| 標(biāo)題：在全市非稅收入征收管理工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市非稅收入征收管理工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市非稅收入征收管理工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省關(guān)于非稅收入管理的最新政策精神，總結(jié)我市近年來非稅收入征收管理工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范征收行為、提升管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。參加今天的會(huì)議有市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）政府分管財(cái)政工作的負(fù)責(zé)同志、財(cái)政局局長(zhǎng)及非稅收入管理部門負(fù)責(zé)人，市直各部門分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人等。剛才，*縣財(cái)政局、區(qū)財(cái)政局、市局分別作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自實(shí)際，分享了在非稅收入預(yù)算管理、電子化收繳、政策落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，講得都很實(shí)在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)非稅收入征收管理的重大意義 非稅收入作為政府財(cái)政收入的重要組成部分，在彌補(bǔ)稅收不足、支持特定公共事業(yè)發(fā)展、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面發(fā)揮著不可替代的作用。抓好非稅收入征收管理，不僅是一項(xiàng)重要的財(cái)政工作，更是關(guān)系全市發(fā)展大局的系統(tǒng)性工程，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)其重大意義。 （一）加強(qiáng)非稅收入征收管理是夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)的重要支撐 財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，而非稅收入作為財(cái)政收入的關(guān)鍵組成部分，其規(guī)模和質(zhì)量直接影響著財(cái)政保障能力。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中非稅收入貢獻(xiàn)顯著。2022年，全市非稅收入完成億元，占一般公共預(yù)算收入的%；2023年，非稅收入達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)%，占一般公共預(yù)算收入的比重提升至*%；2024年，在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，非稅收入依然保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，完成億元，為全市民生支出、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等提供了有力支持。比如，2024年，我市利用非稅收入中的國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入億元，投入到園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，推動(dòng)了園區(qū)內(nèi)家企業(yè)順利落地投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值億元，帶動(dòng)就業(yè)余人。再如，通過征收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1454字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、正視當(dāng)前問題，準(zhǔn)確把握非稅收入征收管理的現(xiàn)狀態(tài)勢(shì) 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市非稅收入征收管理工作還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求、與先進(jìn)地區(qū)的水平相比還有一定差距。只有正視這些問題，深入分析原因，才能有的放矢地加以解決，推動(dòng)非稅收入征收管理工作不斷進(jìn)步。 （一）預(yù)算管理仍有短板，應(yīng)收盡收存在差距 雖然我們一直強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)預(yù)算管理，但在實(shí)際工作中，部分地區(qū)和部門在非稅收入預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)還存在不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題，導(dǎo)致應(yīng)收盡收的目標(biāo)沒有完全實(shí)現(xiàn)。從預(yù)算編制來看，一些單位對(duì)非稅收入的規(guī)模、結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)不夠科學(xué)準(zhǔn)確，存在漏編、少編現(xiàn)象。2024年，在對(duì)縣的檢查中發(fā)現(xiàn)，該縣某部門未將一項(xiàng)年收費(fèi)額達(dá)萬(wàn)元的行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算編制，導(dǎo)致資金游離于預(yù)算監(jiān)管之外。還有部分地區(qū)在編制非稅收入預(yù)算時(shí)，存在“留有余地”的思想，刻意壓低預(yù)算指標(biāo)，以便年終突擊花錢，2024年全市有個(gè)縣（區(qū)）的非稅收入實(shí)際完成數(shù)超過預(yù)算數(shù)%以上，其中縣超出%，反映出預(yù)算編制的科學(xué)性有待提高。從預(yù)算執(zhí)行來看，部分執(zhí)收單位存在緩收、欠收、擅自減免等問題。市局在征收某項(xiàng)罰沒收入時(shí)，對(duì)家企業(yè)的罰款萬(wàn)元，因企業(yè)托關(guān)系、打招呼，拖延了個(gè)月才上繳國(guó)庫(kù)；區(qū)某部門違規(guī)對(duì)家企業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)萬(wàn)元，違反了“收支兩條線”管理規(guī)定。此外，非稅收入的入庫(kù)進(jìn)度也不均衡，部分收入集中在年底入庫(kù)，影響了財(cái)政資金的統(tǒng)籌調(diào)度。2024年，全市第四季度非稅收入入庫(kù)額占全年的*%，其中12月份占比達(dá)到*%，給國(guó)庫(kù)管理和資金使用帶來了一定壓力。這些問題的存在，不僅造成了財(cái)政收入的流失，也影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。 （二）收繳電子化推進(jìn)不均衡，服務(wù)效能有待提升 全面推進(jìn)非稅收入收繳電子化是提升管理效率、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，但目前我市在這方面還存在區(qū)域之間、部門之間推進(jìn)不均衡的問題，部分單位的電子化收繳水平較低，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提升。從覆蓋范圍來看，市直部門的電子化收繳率相對(duì)較高，2024年達(dá)到*%，而部分縣（區(qū)）的覆蓋率較低，縣僅為%，還有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的非稅收入收繳仍采用手工開票、現(xiàn)金繳款的方式，不僅效率低下，還存在資金安全隱患。從系統(tǒng)功能來看，雖然我市已建成非稅收入收繳一體化系統(tǒng)平臺(tái)，但部分單位對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用不夠充分，系統(tǒng)的一些先進(jìn)功能沒有得到有效利用。比如，系統(tǒng)具備的自動(dòng)對(duì)賬、數(shù)據(jù)分析等功能，很多單位沒有使用，仍然依靠人工對(duì)賬，2024年區(qū)財(cái)政局因人工對(duì)賬不及時(shí)，導(dǎo)致一筆萬(wàn)元的非稅收入資金延遲入庫(kù)天。從繳款方式來看，雖然我們推出了微信、支付寶等線上繳款方式，但部分地區(qū)宣傳推廣不夠，群眾知曉率和使用率不高。在對(duì)市某政務(wù)服務(wù)大廳的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，僅有%的群眾選擇線上繳款，主要原因是工作人員引導(dǎo)不夠、線上繳款流程不夠便捷。此外，部分執(zhí)收單位與收繳系統(tǒng)的對(duì)接不夠順暢，存在數(shù)據(jù)傳輸延遲、錯(cuò)誤等問題，2024年全市因系統(tǒng)對(duì)接問題導(dǎo)致的非稅收入數(shù)據(jù)差錯(cuò)有起，涉及金額萬(wàn)元，影響了資金的及時(shí)入庫(kù)和管理的精準(zhǔn)性。 （三）政策落實(shí)不夠到位，營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化 落實(shí)好各項(xiàng)降費(fèi)減負(fù)政策，是減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，但在實(shí)際執(zhí)行中，部分地區(qū)和部門還存在政策理解不透徹、執(zhí)行打折扣的情況，影響了政策效果的發(fā)揮。從政策宣傳來看，一些單位對(duì)中央、省、市出臺(tái)的取消、降低、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等政策宣傳不到位，企業(yè)和群眾知曉率不高。2024年，我們開展的一項(xiàng)問卷調(diào)查顯示，僅有*%的企業(yè)對(duì)當(dāng)前的降費(fèi)減負(fù)政策完全了解，%的企業(yè)表示“了解不多”，甚至有%的企業(yè)“完全不了解”�？h某小微企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，直到辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，才知道有一項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)已經(jīng)減免，此前從未接到過任何通知。從執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)來看，部分單位存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的問題。2024年，全市共查處違規(guī)收費(fèi)案件起，涉及金額萬(wàn)元。其中，區(qū)某部門超出《行政事業(yè)單位收費(fèi)目錄》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家企業(yè)多收取費(fèi)用萬(wàn)元；市某協(xié)會(huì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立“會(huì)員費(fèi)”，向家企業(yè)收取費(fèi)用萬(wàn)元，這些行為加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，破壞了營(yíng)商環(huán)境。從政策銜接來看，部分政策在落地過程中存在“中梗阻”現(xiàn)象，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠，導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位。比如，某項(xiàng)國(guó)家出臺(tái)的減免政策，需要財(cái)政、稅務(wù)、行業(yè)主管部門等多部門協(xié)同落實(shí)，但在縣，因部門之間溝通不暢，政策實(shí)施時(shí)間比規(guī)定時(shí)間延遲了個(gè)月，使當(dāng)?shù)丶移髽I(yè)未能及時(shí)享受到政策紅利。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面強(qiáng)化非稅收入征收管理的工作舉措 針對(duì)當(dāng)前我市非稅收入征收管理工作中存在的問題，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦預(yù)算管理、收繳電子化、政策落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)，不斷提升非稅收入征收管理的質(zhì)量和水平。 （一）狠抓預(yù)算管理精細(xì)化，確保非稅收入應(yīng)收盡收 預(yù)算管理是非稅收入征收管理的源頭和核心，只有實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的精細(xì)化、規(guī)范化，才能確保非稅收入應(yīng)收盡收、及時(shí)足額入庫(kù)。要從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，全面提升預(yù)算管理水平。一是科學(xué)編制非稅收入預(yù)算。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)非稅收入項(xiàng)目的梳理和分析，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、政策調(diào)整等因素，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)非稅收入的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，做到應(yīng)編盡編、全額納入預(yù)算管理。要建立非稅收入預(yù)算編制審核機(jī)制，財(cái)政部門要對(duì)各單位上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)漏編、少編的要責(zé)令糾正，確保預(yù)算編制的完整性和準(zhǔn)確性。2025年，要力爭(zhēng)全市非稅收入預(yù)算編制準(zhǔn)確率達(dá)到*%以上。二是嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入預(yù)算。各執(zhí)收單位要嚴(yán)格按照預(yù)算確定的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限征收非稅收入，不得擅自減免、緩征或截留、坐支。要建立非稅收入征收進(jìn)度通報(bào)制度，財(cái)政部門每月對(duì)各單位的征收進(jìn)度進(jìn)行通報(bào)，對(duì)未達(dá)到進(jìn)度要求的單位進(jìn)行約談，督促其加快征收進(jìn)度。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)非稅收入退付的管理，嚴(yán)格退付程序和審批權(quán)限，防止違規(guī)退付行為發(fā)生。三是強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。要建立健全非稅收入預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，利用非稅收入收繳一體化系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)非稅收入的征收、入庫(kù)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正預(yù)算執(zhí)行中的問題。要加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查力度，每年開展不少于次的專項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2025年，要確保全市非稅收入入庫(kù)率達(dá)到%以上，較2024年提高*個(gè)百分點(diǎn)。 （二）推進(jìn)收繳電子化全覆蓋，提升管理服務(wù)效能 收繳電子化是提升非稅收入管理效率和服務(wù)質(zhì)量的必然趨勢(shì)，要加快推進(jìn)收繳電子化改革，實(shí)現(xiàn)全覆蓋、全流程、全方位管理，為群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的服務(wù)。一是擴(kuò)大電子化收繳覆蓋范圍。要加大對(duì)縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和支持力度，推動(dòng)電子化收繳向基層延伸，2025年底前，實(shí)現(xiàn)全市所有縣（區(qū)）、所有執(zhí)收單位、所有非稅收入項(xiàng)目全部納入電子化收繳范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)非稅收入電子化收繳率達(dá)到*%以上。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)收單位工作人員的培訓(xùn)，使其熟練掌握電子化收繳系統(tǒng)的操作流程，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。二是完善收繳系統(tǒng)功能。要根據(jù)實(shí)際需求，不斷優(yōu)化非稅收 ……（未完，全文共7849字，當(dāng)前只顯示3779字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市非稅收入征收管理工作會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市涉企違規(guī)收費(fèi)整治工作會(huì)議上的講話 下一篇：在全縣秋收秋種工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |