| 標(biāo)題：在全市基層治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市基層治理工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市基層治理工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的決策部署，總結(jié)我市近年來基層治理工作的成效與不足，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升我市基層治理精細(xì)化、智能化、專業(yè)化水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委書記等。剛才，*區(qū)、*縣、*街道、*鎮(zhèn)作了匯報(bào)發(fā)言，他們結(jié)合各自實(shí)際，分享了在基層治理中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層治理的重大意義 基層是國家治理的“神經(jīng)末梢”，基層治理是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。近年來，我市始終把基層治理擺在突出位置，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷創(chuàng)新治理模式，優(yōu)化治理手段，基層治理效能持續(xù)提升。但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，基層治理面臨的挑戰(zhàn)越來越多，任務(wù)越來越重。 從現(xiàn)實(shí)需求看，當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各類矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市共受理各類信訪案件3.2萬件，其中涉及基層治理領(lǐng)域的占比達(dá)65%，主要集中在物業(yè)管理、鄰里糾紛、民生服務(wù)等方面。例如，*小區(qū)因物業(yè)管理不善引發(fā)的業(yè)主投訴年均達(dá)120余起，*街道因停車位規(guī)劃不合理導(dǎo)致的鄰里沖突每月平均發(fā)生5-6起。這些問題如果得不到有效解決，不僅會(huì)影響群眾的幸福感和獲得感，還會(huì)制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。 從發(fā)展形勢(shì)看，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我市城市建成區(qū)面積從2019年的180平方公里擴(kuò)大到2024年的230平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從52%提升至63%，大量農(nóng)村人口涌入城市，給基層治理帶來了新的壓力。以*區(qū)為例，近五年新增住宅小區(qū)32個(gè)，新增人口8.5萬人，基層社區(qū)承擔(dān)的公共服務(wù)、社會(huì)保障、矛盾調(diào)解等 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1464字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是強(qiáng)化議事成果轉(zhuǎn)化。議事的目的是解決問題，要建立健全議事成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，確保群眾訴求件件有回音、事事有著落。對(duì)收集到的議題，要進(jìn)行分類梳理，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，要立即予以解決；需要多部門協(xié)調(diào)解決的，要明確牽頭單位和責(zé)任單位，限時(shí)辦結(jié)；暫時(shí)無法解決的，要向群眾做好解釋說明，并納入后續(xù)工作計(jì)劃。要建立議事成果清單制度，每季度將議事成果及辦理情況在社區(qū)（村）公示欄、線上平臺(tái)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。市社區(qū)建立了“議題收集—分類梳理—交辦落實(shí)—反饋公示”的閉環(huán)機(jī)制，今年以來共辦理群眾訴求480余件，群眾滿意度達(dá)98%以上。 （二）精準(zhǔn)幫扶救助，筑牢民生保障底線 聚焦“一老一小一困”等重點(diǎn)_，建立健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，變普惠服務(wù)為精準(zhǔn)滴灌，切實(shí)兜牢民生保障底線，讓困難群眾感受到黨和政府的溫暖。 一是建立健全動(dòng)態(tài)檔案。要組織社工、網(wǎng)格員、黨員志愿者等力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人、殘疾兒童、特困家庭等困難_進(jìn)行全面摸排，摸清底數(shù)、掌握情況。要按照“一戶一檔、一人一檔”的要求，建立動(dòng)態(tài)管理檔案，詳細(xì)記錄困難群眾的基本信息、家庭狀況、需求訴求等內(nèi)容。要定期對(duì)檔案進(jìn)行更新，一般每季度更新1次，遇有特殊情況隨時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確無誤。例如，區(qū)街道組織20名社工和50名網(wǎng)格員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)進(jìn)行了全面摸排，共建立獨(dú)居老人檔案120份、殘疾兒童檔案35份、特困家庭檔案86份，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)更新，為精準(zhǔn)幫扶提供了有力支撐。 二是制定個(gè)性化幫扶方案。在建立動(dòng)態(tài)檔案的基礎(chǔ)上，要根據(jù)困難群眾的不同需求，制定個(gè)性化、差異化的幫扶方案。對(duì)高齡獨(dú)居老人，要重點(diǎn)提供生活照料、健康監(jiān)測(cè)、精神慰藉等服務(wù)，可采取“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶的方式，安排黨員志愿者、愛心人士與老人結(jié)對(duì)，每周至少上門看望2次，每月至少陪診1次。市社區(qū)與51戶高齡獨(dú)居老人結(jié)對(duì)，為他們提供送餐、代購、陪診等服務(wù)，今年以來累計(jì)送餐1200余次，代購生活用品800余次，陪診60余次，得到了老人及其家屬的一致好評(píng)。對(duì)殘疾兒童，要重點(diǎn)提供康復(fù)訓(xùn)練、教育支持、心理疏導(dǎo)等服務(wù)，要聯(lián)合專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、特殊教育學(xué)校，為殘疾兒童制定個(gè)性化康復(fù)計(jì)劃，定期開展康復(fù)訓(xùn)練。縣鎮(zhèn)聯(lián)合縣康復(fù)醫(yī)院，為轄區(qū)內(nèi)12名殘疾兒童提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)達(dá)360小時(shí)，有效改善了殘疾兒童的康復(fù)狀況。對(duì)特困家庭，要重點(diǎn)提供生活救助、就業(yè)幫扶、醫(yī)療救助等服務(wù)，要落實(shí)好低保、特困供養(yǎng)等政策，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。同時(shí)，要積極對(duì)接企業(yè)、社會(huì)組織等資源，為特困家庭勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位，幫助他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。區(qū)街道今年以來為28戶特困家庭提供了就業(yè)幫扶，幫助35名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，戶均月增收達(dá)2000元以上。 三是構(gòu)建“三維關(guān)愛體系”。要整合政府、社會(huì)、市場(chǎng)三方資源，構(gòu)建“物質(zhì)幫助+精神慰藉+能力提升”的三維關(guān)愛體系，全方位保障困難群眾的生活需求。在物質(zhì)幫助方面，要落實(shí)好各項(xiàng)社會(huì)保障政策，及時(shí)發(fā)放低保金、特困供養(yǎng)金、臨時(shí)救助金等，確保困難群眾基本生活有保障。同時(shí)，要?jiǎng)訂T社會(huì)力量開展捐贈(zèng)活動(dòng)，為困難群眾提供食品、衣物、生活用品等物資幫助。今年以來，全市共發(fā)放低保金1.2億元，臨時(shí)救助金2300萬元，接收社會(huì)捐贈(zèng)物資價(jià)值500余萬元。在精神慰藉方面，要組織志愿者定期開展關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)，對(duì)獨(dú)居老人、殘疾兒童等進(jìn)行心理疏導(dǎo)、情感陪伴，緩解他們的孤獨(dú)感和心理壓力。市社區(qū)組織“陽光使者”志愿者隊(duì)伍，每月為轄區(qū)內(nèi)獨(dú)居老人開展1次心理疏導(dǎo)活動(dòng)，每季度組織1次集體生日會(huì)，有效豐富了老人的精神文化生活。在能力提升方面，要針對(duì)特困家庭勞動(dòng)力開展技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)能力。要聯(lián)合人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，開展電工、焊工、家政服務(wù)等實(shí)用技能培訓(xùn)，今年以來全市共開展技能培訓(xùn)46期，培訓(xùn)特困家庭勞動(dòng)力1200余人次，其中800余人成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。 四是建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。精準(zhǔn)幫扶不是一時(shí)之功，要建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，確保幫扶工作常態(tài)化、制度化。要建立幫扶工作臺(tái)賬，明確幫扶責(zé)任人、幫扶措施、幫扶時(shí)限等，定期對(duì)幫扶工作進(jìn)行督查考核，確保各項(xiàng)幫扶措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)部門協(xié)作，民政、衛(wèi)健、教育、人社等部門要密切配合，形成工作合力，共同推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作。要建立反饋評(píng)價(jià)機(jī)制，定期征求困難群眾對(duì)幫扶工作的意見建議，不斷改進(jìn)工作方法，提高幫扶工作質(zhì)量。*縣建立了“月走訪、季評(píng)估、年總結(jié)”的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，每月組織幫扶責(zé)任人上門走訪困難群眾，每季度對(duì)幫扶工作進(jìn)行評(píng)估，每年對(duì)幫扶工作進(jìn)行總結(jié)表彰，有效提升了精準(zhǔn)幫扶工作的成效。 （三）整合共享資源，激發(fā)基層治理活力 資源是基層治理的重要支撐，要打破部門壁壘、區(qū)域界限，整合轄區(qū)內(nèi)各類資源，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，激發(fā)基層治理的內(nèi)生動(dòng)力和活力。 一是整合安全服務(wù)資源。要聯(lián)合轄區(qū)公安、消防、紅十字會(huì)、醫(yī)院、學(xué)校等單位，開展安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動(dòng)，提升居民的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。要針對(duì)不同_的特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的安全培訓(xùn)，對(duì)老年人重點(diǎn)開展防火、防騙、防跌倒等安全知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)青少年重點(diǎn)開展防溺水、交通安全、網(wǎng)絡(luò)a全等知識(shí)培訓(xùn)。今年以來，區(qū)街道聯(lián)合轄區(qū)派出所、醫(yī)院、學(xué)校等單位，開展安全知識(shí)培訓(xùn)28場(chǎng)，應(yīng)急演練12次，參與群眾達(dá)3500余人次，有效提升了居民的安全應(yīng)急處置能力。例如，街道聯(lián)合醫(yī)院開展了“家庭急救知識(shí)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解心肺復(fù)蘇、止血包扎等急救技能，居民參與熱情高漲，紛紛表示受益匪淺。*鎮(zhèn)聯(lián)合鎮(zhèn)中心學(xué)校開展了防溺水安全知識(shí)培訓(xùn)，通過案例分析、現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，向?qū)W生普及防溺水知識(shí)和自救互救技能，共培訓(xùn)學(xué)生2300余人次。 二是整合文化服務(wù)資源。要充分利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、老年大學(xué)、文化場(chǎng)館等資源，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富居民的精神文化生活。要針對(duì)不同年齡段居民的需求，開展差異化的文化服務(wù)，為老年人打造“樂齡學(xué)堂”，開設(shè)書法、繪畫、舞蹈、聲樂等課程；為青少年開設(shè)科普、手工、國學(xué)等興趣班；為中青年開展健身、閱讀、講座等活動(dòng)。要鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)文化團(tuán)體、文藝愛好者積極參與文化活動(dòng)，培育本土文化品牌。市街道攜手轄區(qū)老年大學(xué)，共同打造了“樂齡學(xué)堂”，開設(shè)了書法、繪畫、太極等10余個(gè)課程，今年以來共招收學(xué)員300余人，開展文化活動(dòng)10余場(chǎng)，為轄區(qū)長(zhǎng)者搭建了“學(xué)有所樂、老有所為”的活力舞臺(tái)。區(qū)社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校開展了“童心向黨”主題活動(dòng)，組織學(xué)生開展紅色故事演講、革命歌曲傳唱等活動(dòng)，參與學(xué)生達(dá)500余人次，有效傳承了紅色基因。 三是整合法律服務(wù)資源。要聯(lián)合司法、法院、律師事務(wù)所等單位，開展“普法進(jìn)社區(qū)（村）”活動(dòng)，為居民提供法律咨詢、法律援助、糾紛調(diào)解等服務(wù)，提升居民的法律意識(shí)和法治觀念。要建立“法官工作室”“律師調(diào)解室”，每月安排法官、律師駐點(diǎn)服務(wù)，及時(shí)解決群眾的法律問題。要針對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等常見矛盾，開展專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，將矛盾化解在基層。今年以來，全市共建立“法官工作室”86個(gè)，“律師調(diào)解室”120個(gè)，開展“入戶送法”行動(dòng)320余次，覆蓋群眾30000余人次，調(diào)解各類矛盾糾紛1800余起，調(diào)解成功率達(dá)90%以上。區(qū)街道聯(lián)合司法所及轄區(qū)法院，開 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