| 標(biāo)題：在全市農(nóng)村建房‘一件事一次辦’改革推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市農(nóng)村建房‘一件事一次辦’改革推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，總結(jié)前一階段我市農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與任務(wù)，安排部署下一階段的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)我市農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革取得更大實(shí)效。參加今天的會(huì)議有各縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局等相關(guān)市直部門主要負(fù)責(zé)同志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)同志等。剛才，*縣、*區(qū)以及市自然資源和規(guī)劃局作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)做法，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革的重大意義 農(nóng)村建房是關(guān)系農(nóng)民群眾切身利益的大事，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中的重要環(huán)節(jié)。推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革，是我市深化“放管服”改革的重要舉措，是提升政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動(dòng)，更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)體現(xiàn)。我們必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)改革的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)改革的責(zé)任感和使命感。 一是推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革是順應(yīng)群眾期盼、提升群眾幸福感的必然要求。過去，農(nóng)村建房審批存在流程繁瑣、環(huán)節(jié)眾多、時(shí)限過長、多頭跑路等問題，讓不少農(nóng)民群眾倍感困擾。有的農(nóng)民為了蓋房，需要往返多個(gè)部門，提交大量材料，耗時(shí)少則幾個(gè)月，多則半年以上，不僅耽誤了建房進(jìn)度，還增加了時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。比如，在改革之前，*鎮(zhèn)的一位村民為了辦理建房手續(xù)，先后跑了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、城建辦、村委會(huì)等多個(gè)地方，提交材料十幾次，花了近5個(gè)月才辦完所有手續(xù)，這期間耗費(fèi)的精力和財(cái)力讓他苦不堪言。而通過推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革，我們將過去分散在多個(gè)部門的審批事項(xiàng) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1429字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）服務(wù)方式不斷優(yōu)化，群眾滿意度持續(xù)提高 為了讓群眾更好地了解和享受改革帶來的便利，我們加大了宣傳力度，通過村廣播、宣傳欄、微信群等多種渠道，向農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村建房“一件事一次辦”的政策流程、申請(qǐng)方式等內(nèi)容，提高了群眾的知曉率和參與度。同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市級(jí)組織了集中培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）進(jìn)行了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員第一時(shí)間熟練掌握系統(tǒng)操作和業(yè)務(wù)流程。3月底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)街道完成了測(cè)試工作，實(shí)現(xiàn)了全域農(nóng)村建房“一件事”線上辦，比原計(jì)劃提前了2個(gè)月完成。在服務(wù)過程中，工作人員主動(dòng)為群眾提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)，幫助群眾解決在申請(qǐng)過程中遇到的問題。比如，*鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心的工作人員在得知一位elderly村民不會(huì)使用智能手機(jī)在線申請(qǐng)后，主動(dòng)上門幫助其準(zhǔn)備材料、填寫申請(qǐng)表，并協(xié)助其完成線上申請(qǐng)流程，讓老人感受到了貼心的服務(wù)。截至目前，全市共受理農(nóng)村建房申請(qǐng)235件，辦結(jié)221件，辦結(jié)率達(dá)到94%，群眾滿意度達(dá)到100%，這充分體現(xiàn)了群眾對(duì)我們工作的認(rèn)可。 （三）部門協(xié)作更加緊密，改革合力逐步形成 農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革涉及自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建等多個(gè)部門，需要各部門密切配合、協(xié)同發(fā)力。為此，我們建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決改革推進(jìn)過程中遇到的問題。各部門按照職責(zé)分工，既各司其職，又密切配合，形成了改革合力。市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村建房的規(guī)劃審核、土地審批等工作，及時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地的管理和監(jiān)督，確保宅基地使用符合政策要求；市住建局負(fù)責(zé)農(nóng)村建房的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑工匠的培訓(xùn)和管理。在各部門的共同努力下，我們順利解決了改革初期存在的數(shù)據(jù)共享不及時(shí)、審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，確保了改革工作的順利推進(jìn)。比如，在*縣的一次農(nóng)村建房審批中，由于涉及到耕地保護(hù)問題，縣自然資源和規(guī)劃局與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，共同到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，制定了合理的解決方案，既保障了農(nóng)民的建房需求，又保護(hù)了耕地資源。 三、正視問題與不足，清醒認(rèn)識(shí)改革推進(jìn)中的短板 在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革還存在一些問題和不足，與上級(jí)的要求和群眾的期盼相比還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）思想認(rèn)識(shí)仍有差距，改革推進(jìn)不平衡 部分縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有將其作為一項(xiàng)重要的民生工程和改革任務(wù)來抓，存在重視程度不夠、推進(jìn)力度不大等問題。有的地方只是簡單地按照上級(jí)要求進(jìn)行部署，缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)新性，改革工作流于形式；有的地方存在畏難情緒，認(rèn)為改革涉及面廣、難度大，不愿意承擔(dān)責(zé)任，工作推進(jìn)緩慢。由于思想認(rèn)識(shí)不到位，導(dǎo)致改革在不同地區(qū)之間推進(jìn)不平衡。比如，有的縣（市、區(qū)）已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村建房審批的全流程線上辦理，群眾滿意度很高；而有的縣（市、區(qū)）仍存在線上辦理率低、審批時(shí)間長等問題，與改革的目標(biāo)要求還有較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市農(nóng)村建房線上辦理率為85%，但個(gè)別縣（市、區(qū)）線上辦理率不足60%，嚴(yán)重影響了全市改革的整體成效。 （二）部門協(xié)同還不夠順暢，數(shù)據(jù)共享存在壁壘 雖然我們建立了部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但在實(shí)際工作中，部門之間的協(xié)同配合還不夠順暢，存在各自為政、推諉扯皮等現(xiàn)象。一些部門由于擔(dān)心數(shù)據(jù)安全、部門利益等問題，不愿意共享數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致數(shù)據(jù)壁壘依然存在，影響了審批效率的進(jìn)一步提升。比如，在農(nóng)村建房審批過程中，需要查詢申請(qǐng)人的戶籍信息、宅基地使用情況等數(shù)據(jù)，但由于公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的數(shù)據(jù)沒有完全共享，審批人員需要通過人工查詢、電話核實(shí)等方式獲取信息，增加了審批時(shí)間和工作量。同時(shí)，不同部門的審批系統(tǒng)之間存在技術(shù)差異，數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，也給數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同帶來了困難。據(jù)調(diào)查，目前我市各部門之間的數(shù)據(jù)共享率僅為70%左右，還有很大的提升空間。 （三）基層服務(wù)能力有待提升，人員素質(zhì)參差不齊 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心是農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革的前沿陣地，基層工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平直接影響改革的成效。但目前，我市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心工作人員數(shù)量不足、業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，難以滿足改革工作的需要。有的工作人員對(duì)農(nóng)村建房審批的政策流程不熟悉，在為群眾提供咨詢和服務(wù)時(shí)不能準(zhǔn)確解答問題；有的工作人員對(duì)“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)和“湘易辦”平臺(tái)的操作不熟練，導(dǎo)致線上審批工作進(jìn)展緩慢；還有的工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)待群眾態(tài)度生硬，影響了群眾的辦事體驗(yàn)。比如，在*鄉(xiāng)，由于工作人員對(duì)審批系統(tǒng)操作不熟練，導(dǎo)致有5件農(nóng)村建房申請(qǐng)因?yàn)橄到y(tǒng)操作失誤而延誤了審批時(shí)間，引起了群眾的不滿。同時(shí)，基層政務(wù)服務(wù)中心的硬件設(shè)施也有待改善，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的電腦、打印機(jī)等設(shè)備老化，網(wǎng)絡(luò)速度慢，影響了線上審批工作的順利開展。 （四）監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，后續(xù)管理存在漏洞 農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革不僅要注重審批環(huán)節(jié)的便捷高效，還要加強(qiáng)對(duì)后續(xù)建設(shè)和使用過程的監(jiān)管。但目前，我市對(duì)農(nóng)村建房的后續(xù)監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，存在重審批、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。在審批通過后，對(duì)農(nóng)民建房的施工過程、建筑質(zhì)量、是否按照審批要求建設(shè)等方面的監(jiān)管不到位，導(dǎo)致個(gè)別地方出現(xiàn)了違規(guī)建設(shè)、超面積建設(shè)等問題。比如，*村有一位村民在獲得建房審批后，擅自改變建房位置和面積，超占了集體土地，由于監(jiān)管不到位，直到房屋建成后才被發(fā)現(xiàn)，給后續(xù)的整改工作帶來了很大難度。同時(shí)，對(duì)農(nóng)村建房的竣工驗(yàn)收工作也不夠規(guī)范，有的地方?jīng)]有嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，導(dǎo)致部分農(nóng)村住房存在質(zhì)量安全隱患。 四、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展 針對(duì)當(dāng)前我市農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革存在的問題和不足，下一步，我們要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有效措施，全力推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，確保改革取得更大實(shí)效。 （一）強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，壓實(shí)改革工作責(zé)任 一是提高政治站位，增強(qiáng)改革意識(shí)。各級(jí)各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村建房“一件事一次辦”改革的重大意義，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾滿意作為衡量改革成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。 二是明確責(zé)任分工，層層壓實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同 ……（未完，全文共7718字，當(dāng)前只顯示3716字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市農(nóng)村建房‘一件事一次辦’改革推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市公共機(jī)構(gòu)能源托管服務(wù)推廣會(huì)議上的講話 下一篇：在全市天然氣價(jià)格調(diào)整及保供穩(wěn)價(jià)工作會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開放 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |