| 標(biāo)題：在全市增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省關(guān)于增發(fā)國(guó)債資金管理使用的決策部署，總結(jié)前期全市增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，研究部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、壓實(shí)責(zé)任，確保增發(fā)國(guó)債資金安全規(guī)范高效使用，充分發(fā)揮國(guó)債資金對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生、補(bǔ)短板的重要作用。參加今天的會(huì)議有市財(cái)政局、市發(fā)改委、市城管委、市應(yīng)急管理局、市審計(jì)局、市住建局以及各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志和財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)同志等。剛才，市發(fā)改委、*縣財(cái)政局、*區(qū)城管委、市應(yīng)急管理局分別就本部門、本地區(qū)在增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作中的進(jìn)展情況、經(jīng)驗(yàn)做法及下一步計(jì)劃作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很有針對(duì)性和操作性，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管的重要意義 增發(fā)國(guó)債是黨中央、國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的重大決策部署，對(duì)于擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、改善民生福祉具有重要意義。強(qiáng)化增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管，是確保國(guó)債資金用在刀刃上、充分發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級(jí)各部門必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性。 一是這是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求。增發(fā)國(guó)債是中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控作用的重要舉措，每一分國(guó)債資金都承載著黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略考量和民生期盼。近年來，中央累計(jì)向我市下達(dá)增發(fā)國(guó)債資金達(dá)50億元，支持了個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。這些資金的投入，對(duì)于推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有不可替代的作用。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管，確保資金按照中央要求精準(zhǔn)投放、高效使用，是我們踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)，是必須 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1337字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （一）前期工作取得的積極進(jìn)展 一是監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制初步建立，形成了工作合力。市財(cái)政局牽頭建立了省市縣三級(jí)財(cái)政部門縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)傳達(dá)中央和省會(huì)議精神，收集上報(bào)各級(jí)各部門在資金監(jiān)管中遇到的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題個(gè)，得到省級(jí)財(cái)政部門答復(fù)解決個(gè)，有效打通了政策落實(shí)的“最后一公里”。同時(shí)，建立了與發(fā)改、城管、應(yīng)急等個(gè)部門的橫向協(xié)同機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議次，研究解決資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)中的問題個(gè)。例如，在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，財(cái)政、發(fā)改、住建等部門聯(lián)合辦公，僅用*個(gè)工作日就完成了資金撥付審核，確保了項(xiàng)目順利開工。這種縱橫聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金流向和項(xiàng)目進(jìn)展的全程跟蹤，為資金安全規(guī)范使用提供了組織保障。 二是資金管理使用日趨規(guī)范，撥付效率不斷提高。市財(cái)政局制定了《*市增發(fā)2023年國(guó)債項(xiàng)目資金管理辦法》，明確了資金分配、撥付、使用等環(huán)節(jié)的具體要求，確保資金管理有章可循。截至目前，全市已累計(jì)下達(dá)增發(fā)國(guó)債資金億元，占總規(guī)模的%，其中撥付到項(xiàng)目單位的資金億元，撥付率達(dá)%，高于全省平均水平個(gè)百分點(diǎn)。建立了預(yù)算管理一體化系統(tǒng)填報(bào)制度，每月7日前督導(dǎo)各縣區(qū)及市直相關(guān)部門據(jù)實(shí)填報(bào)上月項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用等情況，共收集上報(bào)數(shù)據(jù)條，為動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供了數(shù)據(jù)支撐。組織開展國(guó)債項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)定工作，對(duì)個(gè)項(xiàng)目設(shè)定了可量化、可考核的績(jī)效指標(biāo)，為后續(xù)績(jī)效評(píng)價(jià)奠定了基礎(chǔ)�？h通過優(yōu)化資金撥付流程，將資金撥付時(shí)間從原來的個(gè)工作日縮短至個(gè)工作日，有效加快了項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 三是監(jiān)督檢查持續(xù)強(qiáng)化，問題整改及時(shí)到位。市財(cái)政局會(huì)同審計(jì)、發(fā)改等部門，開展增發(fā)國(guó)債資金專項(xiàng)檢查次，覆蓋項(xiàng)目個(gè)，涉及資金億元，發(fā)現(xiàn)并整改問題個(gè)。配合國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部河北監(jiān)管局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省審計(jì)廳等上級(jí)督導(dǎo)組完成對(duì)我市的監(jiān)督檢查工作次，得到上級(jí)部門的肯定。區(qū)針對(duì)上級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的資金使用不規(guī)范問題，立行立改，追回違規(guī)資金萬元，調(diào)整項(xiàng)目支出萬元，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。通過常態(tài)化的監(jiān)督檢查和問題整改，有效遏制了違規(guī)使用資金的行為，保障了資金使用的規(guī)范性和安全性。 （二）存在的主要問題和不足 一是部分地區(qū)和部門思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。一些縣（區(qū)）和部門對(duì)增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重資金爭(zhēng)取、輕使用監(jiān)管的現(xiàn)象，沒有將監(jiān)管工作擺在應(yīng)有的位置。個(gè)別單位主要負(fù)責(zé)同志對(duì)國(guó)債資金監(jiān)管政策學(xué)習(xí)不深、理解不透，導(dǎo)致政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差。例如，縣在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)積極性很高，但在資金到位后，對(duì)資金使用情況疏于監(jiān)管，出現(xiàn)了資金閑置個(gè)月的情況，影響了資金效益的發(fā)揮。還有一些部門認(rèn)為資金監(jiān)管是財(cái)政部門的事，與己無關(guān)，在項(xiàng)目推進(jìn)和資金使用中不配合、不支持監(jiān)管工作，導(dǎo)致監(jiān)管信息不暢、協(xié)同不力。 二是資金使用管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。雖然制定了資金管理辦法，但在實(shí)際執(zhí)行中，部分項(xiàng)目單位存在資金使用不規(guī)范的問題。有的將國(guó)債資金用于償還單位債務(wù)或發(fā)放人員工資，涉及金額萬元；有的項(xiàng)目配套資金落實(shí)不到位，個(gè)項(xiàng)目配套資金缺口達(dá)億元，影響了項(xiàng)目整體進(jìn)度；有的資金支付依據(jù)不充分，存在虛報(bào)冒領(lǐng)的嫌疑，如項(xiàng)目虛報(bào)工程量萬元，套取資金萬元。此外，部分項(xiàng)目資金使用進(jìn)度緩慢，截至目前，仍有個(gè)項(xiàng)目資金使用率低于%，其中個(gè)項(xiàng)目資金使用率不足%，造成了資金閑置浪費(fèi)。 三是監(jiān)管機(jī)制不夠健全，協(xié)同監(jiān)管效果有待提升。雖然建立了縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但在實(shí)際運(yùn)行中，部門之間、上下級(jí)之間的協(xié)同配合還不夠順暢�？v向聯(lián)動(dòng)中，市級(jí)對(duì)縣區(qū)的指導(dǎo)不夠精準(zhǔn)，縣區(qū)上報(bào)的問題解決不及時(shí)；橫向協(xié)同中，各部門職責(zé)劃分不夠清晰，存在監(jiān)管重疊或監(jiān)管盲區(qū)的現(xiàn)象。例如，在項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，發(fā)改部門與財(cái)政部門的信息共享不及時(shí)，導(dǎo)致部分不符合條件的項(xiàng)目獲得了資金支持；在資金使用環(huán)節(jié)，城管、應(yīng)急等項(xiàng)目主管部門與財(cái)政部門的監(jiān)管銜接不夠，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況掌握不全面。監(jiān)管手段也比較單一，主要依靠人工檢查和報(bào)表審核，信息化監(jiān)管水平不高，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金使用的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。 四是績(jī)效評(píng)價(jià)體系不完善，結(jié)果應(yīng)用不充分。雖然對(duì)部分項(xiàng)目設(shè)定了績(jī)效目標(biāo)，但績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不夠科學(xué)合理，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面的評(píng)價(jià)不夠全面�？�(jī)效評(píng)價(jià)工作流于形式，評(píng)價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目管理等掛鉤不緊密，沒有真正發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)的導(dǎo)向和約束作用。例如，*項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格，但資金分配和項(xiàng)目后續(xù)管理沒有受到影響，導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)失去了應(yīng)有的意義。 三、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)，全面提升增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管水平 下一階段，各級(jí)各部門要以問題為導(dǎo)向，聚焦資金使用監(jiān)管的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取更加有力的措施，全面提升監(jiān)管水平，確保增發(fā)國(guó)債資金安全規(guī)范高效使用。 （一）強(qiáng)化資金全流程監(jiān)管，確保每一分錢都用在刀刃上 一是嚴(yán)格資金分配環(huán)節(jié)監(jiān)管。堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”的原則，將資金分配與項(xiàng)目前期工作成熟度、績(jī)效目標(biāo)合理性、配套資金落實(shí)情況等掛鉤，確保資金分配科學(xué)合理。市財(cái)政局要會(huì)同發(fā)改等部門，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目是否符合國(guó)債資金支持范圍、前期手續(xù)是否齊全、績(jī)效目標(biāo)是否可行、配套資金是否落實(shí)等，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目堅(jiān)決不予支持。例如，對(duì)配套資金落實(shí)比例低于*%的項(xiàng)目，暫緩資金分配，待配套資金到位后再予以安排。建立資金分配公示制度，對(duì)資金分配方案進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督，公示期不少于*個(gè)工作日。*縣要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，建立項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)入庫項(xiàng)目進(jìn)行定期評(píng)估，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入資金支持范圍。 二是加強(qiáng)資金撥付環(huán)節(jié)監(jiān)管。進(jìn)一步優(yōu)化資金撥付流程，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，在確保資金安全的前提下，提高撥付效率。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度，將國(guó)債資金直接支付到商品和服務(wù)供應(yīng)商，減少資金中間流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，防止資金被截留挪用。建立資金撥付與項(xiàng)目進(jìn)度掛鉤機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際完成工程量撥付資金，對(duì)進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目暫停撥付資金，待整改到位后再恢復(fù)撥付。例如，對(duì)完成工程量不足*%的項(xiàng)目，暫停撥付下期資金。加強(qiáng)對(duì)資金撥付憑證的審核，確保支付依據(jù)真實(shí)、合法、有效，嚴(yán)禁無依據(jù)、超進(jìn)度撥付資金。*區(qū)要建立資金撥付“綠色通道”，對(duì)民生急需、工期緊急的項(xiàng)目，特事特辦，加快資金撥付速度。 三是規(guī)范資金使用環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和用途使用資金，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、貪污國(guó)債資金。嚴(yán)禁將國(guó)債資金用于樓堂館所建設(shè)、發(fā)放津貼補(bǔ)貼、償還債務(wù)等禁止性支出。建立資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金支出情況 ……（未完，全文共8660字，當(dāng)前只顯示3474字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市增發(fā)國(guó)債資金使用監(jiān)管工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市應(yīng)急管理系統(tǒng)規(guī)范罰款專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：質(zhì)檢 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |