| 標題：在全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進工作會議上的講話 |
| 在全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進工作會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實國家、省關(guān)于畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的系列決策部署，全面總結(jié)我市前期工作成效，深入分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，系統(tǒng)安排下一階段重點工作任務(wù)，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、壓實責任、強化舉措，推動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作再上新臺階。參加今天的會議有市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志及分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的負責同志，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)市直部門主要負責同志，部分重點畜禽養(yǎng)殖企業(yè)負責人。剛才，*縣、*區(qū)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局作了匯報發(fā)言，既總結(jié)了實踐經(jīng)驗，也提出了務(wù)實舉措，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實際抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的戰(zhàn)略意義 畜禽養(yǎng)殖是我市農(nóng)業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對保障肉蛋奶供給、促進農(nóng)民增收、推動鄉(xiāng)村振興具有不可替代的作用。2024年，全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達286億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38.7%，帶動*鎮(zhèn)、*街道等養(yǎng)殖集中區(qū)5.2萬農(nóng)戶實現(xiàn)人均年增收3600元。但隨著養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴大，畜禽糞污產(chǎn)生量逐年增加，2024年全市畜禽糞污年產(chǎn)生量達480萬噸，若處理不當，不僅會污染土壤、水源和空氣，還會制約養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，既是破解環(huán)境約束的迫切需要，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的必然選擇，更是實現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟雙贏的戰(zhàn)略舉措。 推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，是踐行生態(tài)文明思想的具體實踐。_生態(tài)文明思想強調(diào)“綠水青山就是金山銀山”，要求我們必須堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。近年來，我市因畜禽糞污污染引發(fā)的環(huán)境信訪案件呈上升趨勢，2024年受理相關(guān)投訴136起，較2022年增長2 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1360字，正式會員可完整閱讀）…… （三）政策支持和協(xié)同機制不夠完善 一是資金投入不足。2024年市級財政安排畜禽糞污資源化利用專項資金800萬元，僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)總投入的2.5%，與實際需求差距較大。規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)糞污處理設(shè)施，平均每家需投資50萬元，而財政補貼僅為10-15萬元，企業(yè)自籌壓力大。*鎮(zhèn)某養(yǎng)殖場因資金不足，糞污處理設(shè)施建設(shè)滯后，被列入環(huán)保整改名單，影響了正常生產(chǎn)。二是部門協(xié)同發(fā)力不夠。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責技術(shù)指導(dǎo)，生態(tài)環(huán)境部門負責監(jiān)管執(zhí)法，但在實際工作中，存在“各管一段”現(xiàn)象。比如，*縣在養(yǎng)殖場環(huán)評審批時，生態(tài)環(huán)境部門未充分征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見，導(dǎo)致部分養(yǎng)殖場選址不合理，后期糞污利用困難。三是基層服務(wù)能力薄弱。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門專業(yè)技術(shù)人員平均僅5人，且多為兼職，難以滿足技術(shù)指導(dǎo)需求。*區(qū)畜禽養(yǎng)殖服務(wù)站，負責200家養(yǎng)殖場的技術(shù)服務(wù)，人均服務(wù)40家，經(jīng)常出現(xiàn)“顧此失彼”的情況，導(dǎo)致部分技術(shù)模式推廣不到位。 （四）主體責任落實存在“上熱下冷”問題 一是部分地方重視程度不夠。有的縣（市、區(qū)）認為資源化利用是“額外負擔”，工作推進中“等靠要”思想嚴重，未將其納入鄉(xiāng)村振興重點工作統(tǒng)籌推進。2024年市級督查發(fā)現(xiàn)，*縣仍有12家禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場未完成搬遷，比既定目標滯后3個月，反映出工作執(zhí)行力不足。二是養(yǎng)殖企業(yè)積極性不高。部分企業(yè)環(huán)保意識淡薄，認為“只要不被處罰就行”，不愿投入資金建設(shè)處理設(shè)施。調(diào)查顯示，僅60%的養(yǎng)殖場主動開展糞污資源化利用，其余多為被動應(yīng)付檢查。*街道某養(yǎng)殖場，因多次偷排糞污被處罰3次，累計罰款20萬元，仍未徹底整改，形成“罰款—再犯—再罰款”的惡性循環(huán)。三是農(nóng)戶參與度低。由于有機肥施用勞動強度大、見效周期長，農(nóng)戶更傾向于使用化肥。全市有機肥替代化肥的農(nóng)田面積僅占10%，其中規(guī)�；N植基地占比達80%，散戶種植占比不足5%，導(dǎo)致糞污資源化利用的終端消納渠道不暢。 三、全面部署畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用重點工作任務(wù) 針對當前存在的問題，結(jié)合我市實際，下一步要聚焦“設(shè)施完善、技術(shù)創(chuàng)新、循環(huán)利用、機制健全”四大目標，突出抓好以下重點工作，確保到2025年底，全市畜禽糞污綜合利用率達到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率保持100%，種養(yǎng)結(jié)合模式覆蓋率達到70%以上。 （一）實施設(shè)施提質(zhì)改造工程，筑牢資源化利用基礎(chǔ) 一是推進規(guī)模養(yǎng)殖場設(shè)施升級。對現(xiàn)有1294個糞污處理設(shè)施進行全面排查，按照“達標一批、改造一批、新建一批”的原則，2025年完成200個簡易設(shè)施升級改造，確保全部達到“防雨、防滲、防漏”標準。重點提升生豬、肉牛等大型養(yǎng)殖場的處理能力，推廣“固液分離+沉淀池+堆肥場”組合模式，配套糞污運輸車、翻拋機等設(shè)備。*縣要率先完成50個規(guī)模場改造，每個場平均增加投資15萬元，提升處理效率40%以上。對新建養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行“三同時”制度（設(shè)施與養(yǎng)殖場同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投產(chǎn)），未配套設(shè)施的一律不予備案，從源頭上杜絕新增污染。 二是補齊中小養(yǎng)殖場設(shè)施短板。針對中小養(yǎng)殖場資金不足、技術(shù)薄弱的問題，推廣“共建共享”模式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或合作社牽頭，建設(shè)區(qū)域性糞污集中處理中心。2025年在*鎮(zhèn)、*街道等養(yǎng)殖集中區(qū)新建15個集中處理中心，每個中心覆蓋50-100家中小養(yǎng)殖場，處理能力達到50噸/日以上。采取“政府補貼+企業(yè)付費”的運營方式，政府承擔60%的建設(shè)費用，養(yǎng)殖場按處理量付費（每噸50元），確保中心可持續(xù)運營。*區(qū)要試點“以獎代補”，對建成的集中處理中心，每個獎勵50萬元，帶動社會資本投入1000萬元以上。 三是完善糞污收儲運體系。建立“縣有處理中心、鄉(xiāng)有轉(zhuǎn)運站、村有收集點”的三級網(wǎng)絡(luò)，2025年建設(shè)縣級糞污處理中心8個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站50個、村級收集點300個，配備糞污專用運輸車120輛。*縣要依托現(xiàn)有有機肥廠，建設(shè)覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收儲運體系，每噸糞污收運成本控制在30元以內(nèi)，較當前降低20%。同時，鼓勵物流企業(yè)參與糞污運輸，探索“糞污運輸+農(nóng)資配送”雙向模式，提高運輸效率，降低成本。 （二）推廣多元技術(shù)模式，提升資源化利用效率 一是大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合模式。按照“以種定養(yǎng)、以養(yǎng)促種”原則，編制種養(yǎng)結(jié)合規(guī)劃，劃定20個種養(yǎng)結(jié)合示范片區(qū)，每個片區(qū)實現(xiàn)“養(yǎng)殖糞污—有機肥—種植利用”閉環(huán)。在縣糧食主產(chǎn)區(qū)，推廣“豬—沼—糧”模式，建設(shè)5處大型沼氣工程，配套10萬畝農(nóng)田，年處理糞污15萬噸，生產(chǎn)沼氣300萬立方米，可滿足5000戶農(nóng)戶用氣需求。在區(qū)果蔬基地，推廣“�！S—菜”模式，引導(dǎo)50家養(yǎng)殖場與200家種植戶簽訂糞污供應(yīng)協(xié)議，實現(xiàn)糞污就近消納。2025年，全市種養(yǎng)結(jié)合面積達到100萬畝，占耕地面積的15%。 二是加快有機肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持現(xiàn)有3家大型有機肥廠擴能升級，2025年產(chǎn)能提升至25萬噸，同時培育5家中小型有機肥企業(yè)，形成“大中小結(jié)合”的產(chǎn)業(yè)格局。推廣生物有機肥、有機無機復(fù)混肥等高端產(chǎn)品，開發(fā)針對果蔬、茶葉等經(jīng)濟作物的專用有機肥，提高產(chǎn)品附加值。*縣有機肥廠要研發(fā)果蔬專用肥，每噸售價提高200元，利潤率提升15個百分點。建立有機肥質(zhì)量追溯系統(tǒng)，對生產(chǎn)、銷售、使用全過程監(jiān)管，確保產(chǎn)品合格率達到98%以上。 三是探索能源化利用路徑。在規(guī)�；B(yǎng)殖場推廣沼氣工程，2025年新建大型沼氣工程10處、中小型沼氣工程50處，總產(chǎn)氣能力達到1000萬立方米。區(qū)要建設(shè)2處沼氣提純項目，將沼氣轉(zhuǎn)化為生物天然氣，接入市政管網(wǎng)或用于汽車燃料，每立方米售價達到3元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益雙贏。同時，推廣糞污發(fā)電技術(shù)，支持縣養(yǎng)殖場建設(shè)3處糞污發(fā)電站，年發(fā)電量500萬千瓦時，并入電網(wǎng)實現(xiàn)收益。 四是推廣糞污墊料化、 ……（未完，全文共7346字，當前只顯示3537字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用推進工作會議上的講話） 上一篇：在全市城鄉(xiāng)劃分工作推進會議上的講話 下一篇：在市委理論學習中心組“黨規(guī)黨紀”集中學習研討時的主持講話 相關(guān)欄目：畜牧 物業(yè) 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |