| 標題：在全市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話 |
| 在全市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是深入學習貫徹_生態(tài)文明思想，全面落實國家和省關(guān)于地下水生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，總結(jié)我市近年來地下水生態(tài)環(huán)境保護工作成效，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點工作任務(wù)，推動全市地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。參加今天的會議有市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志及相關(guān)科室人員、各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導、各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局主要負責人、市發(fā)改委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局等相關(guān)部門分管領(lǐng)導，以及部分重點企業(yè)代表。剛才，*縣、*區(qū)、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、*企業(yè)作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了各自在地下水生態(tài)環(huán)境保護工作中的做法和經(jīng)驗，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識地下水生態(tài)環(huán)境保護的重大戰(zhàn)略意義 地下水是水資源的重要組成部分，是維系生態(tài)平衡、支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。做好地下水生態(tài)環(huán)境保護工作，不僅關(guān)系到人民群眾的飲水安全和身體健康，更關(guān)系到我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)安全屏障的構(gòu)建。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識其重大意義，切實增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感。 （一）加強地下水生態(tài)環(huán)境保護是踐行_生態(tài)文明思想的必然要求 _生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循和行動指南，強調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”，要求我們像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。地下水作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，其質(zhì)量狀況直接反映著生態(tài)環(huán)境的健康程度。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視地下水生態(tài)環(huán)境保護工作，先后出臺了《地下水管理條例》《地下水污染防治行動計劃》等一系列政策文件，將地下水生態(tài)環(huán)境保護納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。我市作為全國重要的生態(tài)屏障區(qū)和水資源涵養(yǎng)地，加強地下水生態(tài)環(huán)境保護，是踐行_生態(tài)文明思想的具體行動，是我們必須扛起的政治責任。截至目前，我市已累計投入地下水生態(tài)環(huán)境保護資金達15.6億元，先后實施了*個地下 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1526字，正式會員可完整閱讀）…… 二是污染防治力度持續(xù)加大。我市嚴格落實地下水污染防治行動計劃，加強對重點行業(yè)、重點區(qū)域的污染治理。近年來，累計排查整治地下水污染隱患企業(yè)326家，關(guān)閉取締違法排污企業(yè)45家，督促128家企業(yè)建設(shè)了地下水污染防治設(shè)施。同時，積極推進土壤污染風險_和修復，累計完成*個污染地塊治理修復，減少了土壤污染對地下水的影響。例如，市鎮(zhèn)針對當?shù)匾患一て髽I(yè)遺留的污染地塊，投入資金8000萬元開展土壤和地下水協(xié)同治理，通過采用抽出-處理技術(shù)、_反應(yīng)墻等先進工藝，使該區(qū)域地下水污染物濃度較治理前下降了75%，達到了安全標準。此外，我市還加強了農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣測土配方施肥技術(shù)，減少化肥、農(nóng)藥使用量，去年全市化肥、農(nóng)藥使用量較2020年分別下降了12%和15%，有效降低了農(nóng)業(yè)面源對地下水的污染。 三是監(jiān)管執(zhí)法水平明顯提升。我市建立了“日常巡查+專項檢查+突擊檢查”的地下水環(huán)境監(jiān)管機制，加大對環(huán)境違法行為的查處力度。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、市水務(wù)局等部門開展了“清水護源”“利劍斬污”等專項執(zhí)法行動，僅去年就查處地下水環(huán)境違法案件68起，罰款金額達560萬元，移送公安機關(guān)案件3起。同時，引入第三方機構(gòu)參與監(jiān)管，提高監(jiān)管的專業(yè)性和公正性。在地下水監(jiān)測方面，市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心同步開啟“監(jiān)督+質(zhì)控”雙模式：一是全程盯控第三方采樣規(guī)范性，二是采集平行樣進行實驗室比對，從源頭守住數(shù)據(jù)質(zhì)量“生命線”。此次監(jiān)測覆蓋29項基本指標和13項輔助指標，全方位掃描地下水“健康狀況”。目前3個點位采樣工作已全部完成，后續(xù)將加快推進數(shù)據(jù)報送與分析工作，為地下水污染防治和生態(tài)保護提供“精準導航”。這些措施有效震懾了環(huán)境違法行為，規(guī)范了企業(yè)排污行為。 四是地下水節(jié)約與保護成效顯著。我市嚴格落實地下水取水許可制度，加強地下水開采_，劃定地下水禁采區(qū)和限采區(qū)，有效遏制了地下水過度開采勢頭。近年來，全市地下水開采量年均減少3.2%，部分區(qū)域地下水水位止跌回升。例如，縣通過實施水源置換工程，將原來依賴地下水的鎮(zhèn)*村等12個村莊接入地表水供水系統(tǒng)，年減少地下水開采量達80萬立方米，目前該區(qū)域地下水水位較實施前平均上升了1.5米。同時，大力推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水器具，提高水資源利用效率，去年全市工業(yè)用水重復利用率達85%，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達0.58，較2020年分別提升了5個百分點和0.03。 （二）當前我市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作面臨的主要問題與挑戰(zhàn) 一是地下水污染隱患依然存在。雖然我市對重點企業(yè)進行了排查整治，但部分中小企業(yè)環(huán)保意識淡薄，污染治理設(shè)施簡陋，偷排漏排現(xiàn)象仍時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，市生態(tài)環(huán)境局在專項檢查中發(fā)現(xiàn)，仍有23家企業(yè)存在地下水污染隱患，其中8家企業(yè)未按要求建設(shè)防滲設(shè)施，15家企業(yè)污水處理設(shè)施運行不正常。此外，部分老舊工業(yè)園區(qū)因歷史遺留問題，地下水污染較為嚴重，治理難度大。例如，區(qū)工業(yè)園區(qū)由于建成時間早，部分企業(yè)早期環(huán)保投入不足，目前該區(qū)域地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，有機物超標點位占比達30%，治理需要大量資金和較長時間。 二是監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)仍有薄弱環(huán)節(jié)。盡管我市地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)不斷完善，但在部分偏遠農(nóng)村地區(qū)、小型集中式飲用水源地周邊，監(jiān)測點位覆蓋率仍然較低。據(jù)調(diào)查，全市尚有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地下水監(jiān)測點位數(shù)量不足，不能滿足日常監(jiān)測需求。同時，監(jiān)測技術(shù)與先進地區(qū)相比仍有差距，部分監(jiān)測項目需要送外檢測，監(jiān)測周期長、成本高，難以滿足快速應(yīng)急監(jiān)測的需求。此外，監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制不夠完善，各部門之間數(shù)據(jù)壁壘尚未完全打破，影響了數(shù)據(jù)的綜合利用。 三是水資源供需矛盾較為突出。我市屬于水資源短缺地區(qū)，人均水資源占有量僅為全國平均水平的60%，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水資源需求量不斷增加，地下水作為重要補充水源，開采壓力持續(xù)增大。部分地區(qū)為滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，仍存在超采地下水現(xiàn)象，導致地下水位下降。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，縣鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下水位較去年同期下降了0.8-1.2米，長期下去將引發(fā)地面沉降等生態(tài)問題。同時，水資源利用效率不高，農(nóng)業(yè)大水漫灌、工業(yè)重復用水率低等問題仍然存在，進一步加劇了水資源供需矛盾。 四是治理資金投入不足。地下水污染治理和生態(tài)修復需要大量資金投入，但目前我市地下水生態(tài)環(huán)境保護資金主要依賴財政投入，社會資本參與度不高，資金缺口較大。據(jù)測算，僅完成我市現(xiàn)有污染地塊的地下水治理修復就需要資金約25億元，而去年全市地下水污染治理專項資金僅為3.5億元，資金投入與實際需求相差較大。同時，由于地下水治理項目周期長、見效慢、收益低，難以吸引社會資本參與，導致部分治理項目因資金不足而進展緩慢。 五是協(xié)同治理機制不夠健全。地下水生態(tài)環(huán)境保護涉及生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多個部門，但目前各部門之間的協(xié)調(diào)配合不夠緊密，存在職責交叉、權(quán)責不清等問題，形成了“各自為戰(zhàn)”的局面。例如，在地下水開采_方面，水利部門負責取水許可管理，生態(tài)環(huán)境部門負責污染防治，由于缺乏有效的協(xié)同機制，導致部分地區(qū)出現(xiàn)“重開采、輕保護”的現(xiàn)象。同時，基層執(zhí)法力量薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機構(gòu)人員不足、專業(yè)能力不強，難以適應(yīng)復雜的地下水生態(tài)環(huán)境保護工作需求。 三、明確目標，突出重點，扎實推進下一階段地下水生態(tài)環(huán)境保護各項工作 針對當前我市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作的現(xiàn)狀，下一階段，我們要堅持以_生態(tài)文明思想為指導，以改善地下水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障地下水安全為目標，突出重點、精準施策，全面提升地下水生態(tài)環(huán)境保護工作水平。 （一）全面加強地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理 一是科學規(guī)劃監(jiān)測點位布局。要結(jié)合我市地下水分布特點、污染源分布、生態(tài)敏感區(qū)域等情況，制定全市地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級規(guī)劃，進一步加密監(jiān)測點位，提高監(jiān)測覆蓋率。重點在偏遠農(nóng)村地區(qū)、小型集中式飲用水源地周邊、重點污染源下游等區(qū)域新增監(jiān)測點位，確保到2026年底，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點位全覆蓋，小型集中式飲用水源地周邊監(jiān)測點位覆蓋率達到100%。同時，對現(xiàn)有監(jiān)測點位進行評估，對不符合監(jiān)測要求的點位進行遷建或改造，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性和準確性。 二是提升監(jiān)測能力與技術(shù)水平。加大對監(jiān)測設(shè)備的投入，購置一批先進的地下水監(jiān)測儀器設(shè)備，包括便攜式水質(zhì)檢測儀、自動采樣器等，滿足現(xiàn)場快速監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測需求。加強監(jiān)測人員培訓，每年組織不少于2次的專業(yè)技術(shù)培訓，提高監(jiān)測人員的操作技能和數(shù)據(jù)分析能力。同時，積極與高校、科研院所合作，引進先進的監(jiān)測技術(shù)和方法，開展地下水污染溯源、風險評估等研究，提升監(jiān)測的科學性和精準性。 三是健全監(jiān)測數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用機制。建立全市統(tǒng)一的地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺，整合生態(tài)環(huán)境、水利、自然資源等部門的監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享、動態(tài)更新。加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析研判，定期編制地下水環(huán)境質(zhì)量報告，為決策提供科學依據(jù)。同時，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)公開制度，及時向社會公布地下水環(huán)境質(zhì)量狀況，接受社會監(jiān)督。例如，每月在市政府網(wǎng)站公布各區(qū)縣地下水水質(zhì)達標率、主要超 ……（未完，全文共9885字，當前只顯示3966字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市地下水生態(tài)環(huán)境保護工作會議上的講話） 上一篇：在全市優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升營商環(huán)境會議上的講話 下一篇：在全市市場監(jiān)管法治建設(shè)推進會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |