案 |