| 標(biāo)題：在全區(qū)城市更新工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全區(qū)城市更新工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)城市更新工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于城市工作的重要論述，全面落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于城市更新工作的決策部署，總結(jié)我區(qū)前期城市更新工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)城市更新工作再上新臺(tái)階，不斷提升城市功能品質(zhì)和群眾生活幸福感。參加今天的會(huì)議有區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，區(qū)住建局、城管局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、交通局等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，以及部分參與城市更新項(xiàng)目的企業(yè)代表。剛才，區(qū)住建局、城管局、*街道分別作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了工作亮點(diǎn)，也剖析了存在問題，提出了切實(shí)可行的推進(jìn)措施，講的都很好，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻領(lǐng)會(huì)城市更新工作的重大意義 城市更新是城市發(fā)展到一定階段的必然要求，是改善人居環(huán)境、提升城市能級(jí)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。_總書記強(qiáng)調(diào)，“城市是人民的城市，人民城市為人民”，這為我們做好城市更新工作指明了方向、提供了遵循。近年來，我區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)推進(jìn)城市更新工作，取得了一定成效，但與新時(shí)代城市發(fā)展要求和人民群眾期盼相比，仍有較大提升空間。我們必須從政治、全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)城市更新工作的重大意義。 從踐行初心使命的角度看，城市更新是回應(yīng)群眾期盼的民生工程。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾對(duì)城市生活的需求已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)居住環(huán)境、公共服務(wù)、交通出行等方面有了更高期待。2024年，我區(qū)通過問卷調(diào)查收集到城市建設(shè)相關(guān)意見建議1.2萬條，其中涉及老舊小區(qū)改造、停車位不足、公共綠地短缺等問題的占比達(dá)68%。以*街道為例，該街道有2000年以前 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1370字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）當(dāng)前存在的突出問題與挑戰(zhàn) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒看到，城市更新工作仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)： 一是項(xiàng)目推進(jìn)不平衡。從進(jìn)度上看，截至目前，46個(gè)項(xiàng)目中僅23個(gè)按計(jì)劃完成，占比50%，*路拓寬工程、公園二期等10個(gè)項(xiàng)目因拆遷滯后、資金短缺等原因進(jìn)度落后于計(jì)劃30%以上。從區(qū)域上看，主城區(qū)更新力度較大，完成投資占比達(dá)75%，而鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)等城郊區(qū)域僅占25%，基礎(chǔ)設(shè)施差距明顯。比如，*鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)至今仍有3條道路未實(shí)現(xiàn)硬化，群眾反映強(qiáng)烈。 二是資金籌措壓力大。城市更新項(xiàng)目投資大、周期長(zhǎng)，我區(qū)作為財(cái)政困難縣區(qū)，資金保障面臨較大挑戰(zhàn)。2022-2024年，全區(qū)城市更新需投入資金約120億元，目前已到位資金僅68億元，缺口達(dá)52億元。盡管爭(zhēng)取到上級(jí)補(bǔ)助資金15億元，但僅能滿足部分項(xiàng)目需求。同時(shí)，社會(huì)資本參與積極性不高，因部分項(xiàng)目收益低、回收周期長(zhǎng)，僅3個(gè)項(xiàng)目成功引入社會(huì)資本，與預(yù)期目標(biāo)差距較大。 三是規(guī)劃統(tǒng)籌不夠精準(zhǔn)。部分項(xiàng)目存在“重建設(shè)、輕規(guī)劃”現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性考量。比如，*片區(qū)改造時(shí)未預(yù)留足夠的公共服務(wù)設(shè)施用地，導(dǎo)致后期需占用周邊學(xué)校操場(chǎng)建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，引發(fā)群眾不滿；*路改造時(shí)未同步規(guī)劃地下管網(wǎng)，建成后僅半年就因鋪設(shè)電纜再次開挖，造成資金浪費(fèi)和交通擁堵。此外，歷史文化保護(hù)與更新改造的平衡不夠，個(gè)別項(xiàng)目為追求進(jìn)度拆除了具有保護(hù)價(jià)值的老建筑，遭到上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)。 四是群眾參與度有待提升。在項(xiàng)目前期征求意見時(shí)，部分群眾存在“等靠要”思想，參與積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，群眾主動(dòng)參與方案討論的比例僅為35%，部分項(xiàng)目因后期群眾不配合導(dǎo)致施工受阻。比如，*小區(qū)改造時(shí)，有12戶居民拒絕拆除違建，影響了整體施工進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目延期2個(gè)月。同時(shí)，對(duì)群眾宣傳解釋不到位，部分群眾對(duì)更新政策不了解，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)城市更新工作提質(zhì)增效 下一階段，我們要以“繡花”功夫推進(jìn)城市更新，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作： （一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建科學(xué)合理的更新格局 規(guī)劃是城市更新的“龍頭”，必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌兼顧，確保每一寸土地都得到合理利用。 一是編制系統(tǒng)性更新規(guī)劃。聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖規(guī)劃設(shè)計(jì)院，結(jié)合我區(qū)“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，編制《*區(qū)城市更新總體規(guī)劃（2025-2030年）》，明確更新范圍、重點(diǎn)區(qū)域和實(shí)施步驟。規(guī)劃要突出“五個(gè)統(tǒng)籌”，即統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，統(tǒng)籌地上地下設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌歷史文化保護(hù)與現(xiàn)代功能提升，統(tǒng)籌片區(qū)更新與單體改造，統(tǒng)籌近期見效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中，要?jiǎng)澏?個(gè)核心更新片區(qū)（*老城片區(qū)、*新城片區(qū)、*產(chǎn)業(yè)片區(qū)）和5個(gè)特色更新單元，每個(gè)片區(qū)明確主導(dǎo)功能和更新策略，避免“碎片化”改造。 二是完善詳細(xì)規(guī)劃方案。對(duì)每個(gè)更新項(xiàng)目，要組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)編制詳細(xì)方案，廣泛征求群眾、專家和相關(guān)部門意見。方案要包含建筑改造、設(shè)施配套、環(huán)境整治、文化保護(hù)等內(nèi)容，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。比如，老舊小區(qū)改造方案要細(xì)化到每棟樓的外立面改造樣式、管網(wǎng)鋪設(shè)路線、停車位布局等，確保群眾看得懂、能參與、可監(jiān)督。同時(shí)，建立規(guī)劃方案動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)優(yōu)化完善，2025年前完成所有更新項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃編制，并報(bào)上級(jí)部門審批備案。 三是強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃方案，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，由區(qū)自然資源和規(guī)劃局牽頭，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門開展專項(xiàng)督查，對(duì)違反規(guī)劃的行為嚴(yán)肅追責(zé)。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門績(jī)效考核，考核結(jié)果與干部評(píng)優(yōu)評(píng)先、晉升提拔掛鉤。對(duì)因規(guī)劃失誤導(dǎo)致重大問題的，不僅要追究相關(guān)人員責(zé)任，還要倒查規(guī)劃編制單位的責(zé)任。 （二）突出民生優(yōu)先，著力補(bǔ)齊城市功能短板 城市更新的核心是讓群眾生活更美好，要聚焦群眾最關(guān)心的領(lǐng)域，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功。 一是加快老舊小區(qū)改造提升。計(jì)劃2025-2027年改造老舊小區(qū)120個(gè)，惠及居民3.5萬戶，總投資25億元。改造內(nèi)容包括“基礎(chǔ)類、完善類、提升類”三大類：基礎(chǔ)類要實(shí)現(xiàn)“水電路氣暖”全達(dá)標(biāo)，改造老舊管網(wǎng)80公里，更換老化電線15萬米，確保居民基本生活需求；完善類要增加公共服務(wù)設(shè)施，每個(gè)小區(qū)至少建設(shè)1個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、1處活動(dòng)廣場(chǎng)和1個(gè)充電樁集中區(qū)，新增養(yǎng)老托幼設(shè)施50處；提升類要注重環(huán)境美化，種植喬木2萬株、灌木5萬平方米，打造“一院一景”的特色小區(qū)。同時(shí)，同步推進(jìn)物業(yè)管理全覆蓋，通過引入專業(yè)物業(yè)公司、成立業(yè)主委員會(huì)等方式，解決老舊小區(qū)“無人管”問題，2026年底前實(shí)現(xiàn)改造后小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)100%。 二是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。在交通方面，實(shí)施“暢通工程”，新建和改造城市道路30公里，其中路拓寬工程要在2025年國(guó)慶節(jié)前完工，打通街、*巷等8條斷頭路，設(shè)置智能交通信號(hào)燈20處，使主城區(qū)高峰時(shí)段平均車速提高至25公里/小時(shí)以上。在管網(wǎng)方面，實(shí)施“地下管網(wǎng)改造三年行動(dòng)”，改造雨污合流管網(wǎng)50公里，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)雨污分流全覆蓋；更換老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)40公里，消除安全隱患。在停車方面，利用閑置廠區(qū)、空地建設(shè)公共停車場(chǎng)30個(gè)，新增停車位3000個(gè)，在主次干道施劃臨時(shí)停車位1500個(gè)，同時(shí)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)錯(cuò)時(shí)開放停車位，緩解停車壓力。 三是完善公共服務(wù)設(shè)施。按照“15分鐘生活圈”標(biāo)準(zhǔn)，合理布局教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等設(shè)施。新建和改擴(kuò)建中小學(xué)8所、幼兒園12所，新增學(xué)位1.2萬個(gè)，解決*片區(qū)、*鎮(zhèn)等區(qū)域“入學(xué)難”問題；升級(jí)改造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心15個(gè)，配備智能診療設(shè)備50臺(tái)，實(shí)現(xiàn)常見病就近診療；建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、社區(qū)日間照料中心50個(gè)，新增養(yǎng)老床位1000張，讓老年人“老有所養(yǎng)”。同時(shí)，建設(shè)大型體育場(chǎng)館1個(gè)、文化活動(dòng)中心2個(gè)，新增公共圖書館藏書10萬冊(cè)，豐富群眾精神文化生活。 （三）注重品質(zhì)提升，塑造特色鮮明的城市風(fēng)貌 城市更新不僅要“出新”，更要“出彩”，要挖掘城市文化內(nèi)涵，打造具有辨識(shí)度的城市形象。 一是加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承。對(duì)全區(qū)歷史建筑、古樹名木、特色街巷進(jìn)行全面普查，建立臺(tái)賬，劃定保護(hù)范圍。重點(diǎn)保護(hù)* ……（未完，全文共7400字，當(dāng)前只顯示3563字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全區(qū)城市更新工作推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市金融機(jī)構(gòu)體育賽事交流會(huì)議上的講話 下一篇：在全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨作風(fēng)建設(shè)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：城建 城建講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |