| 標(biāo)題：全市法治化營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 |
| 全市法治化營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市法治化營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，總結(jié)我市法治化營商環(huán)境建設(shè)工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與問題，部署下一階段重點(diǎn)工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。參加今天的會(huì)議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市直各部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)，以及全市重點(diǎn)企業(yè)代表等。剛才，市法院、*縣、*區(qū)以及部分企業(yè)代表作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，又提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識法治化營商環(huán)境建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感 法治化營商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競爭力的重要體現(xiàn)，直接關(guān)系到市場主體的活力與創(chuàng)造力，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，將其作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢下，打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，對于激發(fā)市場主體活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。 一是法治化營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)，只有依靠法治來規(guī)范市場秩序、保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，才能確保市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，我市經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢，2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到億元，同比增長%，其中民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了*%的GDP、%的稅收和%的就業(yè)崗位。這些成績的取得，與我市不斷優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。但我們也要清醒地認(rèn)識到，與先進(jìn)地區(qū)相比，我市在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面還存在一定差距，部分企業(yè)反映的審批流程繁瑣、執(zhí)法不規(guī)范、_成本高等問題仍然存在，這些問題如果得不到 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1295字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四是營商環(huán)境監(jiān)測體系初步建立。除了市法院設(shè)立的法治化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)外，我市還建立了其他類型的營商環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，通過多種渠道收集企業(yè)的意見和建議。例如，市營商環(huán)境建設(shè)局設(shè)立了營商環(huán)境投訴舉報(bào)熱線，2024年共受理企業(yè)投訴舉報(bào)件，辦結(jié)率達(dá)到%，為企業(yè)解決了一批實(shí)際問題。同時(shí)，開展了營商環(huán)境評價(jià)工作，通過第三方評估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境建設(shè)中存在的問題，為改進(jìn)工作提供了依據(jù)。 （二）法治化營商環(huán)境建設(shè)存在的問題與不足 一是思想認(rèn)識還不夠到位。部分部門和干部對法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，沒有把其作為一項(xiàng)重要的工作來抓，存在重業(yè)務(wù)、輕環(huán)境的現(xiàn)象。一些干部缺乏服務(wù)意識，在工作中存在推諉扯皮、敷衍了事的情況，對企業(yè)的合理訴求不能及時(shí)回應(yīng)和解決。例如，有企業(yè)反映，在辦理某項(xiàng)審批手續(xù)時(shí)，多個(gè)部門之間相互推諉，導(dǎo)致審批時(shí)間過長，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。 二是執(zhí)法司法不夠規(guī)范。在執(zhí)法司法過程中，還存在一些不規(guī)范的現(xiàn)象。部分執(zhí)法人員執(zhí)法簡單粗暴，存在亂執(zhí)法、亂罰款的情況；一些司法案件審理周期過長，執(zhí)行難度大，影響了企業(yè)的合法權(quán)益。例如，2024年，有企業(yè)反映其與另一企業(yè)的合同糾紛案件，法院審理周期長達(dá)*個(gè)月，超過了法定審理期限，給企業(yè)造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失。 三是政策落實(shí)不夠到位。雖然我市出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，但在落實(shí)過程中還存在“中梗阻”現(xiàn)象，一些政策紅利沒有真正惠及企業(yè)。例如，某項(xiàng)針對小微企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，由于宣傳不到位、辦理流程繁瑣等原因，許多小微企業(yè)沒有享受到該政策的優(yōu)惠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全市符合該政策條件的小微企業(yè)有家，但實(shí)際享受到優(yōu)惠的只有家，占比僅為*%。 四是服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度不夠。在服務(wù)企業(yè)的過程中，還存在針對性不強(qiáng)、精準(zhǔn)度不夠的問題。一些部門提供的服務(wù)與企業(yè)的實(shí)際需求脫節(jié)，不能有效解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。例如，在企業(yè)融資方面，雖然我市推出了一系列金融扶持政策，但由于對企業(yè)的了解不夠深入，許多企業(yè)仍然面臨融資難、融資貴的問題。2024年，全市有*%的小微企業(yè)反映存在融資困難的問題。 三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)再上新臺階 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市法治化營商環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)是：以_新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)上級關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面提升法治化營商環(huán)境建設(shè)水平，努力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們要突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，著重做好以下幾個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)化法治思維，樹立正確的執(zhí)法司法理念 一是堅(jiān)持依法辦事。各級執(zhí)法司法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依照法律法規(guī)行使職權(quán)，確保執(zhí)法司法活動(dòng)的合法性和公正性。在處理涉企案件時(shí)，要嚴(yán)格遵守法定程序，準(zhǔn)確適用法律，既要依法懲治違法犯罪行為，又要保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。要堅(jiān)決杜絕執(zhí)法司法中的隨意性和選擇性，做到法律面前人人平等、企業(yè)面前一視同仁。例如，在辦理涉企刑事an件時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪的界限，防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，避免對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營造成不必要的影響。 二是樹立服務(wù)意識。各級執(zhí)法司法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，樹立“服務(wù)型執(zhí)法司法”理念，將服務(wù)企業(yè)發(fā)展貫穿于執(zhí)法司法全過程。要主動(dòng)了解企業(yè)的司法需求，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。例如，法院要加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，通過開展法律講座、提供法律咨詢等方式，幫助企業(yè)提高法律意識和風(fēng)險(xiǎn)防范能力；公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對企業(yè)周邊治安環(huán)境的整治，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。 三是堅(jiān)持公平公正。公平公正是法治的生命線，也是企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各級執(zhí)法司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法公正處理各類涉企案件，確保不同所有制企業(yè)、不同規(guī)模企業(yè)在法律面前一律平等。要堅(jiān)決反對地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場秩序。例如，在審理涉企合同糾紛案件時(shí)，要嚴(yán)格按照合同約定和法律規(guī)定進(jìn)行裁判，不偏袒任何一方當(dāng)事人。 （二）完善制度機(jī)制，為法治化營商環(huán)境建設(shè)提供保障 一是健全涉企法律法規(guī)體系。要加強(qiáng)地方立法工作，圍繞企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定和完善相關(guān)的地方性法規(guī)和規(guī)章，為企業(yè)發(fā)展提供明確的法律依據(jù)。要及時(shí)清理不符合優(yōu)化營商環(huán)境要求的法律法規(guī)和規(guī)章，確保法制統(tǒng)一。例如，針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，要加快制定相關(guān)的地方性法規(guī)，加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。 二是優(yōu)化涉企審批服務(wù)機(jī)制。要進(jìn)一步簡化涉企審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。推行“一網(wǎng)通辦、一窗受理、并聯(lián)審批”等模式，提高審批效率。要加強(qiáng)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確各項(xiàng)審批事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、辦理流程和辦理時(shí)限，為企業(yè)提供清晰的指引。例如，對企業(yè)開辦、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)審批事項(xiàng)，要實(shí)行“承諾制”“容缺受理”等方式，加快審批進(jìn)度。2025年，要力爭將企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至個(gè)工作日以內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)審批時(shí)限再縮短%。 三是完善涉企案件審理執(zhí)行機(jī)制。法院要進(jìn)一步優(yōu)化涉企案件審理流程，提高案件審理效率。要建立涉企案件“綠色通道”，對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。要加強(qiáng)案件繁簡分流，對簡單的涉企案件實(shí)行速裁程序，縮短審理周期。同時(shí)，要加大執(zhí)行力度，健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效解決“執(zhí)行難”問題。2025年，要力爭涉企案件平均審理周期再縮短天，執(zhí)行到位率提高個(gè)百分點(diǎn)。 四是建立健全營商環(huán)境監(jiān)測評價(jià)機(jī)制。要進(jìn)一步完善法治化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大監(jiān)測點(diǎn)的覆蓋面，提高監(jiān)測點(diǎn)的運(yùn)行效率。要建立監(jiān)測點(diǎn)信息反饋機(jī)制，及時(shí)收集和處理企業(yè)反映的問題。同時(shí)，要加強(qiáng)營商環(huán)境評價(jià)工作，建立科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系，定期開展評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果作為衡量部門工作成效的重要依據(jù)。2025年，要實(shí)現(xiàn)法治化營商環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)在全市重點(diǎn)企業(yè)的覆蓋率達(dá)到*%以上。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法司法公信力 一是規(guī)范執(zhí)法行為。各級行政執(zhí)法部門要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，做到執(zhí)法全過程記錄。要加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制 ……（未完，全文共6993字，當(dāng)前只顯示3367字，請閱讀下面提示信息。收藏全市法治化營商環(huán)境建設(shè)推進(jìn)會(huì)議講話） 上一篇：全市社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理工作會(huì)議講話 下一篇：全市特鋼產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議講話 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |