| 標(biāo)題：干部學(xué)習(xí)講稿：學(xué)習(xí)新黨章 實(shí)踐新黨章 |
| 干部學(xué)習(xí)講稿：學(xué)習(xí)新黨章 實(shí)踐新黨章 中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，從繼續(xù)推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新、推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程出發(fā)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行修改，把我們黨在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中取得的重大實(shí)踐成果、理論成果、制度成果體現(xiàn)在黨章中，實(shí)現(xiàn)了黨章又一次與時(shí)俱進(jìn)。--_《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》 今天，我講四個(gè)問(wèn)題：一是黨章概述；二是中國(guó)共產(chǎn)黨歷次黨章制定和修改簡(jiǎn)況；三、十八大黨章修改的主要內(nèi)容；四是新黨章的內(nèi)容框架；五是理解把握的幾個(gè)問(wèn)題 一、黨章概述 （一）黨章基本概念 黨章是黨的章程的簡(jiǎn)稱，它是政黨內(nèi)部最基本和最高的政治行為規(guī)范，是一個(gè)政黨的政治態(tài)度和組織形態(tài)的集中體現(xiàn)，是完備的政黨組織所不可缺少的。黨章作為黨的總章程，“集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和_機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。 黨章一般由黨的代表大會(huì)制定和通過(guò)，黨章的主要內(nèi)容包括該黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織制度，黨員的條件、權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律等項(xiàng)。通常衡量一個(gè)政黨是否成熟黨章也是關(guān)鍵因素之一。 黨章是一個(gè)政黨自己的旗幟，是“在全世界面前樹立起可供人們用來(lái)衡量黨的運(yùn)行水平的里程碑”。世界上5000多個(gè)政黨，一般都有自己的黨章。 （二）世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的黨綱——《共產(chǎn)主義者同盟章程》 1847年6月，在倫敦召開了正義者同盟的改組大會(huì)，即共產(chǎn)主義者同盟的第一次代表大會(huì)。恩格斯參加了代表大會(huì)，馬克思當(dāng)時(shí)居住在布魯塞爾因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難沒(méi)有能夠參加大會(huì)。這次大會(huì)通過(guò)了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，并且第一次提出了帶有階級(jí)性的戰(zhàn)斗口號(hào)：“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！” 列寧說(shuō)：共產(chǎn)主義者同盟雖然很小，但卻是一個(gè)真正的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。 （三）黨章的地位與作用 簡(jiǎn)單來(lái)講，黨章的作用是保證全黨在思想上、 政治上、 組織上、 作風(fēng)上、行動(dòng)上的一致，從而實(shí)現(xiàn)黨的政治路線、現(xiàn)階段目標(biāo)和為黨的最終目標(biāo)而奮斗。是黨存在、發(fā)展和奪取勝利的一個(gè)基本條件。胡錦濤總書記在2006年中紀(jì)委召開的會(huì)議上就對(duì)黨章的功能和定位做了這樣一句話的概括，說(shuō)黨章是規(guī)范全黨行為的總規(guī)則、總章程。所以，說(shuō)到底，黨章首先是一個(gè)規(guī)則。這個(gè)規(guī)則是干什么用的？這個(gè)規(guī)則是用來(lái)規(guī)范全黨行為的。所以理解黨章的基本精神，就要從“規(guī)則”這兩個(gè)字入手，把這個(gè)搞明白，才能明白黨章為什么要做修改。俗話話：沒(méi)有規(guī)矩，不成方園。三個(gè)和尚沒(méi)水喝，為什么？三個(gè)人是三個(gè)獨(dú)立個(gè)體，相互推諉責(zé)任。三個(gè)臭匹匠頂個(gè)諸葛亮，為什么？三個(gè)人有統(tǒng)一意志，有共同目標(biāo)，有嚴(yán)密組織、民主，能充分發(fā)揮每個(gè)人智慧。也就是這三個(gè)人有良好的規(guī)則，靠規(guī)則三個(gè)人形成了一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的整體。黨章就是黨的總則，對(duì)我們這樣一個(gè)大黨起規(guī)范作用。8700多萬(wàn)黨員，一個(gè)龐大的組織，比世界上絕大多數(shù)國(guó)家人口數(shù)都要大，如英國(guó)5800萬(wàn)人口，西班牙4000多萬(wàn)人，澳大利亞1000多萬(wàn)。我們這么一個(gè)大黨，要形成統(tǒng)一意志，統(tǒng)一行動(dòng)，要有戰(zhàn)斗力、凝聚力，沒(méi)有規(guī)則，沒(méi)有組織紀(jì)律是不可想象的。 黨章的地位體現(xiàn)在：黨章是黨的“根本大法” 國(guó)有國(guó)法，黨有黨章， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略2226字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 4、四大修正黨章--重視黨支部的作用。1925年1月在上海的四大上通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第二次修正章程》。第一次規(guī)定凡有黨員三人以上均得成立黨支部，在黨的歷史上第一次將黨的支部規(guī)定為黨的基層單位，表明我們黨高度重視黨的基層組織建設(shè)，尤其注意發(fā)揮黨支部的作用。從四大開始對(duì)中央委員會(huì)委員長(zhǎng)的職務(wù)，改稱為“總書記”；地方各級(jí)黨的執(zhí)行委員會(huì)的委員長(zhǎng)職務(wù)，改稱為“書記”。 5、五大修正黨章--提出黨的組織原則。1927年4月至5月在武漢召開五大，沒(méi)有專門討論修改黨章的問(wèn)題，五大閉幕后不久，中共中央政治局于1927年6月1日通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程議決案》，它是唯一的不是由黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的黨章。這部黨章共12章85條，是我們黨歷史上條目最多的黨章，在黨章史上提出了很多個(gè)第一。第一次明確規(guī)定黨員年齡必須在18歲以上；第一次明確提出黨的組織原則為民主集中制；第一次將黨的組織系統(tǒng)劃分為中央組織、地方組織(省委、市委或縣委、區(qū)委)和基層組織三個(gè)層次，并明確規(guī)定了各級(jí)黨組織的職責(zé)任務(wù)；第一次規(guī)定設(shè)立中央政治局和中央常務(wù)委員會(huì)；第一次規(guī)定選舉產(chǎn)生中央及省監(jiān)察委員會(huì)這一黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)；第一次明確規(guī)定了黨團(tuán)（即黨組）的設(shè)置及其職責(zé)；第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系單獨(dú)列為一章，等等。這部黨章對(duì)于革命危機(jī)時(shí)刻鞏固黨的組織起了一定作用。 6、六大黨章--對(duì)民主集中制的完善。1928年6月至7月在蘇聯(lián)莫斯科召開六大，是唯一一次在國(guó)外召開的黨的全國(guó)代表大會(huì)，大會(huì)通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》。六大通過(guò)的黨章具體規(guī)定了堅(jiān)持民主集中制的三條原則，這對(duì)于健全完善黨的民主集中制具有重要意義。六大黨章較以前幾部黨章，更加突出地強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。在第一章規(guī)定“中國(guó)共產(chǎn)黨為共產(chǎn)國(guó)際之一部分，命名為‘中國(guó)共產(chǎn)黨’，為共產(chǎn)國(guó)際支部”，并規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)要“得共產(chǎn)國(guó)際同意后召集之”。 為什么二大至六大通過(guò)的黨章都沒(méi)有總綱部分？ 到六大時(shí)黨先后制定和修改通過(guò)了五個(gè)黨章。而這五個(gè)黨章都沒(méi)有總綱部分，這是為什么呢？ 傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為：由于二大決定加入共產(chǎn)國(guó)際，從此中國(guó)共產(chǎn)黨就成為共產(chǎn)國(guó)際的一個(gè)支部，共產(chǎn)國(guó)際的綱領(lǐng)和組織原則同時(shí)是中共的綱領(lǐng)和組織原則。所以直到七大召開時(shí)，共產(chǎn)國(guó)際解散，中共才起草了第一部有總綱部分的黨章。但事實(shí)上，共產(chǎn)國(guó)際并沒(méi)有明確規(guī)定參加其組織的各國(guó)共產(chǎn)黨不能有自己的綱領(lǐng)。1920年共產(chǎn)國(guó)際二大通過(guò)了《第三國(guó)際的加入條件》共計(jì)21條。關(guān)于各國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)，其中第15條明確規(guī)定：“一切至今還保守在社會(huì)民主黨舊政綱上面的黨，必須立刻根據(jù)國(guó)際共產(chǎn)黨的精神，建立一個(gè)共產(chǎn)黨的新政綱。照例，凡屬于第三國(guó)際各黨的政綱，必須經(jīng)過(guò)國(guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)或他的執(zhí)行委員會(huì)批準(zhǔn)，如某黨政綱不及執(zhí)行委員批準(zhǔn)時(shí)，該黨有請(qǐng)?jiān)赣趪?guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)之權(quán)�！睘楸砻髯约旱恼瘟�(chǎng)和奮斗目標(biāo)，二大決議加入共產(chǎn)國(guó)際后，制定綱領(lǐng)并交由國(guó)際共產(chǎn)黨大會(huì)批準(zhǔn)。因此，二大制定了黨章后開始著手起草中共第一部正式黨綱，這就是由瞿秋白起草、陳獨(dú)秀修改的、三大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱草案》。在1924年6月莫斯科共產(chǎn)國(guó)際五大上未獲批準(zhǔn)。米夫1928年10月在《中國(guó)共產(chǎn)黨第六次代表大會(huì)》一文中對(duì)此作了說(shuō)明：“無(wú)論是理論部分，還是實(shí)踐部分，這個(gè)綱領(lǐng)草案都表露出明顯的缺陷。舉二三個(gè)例子就可證明我們的看法。比如這個(gè)草案指出未來(lái)中國(guó)的國(guó)民革命‘自屬于資產(chǎn)階級(jí)的性質(zhì)’，但不強(qiáng)調(diào)革命的民主性，關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)在這場(chǎng)革命中的基本任務(wù)問(wèn)題的決定也不正確�！薄包h綱實(shí)踐部分中提出的要求就是殘缺不全、遠(yuǎn)非徹底的，根本沒(méi)有提出完全消滅外國(guó)資本統(tǒng)治的任務(wù)，也沒(méi)有提出根本解決土地問(wèn)題的任務(wù)，消滅地主土地所有制和其他封建制度等。代替上述內(nèi)容我們能看到的只是‘限制外國(guó)企業(yè)和銀行的發(fā)展’和要求‘規(guī)定限制田租的法律，承認(rèn)佃農(nóng)有組織協(xié)會(huì)的權(quán)利’等要求。很清楚，靠這樣的綱領(lǐng)，黨不能生存；提這樣的要求，黨不可能在反對(duì)帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)_派的斗爭(zhēng)中動(dòng)員廣大群眾�！� 這樣，三大后召開的黨代會(huì)均未再討論和制定新的綱領(lǐng)。但黨的六大“做出了一項(xiàng)決議，委托新選出的中央委員會(huì)擬定中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案，以便經(jīng)地方組織事先討論后，提請(qǐng)第七次代表大會(huì)審查批準(zhǔn)�！� 綜上所述，二至六大黨章沒(méi)有總綱部分，表面原因是共產(chǎn)國(guó)際不批準(zhǔn)，深層原因是“這時(shí)的黨終究還是幼年的黨，是在統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)和黨的建設(shè)三個(gè)基本問(wèn)題上都沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的黨，是對(duì)于中國(guó)的歷史狀況和社會(huì)狀況、中國(guó)革命的特點(diǎn)、中國(guó)革命的規(guī)律都懂得不多的黨，是對(duì)于馬克思列寧主義的理論和中國(guó)革命的實(shí)踐還沒(méi)有完整的、統(tǒng)一的了解的黨�！碧幱谶@個(gè)階段的黨，要形成一個(gè)文字簡(jiǎn)要卻準(zhǔn)確體現(xiàn)黨的性質(zhì)、宗旨、奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的行動(dòng)路線的綱領(lǐng)，確實(shí)是困難的。這樣又經(jīng)過(guò)了17年，直到共產(chǎn)國(guó)際解散后，1945年七大才制定和通過(guò)了第一部有總綱的黨章。對(duì)于經(jīng)過(guò)革命斗爭(zhēng)實(shí)踐考驗(yàn)的、已經(jīng)逐步走向成熟的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，這也是水到渠成的事。 7、七大黨章--確立_思想的指導(dǎo)地位。七大于1945年4月至6月在延安召開，通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》，這是我黨獨(dú)立自主制定的第一部黨章。它的主要特點(diǎn)是：第一，在黨章發(fā)展史上第一次增加了黨章的總綱部分�？偩V是黨的最基本的政治綱領(lǐng)和組織綱領(lǐng)，是黨章的前提和總則，是每一個(gè)黨員“一切活動(dòng)的準(zhǔn)則”�？偩V闡明了黨的性質(zhì)與理論，中國(guó)革命的性質(zhì)、動(dòng)力、任務(wù)和特點(diǎn)，黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的基本方針和必須具備的條件等，增強(qiáng)了黨章的理論性和指導(dǎo)性。第二，確定了_思想為全黨的指導(dǎo)思想。第三，特別強(qiáng)調(diào)了黨的群眾路線。第四，更加完善了黨的民主集中制的原則。第一次規(guī)定了黨員的四項(xiàng)義務(wù)和四項(xiàng)權(quán)利，第一次對(duì)民主集中制作了科學(xué)表述，第一次把四個(gè)服從載入黨章，對(duì)擴(kuò)大黨內(nèi)民主和實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)的規(guī)定。 8、八大黨章--體現(xiàn)執(zhí)政黨的特點(diǎn)。在1956年9月召開的八大上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后制定的第一部黨章。新黨章根據(jù)執(zhí)政黨的特點(diǎn)，一是提出了全面開展社會(huì)主義建設(shè)的任；二是針對(duì)黨處于執(zhí)政黨地位的情況，強(qiáng)調(diào)“必須不斷地發(fā)揚(yáng)黨的工作中的群眾路線的傳統(tǒng)”；三是提出了堅(jiān)持民主集中制的六條原則；四是明確規(guī)定了黨員的十項(xiàng)義務(wù)和七項(xiàng)權(quán)利。此外，八大黨章還首次把“各盡所能，按勞取酬”的分配原則寫進(jìn)黨章。 八大黨章為什么沒(méi)有提_思想？ 七大將_思想確立為黨的指導(dǎo)思想。但八大包括黨章和修改黨章的報(bào)告在內(nèi)的文件中都沒(méi)有再出現(xiàn)_思想的提法。這是怎么回事呢？ 對(duì)此，_出版的某些書說(shuō)是中央壓制_，“要他交出權(quán)力”。事實(shí)上這恰是_本人多年來(lái)的一貫主張且根據(jù)_本人多次提議而決定的。_曾說(shuō)：“如果把_思想同馬列主義并提，有人會(huì)以為是兩個(gè)東西，為了不使發(fā)生誤會(huì)，就不提_思想。”如：1953年9月25日_對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》送審的國(guó)慶社論提綱草稿作了兩處修改。一處是將“這證明馬克思列寧主義、_思想的無(wú)敵力量”中的“_思想”刪去，另一處是將“_思想使中國(guó)人民充滿著無(wú)限勝利的信心”一句改為“中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖_同志使中國(guó)人民充滿著……�！蓖瑫r(shí)批示：“不要將‘_思想’這一名詞與馬列主義并提，并在宣傳上盡可能不用這個(gè)名詞�！�1954年12月，中宣部為此專門下發(fā)了《關(guān)于_思想應(yīng)如何解釋的通知》。_審閱此稿時(shí)加上“寫文章做講演需要提到_同志的時(shí)候，可用‘_同志的著作’等字樣�！蓖ㄖf(shuō)：“‘_思想’即是‘馬克思列寧主義的理論與中國(guó)革命的實(shí)踐之統(tǒng)一的思想’，它的內(nèi)容與馬克思列寧主義是同一的�！薄癬同志曾指示今后不再用‘_思想’這個(gè)提法，以免引起重大誤解。我們認(rèn)為今后黨內(nèi)同志寫文章作報(bào)告，應(yīng)照_同志的指示辦理。” 此外據(jù)胡喬木講，還有一個(gè)原因就是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨對(duì)_思想這個(gè)提法不感興趣，始終拒絕承認(rèn)這個(gè)提法，在報(bào)刊上絕口不提_思想。這成了一個(gè)禁區(qū)，中國(guó)又離不開蘇聯(lián)的幫助，從大局出發(fā)還是必須搞好與蘇共的團(tuán)結(jié)，為此，不僅《歷史決議》而且八大也不再提_思想。另外蘇共二十大反對(duì)斯大林個(gè)人崇拜，恐怕對(duì)_也有一定的影響。直到20世紀(jì)60年代初，中蘇兩黨、兩國(guó)關(guān)系惡化以后，中共中央才恢復(fù)使用“_思想”的提法。 9、九大至十一大黨章:失誤和挫折。從1957年的反右派斗爭(zhēng)到 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過(guò)程中發(fā)生了重大失誤，黨的自身建設(shè)也遭到嚴(yán)重挫折。在這20 年當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨召開了三次全國(guó)代表大會(huì)，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來(lái)的，不可避免帶有左的錯(cuò)誤的痕跡。 在1969年4月召開的九大上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，體現(xiàn)了九大在思想上、政治上和組織上的錯(cuò)誤方針。九大黨章背離了八大黨章的正確綱領(lǐng)，在黨章中肯定了根據(jù)“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政下的繼續(xù)革命”的錯(cuò)誤理論發(fā)動(dòng)的“文化大ge min”。在總綱里充滿了個(gè)人崇拜的錯(cuò)誤。特別是把林彪作為“_同志的親密戰(zhàn)友和接班人”列入黨章，這在黨章的歷史上是從未有過(guò)的。九大黨章否定了八大已經(jīng)明確的黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化的任務(wù)等。 1973年8月十大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，繼續(xù)了九大的“左”的錯(cuò)誤，沿襲了九大黨章的總綱和條文，只作了個(gè)別的修改和補(bǔ)充。由于林彪反革命集團(tuán)的敗露，十大黨章刪去了九大黨章中有關(guān)林彪為接班人的內(nèi)容。十大黨章繼續(xù)肯定了“文化大ge min”，并且強(qiáng)調(diào)“這樣的革命，今后還要進(jìn)行多次�！� 1977年8月十一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，是十年內(nèi)亂以后的第一部黨章。它恢復(fù)了八大關(guān)于把中國(guó)建設(shè)成四個(gè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的提法。在內(nèi)容上與九大、十大黨章比較作了較多的修改。但是，由于十一大仍然肯定十大的政治路線和組織路線是正確的，十一大黨章沒(méi)能清除“左”傾錯(cuò)誤的影響，繼續(xù)沿用了“文化大ge min”的錯(cuò)誤理論、政策和口號(hào)。這些錯(cuò)誤在黨的十一屆三中全會(huì)后才得到徹底的糾正。 10、十二大黨章--總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。1982年9月十二大審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。它經(jīng)歷了文化大ge min十年內(nèi)亂和兩年徘徊之后，在全面撥亂反正的基礎(chǔ)上制定的，十二大黨章最具特色之處是：在總綱中體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)的新要求；在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上第一次增加了禁止個(gè)人崇拜的內(nèi)容；增加了黨的干部一章，提出了干部隊(duì)伍四化方針；首次寫進(jìn)入黨誓詞。這表明在改革開放的新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨開始了執(zhí)政黨建設(shè)的新探索。 11、十三大修正黨章--突出改革和制度建設(shè)。1987年11月，十三大通過(guò)的《關(guān)于〈中國(guó)共產(chǎn)黨黨章部分條文修正案〉的決議》，是第一次也是迄今為止唯一的一次，用部分條文修正的形式對(duì)黨章進(jìn)行修改，對(duì)十二大章程的總綱部分未做任何改動(dòng)。改動(dòng)著重體現(xiàn)在黨的領(lǐng) ……（未完，全文共24043字，當(dāng)前只顯示5788字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏干部學(xué)習(xí)講稿：學(xué)習(xí)新黨章 實(shí)踐新黨章） 上一篇：干部學(xué)習(xí)講稿：學(xué)習(xí)新黨章 理解新黨章 下一篇：2016年春季重大動(dòng)物疫病防控工作實(shí)施方案 相關(guān)欄目：干部 公務(wù)員 組工 組織講話 黨會(huì)報(bào)告 學(xué)習(xí)體會(huì) 學(xué)習(xí)材料 黨章 規(guī)章制度 政治法律 督查 大學(xué)生 考察鑒定 通訊報(bào)道 社會(huì)實(shí)踐 |