| 標(biāo)題：在全市“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話 |
| 在全市“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家、省關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法行為、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列重要指示精神，總結(jié)我市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)推行“掃碼入企”執(zhí)法新模式的前期工作經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題與不足，部署下一階段在全市范圍內(nèi)全面推廣“掃碼入企”機(jī)制的具體任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，以創(chuàng)新舉措提升執(zhí)法規(guī)范化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人，市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任，以及部分企業(yè)代表。剛才，*縣司法局、市產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實(shí)際，分享了推行“掃碼入企”的做法、成效和下一步打算，講得都很實(shí)在、很有借鑒意義，我都同意，大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻認(rèn)識(shí)推行“掃碼入企”執(zhí)法新模式的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感 營(yíng)商環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育之土，是市場(chǎng)主體的生命之氧，而規(guī)范公正文明的行政執(zhí)法則是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要基石。近年來(lái)，我市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“頭號(hào)工程”，持續(xù)深化“放管服”改革，在規(guī)范行政執(zhí)法方面采取了一系列舉措，取得了一定成效。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市行政執(zhí)法領(lǐng)域仍然存在一些突出問(wèn)題：部分執(zhí)法部門存在隨意檢查、重復(fù)檢查現(xiàn)象，去年全市企業(yè)投訴中涉及重復(fù)檢查的占比達(dá)35%；一些執(zhí)法人員執(zhí)法不規(guī)范、不透明，企業(yè)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得不到有效保障；多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法問(wèn)題依然存在，據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年某產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)一家中型制造企業(yè)全年接受各部門檢查達(dá)28次，平均每半個(gè)月就有一次，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。這些問(wèn)題不僅損害了企業(yè)的合法權(quán)益，也影 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1399字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是執(zhí)法效率大幅提升�！皰叽a入企”平臺(tái)整合了市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急管理、稅務(wù)等多個(gè)部門的檢查事項(xiàng)，建立了聯(lián)合檢查機(jī)制，對(duì)同一企業(yè)的多項(xiàng)檢查需求進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)了“一次上門、多項(xiàng)檢查”，有效減少了對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。市產(chǎn)業(yè)園區(qū)在試點(diǎn)期間，對(duì)園區(qū)內(nèi)30家重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合檢查，平均每家企業(yè)的檢查次數(shù)從原來(lái)的每年15次減少到6次，檢查時(shí)間從原來(lái)的平均每次4小時(shí)縮短到2.5小時(shí)，企業(yè)的時(shí)間成本和接待成本顯著降低。同時(shí)，平臺(tái)還為企業(yè)提供了“一鍵咨詢”“整改指導(dǎo)”等功能，企業(yè)在整改過(guò)程中遇到的問(wèn)題可以通過(guò)平臺(tái)及時(shí)與執(zhí)法人員溝通，大大提高了問(wèn)題整改的效率。*縣一家食品加工企業(yè)在接受檢查后，通過(guò)平臺(tái)提交了整改材料，執(zhí)法人員在線審核通過(guò)，整個(gè)過(guò)程僅用了3天時(shí)間，而在以往，這個(gè)過(guò)程至少需要一周以上。 三是執(zhí)法透明度和公信力顯著增強(qiáng)。平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法全程留痕、公開透明，企業(yè)可以通過(guò)掃碼實(shí)時(shí)查詢執(zhí)法人員的信息、檢查的進(jìn)度和結(jié)果，對(duì)執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督。如果企業(yè)對(duì)檢查結(jié)果或整改要求存在疑問(wèn)，可以通過(guò)平臺(tái)在線向執(zhí)法人員或法治部門反映，相關(guān)部門必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。這種“陽(yáng)光執(zhí)法”模式有效消除了企業(yè)對(duì)執(zhí)法不公的疑慮，增強(qiáng)了執(zhí)法工作的公信力。試點(diǎn)以來(lái)，*縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的執(zhí)法投訴量從每月平均8起下降到2起，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的執(zhí)法投訴量從每月平均10起下降到3起，投訴內(nèi)容也主要集中在政策咨詢方面，涉及執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的投訴基本為零。 四是企業(yè)滿意度持續(xù)提升�！皰叽a入企”模式通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率、增強(qiáng)執(zhí)法透明度，切實(shí)為企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)、解決了難題，得到了企業(yè)的積極評(píng)價(jià)和廣泛支持。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，*縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)體驗(yàn)過(guò)“掃碼入企”服務(wù)的企業(yè)中，滿意度達(dá)到了96%，市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)滿意度達(dá)到了94%。許多企業(yè)表示，這種執(zhí)法方式既透明又方便，讓他們能夠更安心地專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，平臺(tái)還向企業(yè)推送了大量的法律法規(guī)和政策信息，幫助企業(yè)及時(shí)了解相關(guān)規(guī)定，提高了企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。*縣一家機(jī)械制造企業(yè)通過(guò)平臺(tái)了解到最新的環(huán)保政策后，及時(shí)對(duì)生產(chǎn)工藝進(jìn)行了改進(jìn)，避免了因違規(guī)而受到處罰。 （二）試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題與不足 在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“掃碼入企”執(zhí)法新模式在試點(diǎn)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一是宣傳推廣力度不夠大。雖然試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)推送短信、開展專題宣傳等方式進(jìn)行了推廣，但覆蓋面還不夠廣，部分企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)“掃碼入企”模式的了解還不夠深入。*縣的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前全縣僅有210余家企業(yè)和個(gè)體工商戶體驗(yàn)過(guò)該服務(wù)，僅占全縣企業(yè)和個(gè)體工商戶總數(shù)的15%左右；市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的覆蓋率也只有20%左右，還有大量的市場(chǎng)主體沒(méi)有享受到這一模式帶來(lái)的便利。 二是平臺(tái)功能有待進(jìn)一步完善。目前，“掃碼入企”平臺(tái)的功能還比較基礎(chǔ)，在數(shù)據(jù)共享、智能分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等方面還有很大的提升空間。例如，各部門之間的執(zhí)法數(shù)據(jù)還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)完全共享，導(dǎo)致聯(lián)合檢查的協(xié)同性還不夠強(qiáng)；平臺(tái)缺乏對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的智能分析和預(yù)警功能，不能為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)；部分功能操作還不夠簡(jiǎn)便，一些年齡較大的企業(yè)負(fù)責(zé)人使用起來(lái)還有困難。 三是部門協(xié)同配合不夠緊密�！皰叽a入企”模式涉及多個(gè)執(zhí)法部門，需要各部門密切配合、協(xié)同發(fā)力。但在試點(diǎn)過(guò)程中，部分部門存在各自為政的現(xiàn)象，在檢查計(jì)劃制定、信息共享、結(jié)果互認(rèn)等方面缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，影響了聯(lián)合執(zhí)法的效果。例如，個(gè)別部門在開展檢查時(shí)，沒(méi)有及時(shí)將檢查信息錄入平臺(tái)，導(dǎo)致其他部門不能及時(shí)掌握企業(yè)的相關(guān)情況，出現(xiàn)了重復(fù)檢查的現(xiàn)象。 四是基層執(zhí)法人員的適應(yīng)能力有待提高�！皰叽a入企”模式對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和信息化應(yīng)用水平提出了更高的要求，但部分基層執(zhí)法人員習(xí)慣于傳統(tǒng)的執(zhí)法方式，對(duì)線上平臺(tái)的操作還不夠熟練，在執(zhí)法過(guò)程中還存在流程不規(guī)范、信息錄入不及時(shí)等問(wèn)題，影響了執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。 對(duì)于這些問(wèn)題，我們要高度重視，在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以解決，確�！皰叽a入企”執(zhí)法新模式在全市推廣過(guò)程中不斷完善、取得實(shí)效。 三、明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)，全面推動(dòng)“掃碼入企”執(zhí)法新模式在全市落地見(jiàn)效 推廣“掃碼入企”執(zhí)法新模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)各部門統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，以需求為牽引，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，確保這一創(chuàng)新模式在今年年底前在全市所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，明年上半年在全市所有企業(yè)和個(gè)體工商戶中全面推廣。 （一）加大宣傳推廣力度，提高“掃碼入企”模式的知曉率和使用率 宣傳推廣是推廣“掃碼入企”模式的基礎(chǔ)性工作，只有讓更多的企業(yè)了解、認(rèn)可和使用這一模式，才能充分發(fā)揮其作用。一是擴(kuò)大宣傳覆蓋面。各縣（區(qū)）、各部門要通過(guò)多種渠道開展宣傳活動(dòng)，除了繼續(xù)推送宣傳短信外，還要利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體平臺(tái)，廣泛宣傳“掃碼入企”模式的意義、功能和使用方法。要組織執(zhí)法人員深入企業(yè)、商場(chǎng)、市場(chǎng)等場(chǎng)所，發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼宣傳海報(bào)，面對(duì)面地向企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工介紹“掃碼入企”的好處和操作流程。市司法局要制作“掃碼入企”宣傳視頻，在全市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政務(wù)服務(wù)大廳等場(chǎng)所循環(huán)播放，力爭(zhēng)今年年底前全市企業(yè)和個(gè)體工商戶對(duì)“掃碼入企”模式的知曉率達(dá)到80%以上。二是開展針對(duì)性培訓(xùn)。針對(duì)不同類型的企業(yè)和人員，開展差異化的培訓(xùn)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)培訓(xùn)如何通過(guò)平臺(tái)查詢執(zhí)法信息、監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程、提出咨詢投訴；對(duì)企業(yè)辦事人員，重點(diǎn)培訓(xùn)如何通過(guò)平臺(tái)提交整改材料、接收政策信息；對(duì)執(zhí)法人員，重點(diǎn)培訓(xùn)平臺(tái)的操作流程、信息錄入規(guī)范和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。各縣（區(qū)）要在今年第三季度組織至少2次大型培訓(xùn)活動(dòng)，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要每月組織1次培訓(xùn)活動(dòng)，確保企業(yè)和執(zhí)法人員能夠熟練使用平臺(tái)。三是發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要選擇一批在“掃碼入企”模式使用方面做得好的企業(yè)和執(zhí)法部門，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式進(jìn)行推廣，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多的企業(yè)和執(zhí)法部門積極參與到“掃碼入企”工作中來(lái)。 （二）完善平臺(tái)功能建設(shè)，提升“掃碼入企”模式的智能化水平 平臺(tái)是“掃碼入企”模式的核心載體，平臺(tái)功能的完善與否直接影響到模式的推廣效果和使用體驗(yàn)。一是加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享。市大數(shù)據(jù)管理局要牽頭建立跨部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、應(yīng)急管理、稅務(wù)、人社等部門執(zhí)法數(shù)據(jù)的實(shí) ……（未完，全文共7556字，當(dāng)前只顯示3638字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市“掃碼入企”規(guī)范執(zhí)法優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展會(huì)議上的講話 下一篇：在全市未成年人保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：執(zhí)法 法律 法制 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |