| 標(biāo)題：在全市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 |
| 在全市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要指示精神，總結(jié)我市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作取得的成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，部署下一階段重點(diǎn)工作，推動(dòng)我市自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。參加今天的會(huì)議有市自貿(mào)辦全體成員、市海關(guān)主要負(fù)責(zé)同志、市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人以及部分重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，*自貿(mào)片區(qū)、市海關(guān)、*調(diào)味品企業(yè)分別作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了思路，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻把握自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的重大意義 （一）自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎 當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。自貿(mào)片區(qū)作為我國(guó)對(duì)外開放的前沿陣地，其制度創(chuàng)新能力直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量和效益。從我市情況來看，自自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來，通過一系列制度創(chuàng)新舉措，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，吸引了大量項(xiàng)目落地和資金流入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我市自貿(mào)片區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體12000余家，其中企業(yè)8500多家，注冊(cè)資本超過1500億元；引進(jìn)億元以上項(xiàng)目180多個(gè)，總投資超過2000億元，帶動(dòng)片區(qū)內(nèi)GDP年均增長(zhǎng)達(dá)到8.5%，高于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)充分表明，自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。 以我市*自貿(mào)片區(qū)為例，其在金融領(lǐng)域推出的“跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)”創(chuàng)新舉措，有效解決了中小企業(yè) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1275字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、總結(jié)工作成效，堅(jiān)定自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的信心決心 （一）制度創(chuàng)新成果豐碩，國(guó)家級(jí)認(rèn)可數(shù)量穩(wěn)步提升 自我市自貿(mào)片區(qū)設(shè)立以來，始終把制度創(chuàng)新作為核心任務(wù)，不斷探索實(shí)踐，取得了一批具有重要意義的創(chuàng)新成果。其中，“進(jìn)口食用‘藥食同源’商品通關(guān)新模式”正式通過海關(guān)總署備案，成為我市自貿(mào)片區(qū)第6項(xiàng)獲國(guó)家級(jí)認(rèn)可的自貿(mào)創(chuàng)新成果，這是我市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作的又一重大突破。 除了這項(xiàng)創(chuàng)新成果外，我市自貿(mào)片區(qū)還有多項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全省乃至全國(guó)產(chǎn)生了積極影響。例如，“跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉(cāng)模式”，解決了跨境電商零售進(jìn)口商品退貨難的問題，提高了消費(fèi)者的購(gòu)物體驗(yàn)，該模式已在全省范圍內(nèi)推廣；“知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)”，盤活了企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，為企業(yè)融資開辟了新渠道，截至2024年底，已幫助10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)融資2億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2025年5月，我市自貿(mào)片區(qū)共推出制度創(chuàng)新舉措50余項(xiàng)，其中省級(jí)以上認(rèn)可的達(dá)15項(xiàng)，制度創(chuàng)新的數(shù)量和質(zhì)量在全省自貿(mào)片區(qū)中處于領(lǐng)先地位。 （二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大 制度創(chuàng)新的不斷推進(jìn)，為我市自貿(mào)片區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大活力，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。除了前面提到的調(diào)味品產(chǎn)業(yè)外，裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等也取得了顯著發(fā)展。 在裝備制造業(yè)方面，自貿(mào)片區(qū)通過創(chuàng)新監(jiān)管模式，簡(jiǎn)化了進(jìn)口設(shè)備的通關(guān)手續(xù)，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本。2024年，片區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，同比增長(zhǎng)18%，其中高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到40%，較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)快速成長(zhǎng)，*裝備制造有限公司通過自貿(mào)片區(qū)的制度創(chuàng)新，引進(jìn)了先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率大幅提升，2024年實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，同比增長(zhǎng)25%。 在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，自貿(mào)片區(qū)大力發(fā)展跨境金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。2024年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到180億元，同比增長(zhǎng)15%，占片區(qū)GDP的比重達(dá)到40%。其中，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展迅速，依托我市*港的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)片區(qū)構(gòu)建了多式聯(lián)運(yùn)體系，2024年貨物吞吐量達(dá)到8000萬噸，同比增長(zhǎng)12%，集裝箱吞吐量達(dá)到150萬標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)18%。 （三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)主體滿意度顯著提高 良好的營(yíng)商環(huán)境是吸引企業(yè)和項(xiàng)目入駐的重要因素，我市自貿(mào)片區(qū)通過制度創(chuàng)新，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體的滿意度顯著提高。 在政務(wù)服務(wù)方面，自貿(mào)片區(qū)推行“一窗受理、集成服務(wù)”模式，將涉及企業(yè)開辦、項(xiàng)目審批等多個(gè)部門的事項(xiàng)整合到一個(gè)窗口辦理，辦理時(shí)間大幅縮短。企業(yè)開辦時(shí)間從原來的3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，項(xiàng)目審批時(shí)間平均縮短50%以上。同時(shí)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)了大部分事項(xiàng)的網(wǎng)上辦理，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。 在監(jiān)管方面，實(shí)施了“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，減少了對(duì)企業(yè)的干擾；建立了失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，營(yíng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)問卷調(diào)查顯示，2024年我市自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)主體滿意度達(dá)到95%，較2021年提高了10個(gè)百分點(diǎn)。 三、正視問題挑戰(zhàn)，明確自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新的努力方向 （一）制度創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展 雖然我市自貿(mào)片區(qū)在制度創(chuàng)新方面取得了一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，在創(chuàng)新的深度和廣度上還有差距。目前，我市的制度創(chuàng)新更多地集中在通關(guān)便利化、投資管理等領(lǐng)域，在金融創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域的創(chuàng)新還不夠深入。例如，在金融創(chuàng)新方面，雖然推出了一些舉措，但在跨境金融產(chǎn)品、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新還比較缺乏，難以滿足企業(yè)的多樣化需求。同時(shí)，制度創(chuàng)新的系統(tǒng)性和協(xié)同性還不夠強(qiáng)，各部門之間的聯(lián)動(dòng)配合不夠緊密，導(dǎo)致一些創(chuàng)新舉措難以有效落地。 （二）產(chǎn)業(yè)與制度創(chuàng)新的融合度不夠高 制度創(chuàng)新的最終目的是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但目前我市自貿(mào)片區(qū)在產(chǎn)業(yè)與制度創(chuàng)新的融合方面還存在不足。一些制度創(chuàng)新舉措沒有充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致創(chuàng)新成果難以有效轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。例如，在某些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于缺乏針對(duì)性的制度創(chuàng)新支持，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定的制約。同時(shí)，企業(yè)作為制度創(chuàng)新的主體地位還不夠突出，企業(yè)參與制度創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性還沒有充分發(fā)揮出來。 （三）創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后 制度創(chuàng)新需要一支高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，但目前我市自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)還相對(duì)滯后。一方面，缺乏既懂經(jīng)濟(jì)、法律、外語(yǔ)等知識(shí)，又熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的復(fù)合型人才；另一方面，人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制還不夠完善，難以吸引和留住高端人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市自貿(mào)片區(qū)從事制度創(chuàng)新相關(guān)工作的人員中，具有碩士以上學(xué)歷的僅占30%，遠(yuǎn)低于先進(jìn)地區(qū)50%以上的比例。人才的短缺在一定程度上制約了我市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新工作的深入開展。 四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破 （一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，打造制度創(chuàng)新高地 一是持續(xù)推進(jìn)通關(guān)便利化改革。在鞏固“進(jìn)口食用‘藥食同源’商品通關(guān)新模式”“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”等創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索更加高效、便捷的通關(guān)模式。加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門的協(xié)作，推動(dòng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，壓縮通關(guān)時(shí)間。力爭(zhēng)到2026年底，將平均通關(guān)時(shí)間再縮短30%，進(jìn)一步降低企業(yè)的物流成本。同時(shí)，積極探索跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等新型貿(mào)易方式的通關(guān)監(jiān)管模式，促進(jìn)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。 二是擴(kuò)大投資領(lǐng)域開放創(chuàng)新。進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入限制，落實(shí)好外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，定期更新負(fù)面清單。在高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、新能源等領(lǐng)域，推出更多的開放舉措，吸引更多的外資企業(yè)入駐。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)和保障，依法保護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。力爭(zhēng)到2026年底，自貿(mào)片區(qū)實(shí)際利用外資達(dá)到8億美元，新設(shè)立外資企業(yè)50家。 三是推動(dòng)金融領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。深化跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)的 ……（未完，全文共6882字，當(dāng)前只顯示3313字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)議上的講話） 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