標(biāo)題:在全市農(nóng)村沼氣安全管理會議上的講話 |
在全市農(nóng)村沼氣安全管理會議上的講話 同志們: 今天,我們在這里召開全市農(nóng)村沼氣安全管理會議,主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示精神,全面總結(jié)我市農(nóng)村沼氣安全管理工作的成效與不足,安排部署下一階段農(nóng)村沼氣隱患排查整治攻堅(jiān)行動,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。參加今天會議的有市農(nóng)業(yè)局主要負(fù)責(zé)同志及分管負(fù)責(zé)同志、各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、市級農(nóng)村能源技術(shù)專家組成員以及部分大中型沼氣工程企業(yè)代表。剛才,*縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、*區(qū)新能源監(jiān)管部門就農(nóng)村沼氣安全管理工作作了匯報(bào)發(fā)言,*鎮(zhèn)政府和某大中型沼氣工程企業(yè)分享了隱患排查整治的經(jīng)驗(yàn)做法,講的都很貼合實(shí)際、富有成效,我都同意,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒,抓好貫徹落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位,深刻認(rèn)識農(nóng)村沼氣安全管理工作的重大意義 農(nóng)村沼氣作為清潔能源的重要組成部分,在改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮著不可替代的作用。近年來,市委、市政府高度重視農(nóng)村沼氣建設(shè)與管理工作,累計(jì)投入資金超過2.3億元,建成大中型沼氣工程86處,發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣12.8萬戶,年處理農(nóng)業(yè)廢棄物350萬噸,年產(chǎn)沼氣4800萬立方米,相當(dāng)于替代標(biāo)準(zhǔn)煤3.6萬噸,為推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。但我們必須清醒地認(rèn)識到,農(nóng)村沼氣安全管理事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,事關(guān)農(nóng)村社會大局穩(wěn)定,事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,是一項(xiàng)必須抓緊抓實(shí)抓細(xì)的重大民生工程、安全工程。 一是保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1133字,正式會員可完整閱讀)…… (二)隱患排查不夠徹底,整治成效不明顯 雖然開展了多輪隱患排查,但仍存在排查不深入、不全面的問題。一是排查覆蓋面不足。全市12.8萬戶農(nóng)村戶用沼氣中,已排查的僅3萬多戶,占比不到24%,尚有9.8萬戶未排查到位。*鎮(zhèn)有2300戶沼氣用戶,僅排查了800戶,未排查的用戶中部分沼氣池建于2005年以前,存在池體老化、管道腐蝕等嚴(yán)重隱患。二是排查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各縣(區(qū))自行制定排查清單,有的縣僅檢查沼氣池是否漏氣,有的縣則涵蓋操作規(guī)范、維護(hù)記錄等內(nèi)容,導(dǎo)致排查質(zhì)量參差不齊。三是整改不徹底。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患,部分縣(區(qū))存在“以改代管”“紙上整改”的現(xiàn)象。*縣排查出的56處隱患中,有18處僅下達(dá)了整改通知書,未跟蹤落實(shí)整改情況,其中6處屬于重大隱患,至今仍未整改到位。 (三)管理機(jī)制不健全,監(jiān)管能力有欠缺 農(nóng)村沼氣安全管理涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等多個部門,但部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動不夠,存在“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo),但缺乏執(zhí)法權(quán);應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)事故處置,但對日常管理介入較少;市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)沼氣器具質(zhì)量監(jiān)管,但與使用環(huán)節(jié)監(jiān)管銜接不暢。這種“多頭管理”導(dǎo)致監(jiān)管存在盲區(qū),例如某農(nóng)戶使用不合格沼氣灶具引發(fā)泄漏,因責(zé)任劃分不清,最終僅作簡單提醒處理。同時,基層監(jiān)管力量薄弱,全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)未配備專職沼氣安全監(jiān)管人員,多由農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員兼職,專業(yè)知識不足,難以滿足監(jiān)管需求。*街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心僅有1名工作人員兼顧沼氣安全管理,面對轄區(qū)1500戶沼氣用戶,根本無力開展常態(tài)化監(jiān)管。 (四)宣傳培訓(xùn)不到位,安全意識待提升 農(nóng)村群眾和沼氣從業(yè)人員安全知識匱乏,是導(dǎo)致安全事故的重要原因。一是宣傳覆蓋面不足。全市累計(jì)發(fā)放宣傳資料僅8萬份,平均每1.6戶沼氣用戶才1份,且多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,偏遠(yuǎn)村莊宣傳不到位。*村有120戶沼氣用戶,僅20戶收到過宣傳資料,多數(shù)農(nóng)戶不知道沼氣泄漏的應(yīng)急處置方法。二是培訓(xùn)質(zhì)量不高。培訓(xùn)多以理論講解為主,缺乏實(shí)操演練,從業(yè)人員難以掌握關(guān)鍵技能。某沼氣工程企業(yè)的12名操作人員中,有8人未參加過系統(tǒng)培訓(xùn),對脫硫塔更換、壓力閥調(diào)試等關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作不規(guī)范。三是警示作用不強(qiáng)。對發(fā)生的安全事故案例宣傳不夠,未形成有效震懾,部分農(nóng)戶仍存在僥幸心理,違規(guī)在沼氣池周邊堆放易燃物品、私拉亂接管道等現(xiàn)象時有發(fā)生。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù),全面推進(jìn)農(nóng)村沼氣隱患排查整治攻堅(jiān)行動 針對當(dāng)前農(nóng)村沼氣安全管理存在的問題,我們要以省新能源辦《關(guān)于落實(shí)安全生產(chǎn)事故隱患大排查大整治攻堅(jiān)行動有關(guān)工作的通知》為指導(dǎo),突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策,扎實(shí)開展隱患排查整治攻堅(jiān)行動,確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。 (一)全面開展拉網(wǎng)式排查,做到底數(shù)清、情況明 排查是整治的基礎(chǔ),必須做到全覆蓋、無盲區(qū)。一是擴(kuò)大排查范圍。從即日起至10月底,對全市所有大中型沼氣工程和農(nóng)村戶用沼氣進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,確保排查覆蓋率達(dá)到100%。各縣(區(qū))要制定詳細(xì)排查計(jì)劃,按鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分解任務(wù),明確時間表、路線圖、責(zé)任人,確保如期完成。*縣要加快排查進(jìn)度,對尚未排查的7500戶沼氣用戶,要增派人手,確保9月底前完成。二是細(xì)化排查內(nèi)容。對照《農(nóng)村沼氣工程安全運(yùn)行技術(shù)規(guī)范》,制定統(tǒng)一的排查清單,重點(diǎn)檢查沼氣池體結(jié)構(gòu)是否完好、管道是否老化泄漏、灶具是否合格、安全閥是否正常、操作是否規(guī)范、維護(hù)記錄是否完整等12項(xiàng)內(nèi)容。對大中型沼氣工程,還要檢查消防設(shè)施、應(yīng)急處置預(yù)案等情況。三是建立隱患臺賬。對排查發(fā)現(xiàn)的問題,要逐一登記造冊,明確隱患等級、整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限,實(shí)行“一戶一檔”“一工程一檔”管理。*區(qū)要借鑒企業(yè)主體責(zé)任管理模式,推動沼氣企業(yè)建立自查自糾臺賬,每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管部門報(bào)送隱患整改情況。 (二)狠抓隱患整改落實(shí),做到即查即改、徹底整改 對排查出的隱患,要堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度,堅(jiān)決整改到位。一是分類推進(jìn)整改。對一般隱患,要責(zé)令立即整改;對重大隱患,要掛牌督辦,明確整改方案和應(yīng)急預(yù)案,限期整改;對無法整改的老舊沼氣池,要堅(jiān)決予以報(bào)廢,并做好后續(xù)處理工作。*鎮(zhèn)有35戶沼氣池因池體破裂存在重大安全隱患,要在10月底前完成報(bào)廢填埋,相關(guān)部門要做好技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。二是強(qiáng)化整改督導(dǎo)。建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包戶”的整改督導(dǎo)機(jī)制,每周通報(bào)整改進(jìn)度。市農(nóng)業(yè)局要成立5個督導(dǎo)組,分片包聯(lián)各縣(區(qū)),每月至少開展1次現(xiàn)場督導(dǎo),對整改不力的縣(區(qū))進(jìn)行約談。三是嚴(yán)格驗(yàn)收銷號。整改完成后,要由責(zé)任單位申請驗(yàn)收,驗(yàn)收合格后方可銷號;驗(yàn)收不合格的,要重新制定整改方案,繼續(xù)整改。*縣對已整改的18處隱患要組織“回頭看”,防止問題反彈。 (三)健全長效管理機(jī)制,做到常態(tài)長效、標(biāo)本兼治 隱患整改不是一勞永逸的,必須建立健全長效管理機(jī)制。一是完善管理制度。市農(nóng)業(yè)局要牽頭制定《全市農(nóng)村沼氣安全管理辦法》,明確部門職責(zé)、企業(yè)責(zé)任、農(nóng)戶義務(wù)等內(nèi)容。各縣(區(qū))要結(jié)合實(shí)際,制定實(shí)施細(xì)則,細(xì)化操作流程 ……(未完,全文共6118字,當(dāng)前只顯示2946字,請閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村沼氣安全管理會議上的講話) 上一篇:在全市聯(lián)合打擊違法野外用火工作會議上的講話 下一篇:在全市項(xiàng)目監(jiān)管暨信息系統(tǒng)應(yīng)用推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目:衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)講話 安全 安全講話 管理 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |