| 標(biāo)題：在全市煤礦整合及安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市煤礦整合及安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市煤礦整合及安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于煤礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神，總結(jié)前一階段我市煤礦整合工作進(jìn)展情況，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段煤礦整合及安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)，確保全市煤礦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)同志，各縣（區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人，以及全市各煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人等。剛才，市煤管局、*縣、秦能公司等部門和單位作了匯報(bào)發(fā)言，既總結(jié)了工作成效，也分析了存在的問題，還提出了下一步的工作打算，講得都很實(shí)在、很有針對(duì)性，我都同意。這些意見和措施符合我市實(shí)際，大家一定要結(jié)合各自職責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)煤礦整合及安全生產(chǎn)的重大意義 煤礦產(chǎn)業(yè)是我市重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在保障能源供應(yīng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等方面發(fā)揮著不可替代的作用。推進(jìn)煤礦整合、強(qiáng)化安全生產(chǎn)，不僅關(guān)系到煤礦產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，更關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。 （一）推進(jìn)煤礦整合是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求 長(zhǎng)期以來(lái)，我市煤礦產(chǎn)業(yè)存在“多、小、散、亂”的問題，全市共有各類煤礦家，其中年產(chǎn)30萬(wàn)噸以下的小型煤礦就有家，占總數(shù)的*%。這些小型煤礦普遍存在生產(chǎn)工藝落后、資源利用率低、安全保障能力弱等問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年，我市小型煤礦平均資源回采率僅為*%，遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的*%標(biāo)準(zhǔn)；噸煤生產(chǎn)成本高達(dá)元，比大型煤礦高出元；每年因資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞造成的經(jīng)濟(jì)損失超過億元。通過煤礦整合，能夠?qū)⒎稚⒌纳a(chǎn)要素集中起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)，提高資源利用效率和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從周邊省份的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，省 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1399字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）當(dāng)前面臨的主要問題與挑戰(zhàn) 盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但必須清醒地看到，工作中還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是煤礦整合進(jìn)度不平衡。部分縣（區(qū)）和企業(yè)對(duì)整合工作重視不夠、推進(jìn)不力，截至目前，縣仍有家煤礦未完成整合，區(qū)還有家煤礦處于僵持狀態(tài)，影響了全市整合工作的整體進(jìn)度。二是整合資金投入不足。煤礦整合需要大量資金用于礦井改造、設(shè)備更新、人員安置等，部分企業(yè)資金缺口較大，家企業(yè)資金缺口合計(jì)達(dá)到億元，導(dǎo)致整合工作難以順利推進(jìn)。三是安全生產(chǎn)隱患依然突出。雖然隱患排查治理取得一定成效，但一些深層次問題尚未根本解決，2024年仍有條重大隱患未按期整改，家煤礦因隱患整改不到位被約談。四是監(jiān)管執(zhí)法存在短板。部分監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)、處罰不力，對(duì)違法違規(guī)行為“睜一只眼閉一只眼”，2024年全市煤礦領(lǐng)域行政處罰僅萬(wàn)元，與嚴(yán)峻的安全形勢(shì)不相適應(yīng)。五是從業(yè)人員素質(zhì)偏低。全市煤礦從業(yè)人員中，初中及以下文化程度占比達(dá)到%，缺乏專業(yè)技能培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，是引發(fā)事故的重要原因之一。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)煤礦整合工作提速增效 煤礦整合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。我們必須加大工作力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保如期完成整合任務(wù)，實(shí)現(xiàn)煤礦產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。 （一）加快整合進(jìn)度，確保按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù) 一是明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各縣（區(qū)）要按照全市煤礦整合總體方案要求，制定詳細(xì)的時(shí)間表、路線圖，將整合任務(wù)分解到每個(gè)月、每個(gè)企業(yè)。對(duì)于尚未完成整合的家煤礦，要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒排工期，確保2025年月底前全部完成整合。縣要重點(diǎn)推進(jìn)煤礦與煤礦的整合，區(qū)要加快煤礦的兼并重組，市煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組將每周調(diào)度一次進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)度緩慢的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。二是強(qiáng)化政策支持。市財(cái)政安排億元煤礦整合專項(xiàng)資金，對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每噸產(chǎn)能元；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，對(duì)整合企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款，預(yù)計(jì)可解決企業(yè)資金缺口億元。同時(shí)，簡(jiǎn)化整合項(xiàng)目審批流程，實(shí)行“一窗受理、并聯(lián)審批”，將審批時(shí)間壓縮至個(gè)工作日以內(nèi)。三是妥善處置遺留問題。對(duì)于整合過程中涉及的資產(chǎn)處置、債務(wù)化解、人員安置等問題，要成立專門工作組，逐一制定解決方案。對(duì)資產(chǎn)糾紛問題，要依法依規(guī)進(jìn)行評(píng)估和處置，確保公平公正；對(duì)債務(wù)問題，要協(xié)調(diào)債權(quán)債務(wù)雙方協(xié)商解決，避免引發(fā)不穩(wěn)定因素；對(duì)下崗人員，要開展技能培訓(xùn)人次，推薦就業(yè)*人，確保平穩(wěn)過渡。 （二）優(yōu)化整合方式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益 一是堅(jiān)持因地制宜。根據(jù)煤礦資源稟賦、地理位置、生產(chǎn)規(guī)模等實(shí)際情況，采取兼并重組、關(guān)閉退出、技改升級(jí)等不同整合方式。對(duì)資源儲(chǔ)量豐富、開采條件好的煤礦，鼓勵(lì)大型企業(yè)兼并重組，培育年產(chǎn)萬(wàn)噸以上的骨干企業(yè)；對(duì)資源枯竭、安全隱患大的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉退出，2025年計(jì)劃關(guān)閉煤礦家，退出產(chǎn)能萬(wàn)噸。二是推動(dòng)技術(shù)升級(jí)。整合后的煤礦要全部采用機(jī)械化、智能化開采技術(shù)，2025年底前，全市煤礦機(jī)械化開采率達(dá)到%以上，智能化工作面達(dá)到個(gè)。秦能公司要率先建成智能化示范礦井，投入億元用于智能化改造，預(yù)計(jì)可提高生產(chǎn)效率*%，減少井下作業(yè)人員人。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)煤礦環(huán)境保護(hù)措施，整合后煤礦要配套建設(shè)污水處理廠座、矸石處理場(chǎng)個(gè)，實(shí)現(xiàn)廢水、廢氣、廢渣達(dá)標(biāo)排放。2025年，全市煤礦萬(wàn)元產(chǎn)值能耗要下降%，污染物排放總量減少*%，打造綠色環(huán)保煤礦企業(yè)。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保整合工作落地見效 一是建立健全監(jiān)督機(jī)制。市煤礦整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委、市委督查室等部門，開展常態(tài)化監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。2025年計(jì)劃開展專項(xiàng)督查次，曝光典型案例起。二是嚴(yán)格考核問責(zé)。將煤礦整合工作納入各縣（區(qū)）和相關(guān)部門年度績(jī)效考核，考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用掛鉤。對(duì)按時(shí)完成整合任務(wù)且成效顯著的縣（區(qū)），給予萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成任務(wù)的縣（區(qū)），取消年度評(píng)優(yōu)資格，并對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，宣傳煤礦整合的政策措施和典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好輿論氛圍。2025年計(jì)劃發(fā)布新聞報(bào)道篇，制作專題片*部，提高企業(yè)和社會(huì)各界對(duì)整合工作的認(rèn)識(shí)和支持度。 四、堅(jiān)守安全底線，全面提升煤礦安全生產(chǎn)保障能力 安全生產(chǎn)是煤礦工作的重中之重，任何時(shí)候都不能有絲毫松懈。我們要以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待安全隱患，以“釘釘子”的精神抓好安全工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生重特大事故的底線。 （一）壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，構(gòu)建全員參與的責(zé)任體系 一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，配備專職安全管理人員名以上，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，保障安全投入。2025年，全市煤礦企業(yè)安全投入要達(dá)到億元以上，占營(yíng)業(yè)收入的*%以上。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每月至少召開一次安全生產(chǎn)會(huì)議，每季度至少下井檢查次，及時(shí)解決安全生產(chǎn)問題。對(duì)未履行主體責(zé)任導(dǎo)致事故的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。二是落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，履行好監(jiān)管職責(zé)。市煤管局要加強(qiáng)對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；市應(yīng)急管理局要做好應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理；市自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)煤礦資源開發(fā)利用的監(jiān)管；市公安局要嚴(yán)厲打擊涉煤違法犯罪行為。2025年，各部門要聯(lián)合開展執(zhí)法檢查次，形成監(jiān)管合力。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金萬(wàn)元，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)安全隱患和違法違規(guī)行為，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)萬(wàn)元。同時(shí)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員開展安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)*次，接受社會(huì)各界監(jiān)督。 （二）深化隱患排查治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制防范事故發(fā)生 一是擴(kuò)大排查范圍。隱患排查要覆蓋煤礦生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位，包括井下開采、通風(fēng)、排水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)，以及地面辦公區(qū)、生活區(qū)等場(chǎng)所。2025年，全市煤礦要開展全覆蓋排查次，確保不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出的隱患，要建立臺(tái)賬，明確整改責(zé)任人、整改措施、整改時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理。二是突出排查重點(diǎn)。針對(duì)水害、瓦斯、火災(zāi)、頂板等重大災(zāi)害，開展專項(xiàng)排查治理。在水害防治方 ……（未完，全文共7553字，當(dāng)前只顯示3636字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市煤礦整合及安全生產(chǎn)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市豐富群眾精神文化生活工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全市散亂污企業(yè)整治攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：煤礦 安全 安全講話 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |