| 標題：干部學習講稿：保障改善民生 共享發(fā)展成果（上） |
| 干部學習講稿：保障改善民生 共享發(fā)展成果（上） 前言 大家好，今天我的講課題目是保障改善民生，共享發(fā)展成果。我們大家都知道，w__會議順利地閉幕了，那么這次w__會議是在我們國家全面建成小康社會，實現(xiàn)黨“兩個百年”目標的第一個百年目標的決勝階段召開的。那么在這個會上，通過了制定和實施好十三五規(guī)劃的建議，而且也闡明了黨和國家戰(zhàn)略意圖，明確了今后五年發(fā)展的指導思想，基本原則，目標要求，基本理念，重大舉措，為全國的老百姓描繪了未來五年國家發(fā)展的藍圖。 在這份建議里面，我們大家看到了我們黨中央描繪了十二五規(guī)劃期間，我們所取得的一些重大的成就，比如說在2011年我們國家的經(jīng)濟總量位居世界第二，十三多億人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值現(xiàn)在增至7800美元左右。同時我們在十二五規(guī)劃時期，第三產(chǎn)業(yè)的增加值已經(jīng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重已經(jīng)超過了第二產(chǎn)業(yè)。同時大家看到很重要的變化，就是中國的城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，常住人口的城鎮(zhèn)化率也是在2011年突破50%達到51.27%。2015年也可以說現(xiàn)在，現(xiàn)在常住人口的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到55%。同時，我們國家對公共服務體系也都基本建立覆蓋面在持續(xù)擴大。所以我們大家也看到了，在十二五規(guī)劃期間，我們的經(jīng)濟、政治、政治、社會、文化、生態(tài)各個方面都取得了很大的成績。 但是我們也在w_會議通過的制定十三五規(guī)劃的建議里面，也看到描述了當前我們所面臨的困難和問題，比如說我們當前發(fā)展是不平衡的，比如說地區(qū)之間的發(fā)展，還有包括城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，不平衡、不協(xié)調(diào)，甚至我們說經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的這些問題矛盾也是比較突出。再一個現(xiàn)在主要的發(fā)展方式還比較粗放，創(chuàng)新能力不強，還有部分行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，企業(yè)的效益下滑還有重大的安全事故現(xiàn)在也處于頻發(fā)的階段。再一個我們在這個建議里面也看到了，也談到當前我們基本的公共服務供給也是處于不足的狀態(tài)，收入差距比較大，特別是人口老齡化的程度在加快，還有我們現(xiàn)在還有七千多萬的貧困的人口還沒有完全的脫貧，所以我們現(xiàn)在消除貧困的任務也比較艱巨。 從這份建議里面看到，既然總結(jié)了成績，也描述了當前所 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1472字，正式會員可完整閱讀）…… （二）民生問題的特點以及原因分析 民生問題我們說具有這么幾個特點，第一民生問題具有客觀性，所以從剛才我們對民生問題產(chǎn)生的理解來講，首先是具有客觀性的，因為我們說每一個人在這個世界上生活，都有一個最基本的生存的需要，解決人們的吃住穿行等等這樣一些基本的生存問題。在這個過程中，我們說公共服務產(chǎn)品都是難以全面的去滿足人的民主的需要，所以民生問題的出現(xiàn)是有客觀的必然性。第二個特點民生問題是具有層次性，大家都知道，美國有個著名的社會心理學家叫馬斯洛，他提到過人的需求層次理論，他認為人是具有生物屬性和社會屬性的特點，那么人身上就有五個需求層次，第一人首先必須要滿足生理的需要，因為我們是從自然界進化過來的高級動物，我們有基本的生理的需要，有基本的生存的需要。那么他接著講當?si懔嘶鏡納淼男枰蛻嫻男枰�，葦\邪踩男枰槭艉桶男枰�，栘的需要和日f淖暈壹壑凳迪值男枰�。也就是晤U歉詹盤傅降娜擻猩嫘枰�、发談庤要爹o取?br>從這個意義上來講，當需求和基本公共服務供給之間產(chǎn)生矛盾的時候，民生的問題也是分三個層次的，而且這三個層次是由低到高呈現(xiàn)出遞進的狀態(tài)，我們先說民生問題的第一個層次，主要是講民眾的基本的生存的狀態(tài)的底線，就是我們說老百姓生存的底線，我們說是民生問題第一個層次。那么這個層面的民生問題主要是側(cè)重于我們說老百姓的一種生存狀態(tài)，也就是說我們要讓老百姓能夠像一個人那樣有尊嚴的生存下去，這就需要我們說在民生的底線的狀態(tài)里面，我們要把最低的生活保障做好，還有包括我們說的對困難群眾的社會救濟這方面的工作做好，還有基礎性的社會保障，還有一些我們講到的義務教育、基礎性的公共衛(wèi)生，以及基礎性的住房保障等等，這些都是屬于我們說在民生的層次里面，是屬于一個底線的民生問題。 民生問題的第二個層次，主要是指我們說老百姓基本的發(fā)展的機會和發(fā)展的能力。我們講的民生有發(fā)展的需要，民眾有發(fā)展的需要，那么我們能不能解決老百姓發(fā)展公平的機會和提高他的發(fā)展能力。那么在這個過程中，我們就說一個社會在滿足了社會成員基本生存問題之后，就應該考慮到社會成員基本的發(fā)展能力和發(fā)展機會的問題，這些內(nèi)容主要是包括這樣一些，如何促進老百姓的充分就業(yè)，還有進行基本的職業(yè)培訓，使得他具備發(fā)展的能力。再一個就是提供公平合理的社會流動的渠道，我們有能力的社會公眾能夠通過他的努力能夠不斷實現(xiàn)向上的社會流動，還有與這些相關的基本權(quán)益的保護問題，比如說人民的基本的勞動權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、健康權(quán)、社會事務的參與權(quán)，這些都是屬于我們在民生問題的第二個層次，就是說老百姓的基本的發(fā)展的機會和發(fā)展能力。 我們講的民生問題還有第三個層次，主要是指老百姓基本的生存線以上的社會福利的狀況，也就是我們講的側(cè)重于老百姓的生活質(zhì)量的問題，當一個社會解決了民眾的基本的生存和基本的發(fā)展能力之后，基本的發(fā)展機會之后，那么隨著經(jīng)濟水平和公共財力大幅度的提升，隨著我們說現(xiàn)代化的制度的確立，我們還要進一步考慮民生問題，就是要為全體人民要提供更高質(zhì)量的福利，讓老百姓能夠得到更高質(zhì)量的公共服務。比如說包括民眾應當享受到更高層面的一些教育，比如說未來得高校，未來得公共，未來的公立高等學校，學生能不能享受到免費的教育，比如說住房公積金，能否普及到每一個勞動者，比如說社會成員的權(quán)利如何得到全面的保護，所以我們說像這個問題這樣一類的問題是屬于較高層面的民生問題。從目前我們國家的發(fā)展情況來看，我們還沒有能力全面的解決這個高層次的民眾的生存的問題，但是我想這個層面的民生問題，應該作為比如說十三五規(guī)劃，或者是未來的一些中長期發(fā)展目標，我們要去努力。 這是講到民生有三個層次，有層次性。剛才談到了美國社會心理學家馬斯洛他講到人有五個需求層次，而且這些需求層次是隨著低層次的人的需求的問題的解決，不斷的再往高層次走。那么這樣一個過程，也體現(xiàn)在社會的變遷之中，當一個國家在生產(chǎn)力還不是很發(fā)達的時候，在生活質(zhì)量還比較匱乏的時代，老百姓低層次的需要，比如我們說吃穿住行這樣的一些低層次的需要，是當時的民生的主要的問題。當一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展到了一定的程度，那么人們的民生問題需求問題會發(fā)生新的變化，比如說發(fā)展的需要，人們對發(fā)展機會的要求，人們對發(fā)展能力的渴望，這些成為我們所說的民生發(fā)展的新的問題。從我們國家來講，我記得在改革開放之前，我們國家還是處于一個生產(chǎn)力還比較落后，我們還處于匱乏的生產(chǎn)產(chǎn)品，生活產(chǎn)品，生活質(zhì)量還比較匱乏的時代。那個時候我們說老百姓的溫飽問題就是我們最主要的問題，所以在改革開放初期，小平同志提出的現(xiàn)代化的三步走的戰(zhàn)略目標，第一步就是要解決老百姓的溫飽問題。我記得上個世紀50年代初的時候，我們從一些材料里面看到，當時老百姓所追求的民生的發(fā)展前景是什么？就像當年的蘇聯(lián)老大哥給我們描繪得那樣，樓上樓下電燈電話，當時我們說的社會主義的老大哥蘇聯(lián)，也給我們有個描繪，土豆燒牛肉，那個就是共產(chǎn)主義，在當時上個世紀50年代我們就是這樣看待我們未來得發(fā)展前景。 其實這個溫飽問題我們是在改革開放之后，特別是我們說上個世紀90年代之后，上個世紀末我們才基本上解決了中國人的吃飯的問題，解決了溫飽問題，我們進入到一個新的歷史時期，進入到了小康社會。但是我們說了到的新的歷史時期，特別基本的溫飽的民生問題解決之后，大家看到了社會的轉(zhuǎn)型改革開放，給我們帶來了新的民生問題，比如說我們現(xiàn)在看到了由于經(jīng)濟和社會之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)，我們看到現(xiàn)在老百姓在發(fā)展過程中，特別是我們講到的新的發(fā)展中的民生問題凸顯，看病難、上學難、住房難、包括養(yǎng)老難、就業(yè)難這些問題凸顯。還有我們看到在從社會主義計劃經(jīng)濟_向社會主義市場經(jīng)濟過渡的過程中，現(xiàn)在也出現(xiàn)了環(huán)境保護的問題，就是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間應該是什么樣的關系，我們也長期受到了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護兩難的困擾，我們也出現(xiàn)了環(huán)境保護方面的問題，在這個過程中，我們也看到由于民生政策的短缺，我們公共服務產(chǎn)品的供給也是不夠。 還有在追求效率優(yōu)先公平之后的發(fā)展過程中，我們也看到了收入差距在擴大，社會分配不公的問題，現(xiàn)在也有比較突出的表現(xiàn)。這個是我想說的民生問題是具有一個動態(tài)性，具有變遷性，不同的時代有不同的民生問題。 還想說一個就是民生問題還有結(jié)構(gòu)性，我們剛才講了中國的改革開放實際上也是一個社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整的過程，我們由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)在的工業(yè)社會轉(zhuǎn)型，我們的改革開放，我們是從沿海地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，中西部地區(qū)是逐漸開放發(fā)展，在這個過程中，我們也出現(xiàn)了一些結(jié)構(gòu)性的民生問題，比如說現(xiàn)在的城鄉(xiāng)差距也是在改革開放之后有拉大的趨勢，到了上個世紀80年代末90年代之后，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，在這個過程中也出現(xiàn)了大量的經(jīng)濟各種要素，包括人勞動力，農(nóng)村的剩余勞動力大量進城，城市快速發(fā)展，但是在農(nóng)村，我們的農(nóng)業(yè)，我們的農(nóng)民他們的發(fā)展是滯后的，出現(xiàn)了三農(nóng)問題。那么在城鄉(xiāng)之間我們出現(xiàn)了二元結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，農(nóng)村農(nóng)民的收入，農(nóng)民的生活也出現(xiàn)了新的表現(xiàn)為民生方面的突出問題，還有我們也講到了民生問題的結(jié)構(gòu)性，還體現(xiàn)在地區(qū)之間發(fā)展的不平 ……（未完，全文共9535字，當前只顯示3825字，請閱讀下面提示信息。收藏干部學習講稿：保障改善民生 共享發(fā)展成果（上）） 上一篇：干部學習講稿：公文寫作與公文處理——公文基本概念（上） 下一篇：干部學習講稿：保障改善民生 共享發(fā)展成果（下） 相關欄目：干部 公務員 組工 組織講話 黨會報告 學習體會 學習材料 勞動保障 計生 環(huán)保 衛(wèi)生 醫(yī)院 學校 開學 大學生 生態(tài) 生活會 七一黨建專題 公關 共青團 黨務講話 群眾團體 五一和五四節(jié)日專題 科技 科學發(fā)展 |