| 標(biāo)題：關(guān)于進(jìn)一步支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見 |
| 關(guān)于進(jìn)一步支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見 中共##市委 ##市人民政府 關(guān)于進(jìn)一步支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見 開發(fā)區(qū)是我市改革開放的重要窗口，是推進(jìn)_改革、改善投資環(huán)境、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要平臺(tái)。近年來，市開發(fā)區(qū)發(fā)展空間不斷拓展，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，新型工業(yè)化加快推進(jìn)。面對新常態(tài)、新形勢，必須進(jìn)一步發(fā)揮市開發(fā)區(qū)排頭兵作用，形成新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力，引導(dǎo)市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。為貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕7號）、《省人民政府關(guān)于促進(jìn)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)號）精神，充分發(fā)揮市開發(fā)區(qū)改革試驗(yàn)田、開放排頭兵和發(fā)展主力軍的作用，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，促進(jìn)市開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提出如下意見。 一、總體要求 1.指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和_總書記系列重要講話、市委八屆一次會(huì)議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，以做大經(jīng)濟(jì)總量、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，把市開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全市“轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、財(cái)源稅源貢獻(xiàn)區(qū)、產(chǎn)城一體新城區(qū)”，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的增長極。 2.發(fā)展目標(biāo)。從2017年開始，每 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略975字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 四、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 7.激勵(lì)節(jié)約集約發(fā)展。堅(jiān)持合理、節(jié)約、集約、高效開發(fā)利用土地，支持市開發(fā)區(qū)按發(fā)展需求擴(kuò)區(qū)調(diào)址。支持工業(yè)用地實(shí)行彈性出讓制度，鼓勵(lì)租賃、先租后讓、短期出讓等方式，取得工業(yè)用地，盤活現(xiàn)有土地存量資產(chǎn)，依法依規(guī)推動(dòng)閑置、低效用地處置。對原出讓或劃撥的存量工業(yè)用地，在符合城市規(guī)劃和不改變用途的前提下，依法依規(guī)在原用地范圍內(nèi)進(jìn)行技術(shù)改造、建設(shè)多層廠房、實(shí)施廠房改造加層或開發(fā)利用地下空間而提高容積率的，不再收取土地出讓價(jià)款。對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)第一層全額征收，第二層減半征收，第三層及以上免征。多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后，符合轉(zhuǎn)讓條件的，經(jīng)市人民政府同意，在不改變功能和土地用途的前提下，可對房產(chǎn)、國有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓，市人民政府享有優(yōu)先購買權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資主體參與多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)經(jīng)營�！ �8.盤活“僵尸”企業(yè)。市開發(fā)區(qū)和市國土資源局、市國稅局、市地稅局等部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，共同做好閑置項(xiàng)目土地的收儲(chǔ)工作。支持開發(fā)區(qū)對“僵尸”企業(yè)、停產(chǎn)企業(yè)閑置土地進(jìn)行分類處置，推進(jìn)土地二次招商和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對轉(zhuǎn)型升級企業(yè)視同新的招商引資項(xiàng)目，同等享受招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及興辦創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等眾創(chuàng)空間的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地，5年期滿或涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，經(jīng)市人民政府同意，在符合規(guī)劃的前提下，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)，以協(xié)議方式辦理。允許工業(yè)用地使用權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后對土地進(jìn)行再開發(fā)，涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓需補(bǔ)辦出讓手續(xù)的，可采取規(guī)定方式辦理并按照申請辦手續(xù)時(shí)的市場價(jià)繳納土地出讓價(jià)款。稅務(wù)部門要組建“僵尸”企業(yè)處置涉稅服務(wù)專班，開通“僵尸”企業(yè)處置綠色通道，為“僵尸”企業(yè)處置提供全方位涉稅服務(wù)。 五、加大支持力度 9.加強(qiáng)財(cái)政支持。對開發(fā)區(qū)財(cái)政預(yù)算實(shí)行收支兩條線管理。對開發(fā)區(qū)行政事業(yè)性收費(fèi)和三產(chǎn)業(yè)土地出讓收益全部納入市級財(cái)政預(yù)算。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地收儲(chǔ)、征地拆遷、小區(qū)還建等發(fā)展資金由城投公司保障。市財(cái)政每年設(shè)立5000萬元支持開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于促進(jìn)開發(fā)區(qū)發(fā)展，每半年由市財(cái)政結(jié)算一次，滾動(dòng)使用。10.強(qiáng)化金融支持。支持開發(fā)區(qū)設(shè)立支持先進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引進(jìn)、扶持開發(fā)區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)與駐應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，爭取貸款規(guī)模向開發(fā)區(qū)傾斜。支持開發(fā)區(qū)企業(yè)上市直接融資。支持開發(fā)區(qū)中小企業(yè)打捆發(fā)行集合債融資，引導(dǎo)并支持中小企業(yè)在“新三板”、“四板”掛牌融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與市開發(fā)區(qū)運(yùn)營、興辦“區(qū)中園”。 11.提升配套功能。將開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。進(jìn)一步配套電力、燃?xì)�、供熱、供水、道路、消防、防汛、人防、治污、綠化等設(shè)施，加快建設(shè)公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展的承載能力和供給水平。要順應(yīng)轉(zhuǎn)型升級要求，加快從單一工業(yè)開發(fā)向功能配套的綜合開發(fā)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)向創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)延伸。拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金籌集渠道，支持市開發(fā)區(qū)以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，實(shí)施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成“信息通、市場通、法規(guī)通、配套通、物流通、資金通、人才通、技術(shù)通、服務(wù)通+雙創(chuàng)平臺(tái)”的“新九通一平”，打造宜業(yè)、宜創(chuàng)、宜居的升級版投資環(huán)境。12.支持村（社區(qū)）轉(zhuǎn)型發(fā)展。對市開發(fā)區(qū)所轄的行政村（社區(qū)）所有的集體土地按規(guī)定以適當(dāng)比例予以預(yù)留，主要用于村（社區(qū)）興辦廠房、市場、賓館等經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地補(bǔ)償金滾動(dòng)升值，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，安置失地農(nóng)民，解除后顧之憂。支持開發(fā)區(qū)制定統(tǒng)一拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索貨幣化安置和集中還建相結(jié)合的辦法，加快房屋拆遷和土地收儲(chǔ)速度。 六、鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 13.支持創(chuàng)建高新技術(shù)園區(qū)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，按照市場化運(yùn)作方式，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，實(shí)施科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)培育工程，推動(dòng)科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展�！ �14.加快技術(shù)創(chuàng)新。支持和鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)企業(yè)加大科研投入，開展新工藝、新技術(shù)開發(fā)，幫助企業(yè)引進(jìn)高等院所實(shí)用型人才，落實(shí)各項(xiàng)科技稅收優(yōu)惠政策。支持開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)省級工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心。對獲得“高新技術(shù)企業(yè)”、“高新技術(shù)產(chǎn)品備案企業(yè)”、“省創(chuàng)新型企業(yè)”認(rèn)定的，按相關(guān)政策給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)�！ �15.創(chuàng)新招商模式。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，出臺(tái)可操作、有吸引力、有競爭力的招商引資優(yōu)惠政策。 ……（未完，全文共5262字，當(dāng)前只顯示2533字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于進(jìn)一步支持開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見） 上一篇：我的青春我的夢演講稿 下一篇：關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實(shí)施方案 相關(guān)欄目：科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 計(jì)劃規(guī)劃 |