| 標(biāo)題：社區(qū)戒毒康復(fù)工作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展望 |
| 社區(qū)戒毒康復(fù)工作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展望 全球顯性和隱性的吸毒者數(shù)量持續(xù)增多，不僅對個體和家庭構(gòu)成威脅，而且已經(jīng)成為嚴(yán)重的公共衛(wèi)生安全問題。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室最新發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吸毒者的數(shù)量從2006年的2.08億增至2016年的2.46億，以年均500萬人的速度增加。更值得關(guān)注的是，在2017年的2.46億吸毒者中，有2900萬是較為嚴(yán)重的成癮者，這些成癮者中只有不到1/6的人能夠有機會得到救治�？梢园l(fā)現(xiàn)，盡管全球吸毒者的數(shù)量在不斷增加，然而因世界各國政府多把工作重心放在了打擊毒品供應(yīng)方面，而在減少毒品需求、吸毒成癮者治療方面的投入則明顯不足，導(dǎo)致了一系列公共衛(wèi)生安全問題,因此毒品泛濫成為人類面臨的三大難題之一。截止到2016年全球有2.46億人吸毒（其中有1.83億人使用大麻），每年有20.7萬人因吸毒致死，超過千萬人喪失勞動能力。 一、禁毒形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，禁毒工作任務(wù)繁重 中國毒情形勢依然嚴(yán)峻，具有以下特點：①基數(shù)大、增長快。國家禁毒委員會辦公室25日在京舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《2017年中國毒品形勢報告》。國家禁毒委員會副主任、國家禁毒辦主任劉躍進在會上介紹了當(dāng)前中國禁毒毒部門共破獲毒品刑事案件14萬起，打掉制販毒團伙5534個，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲各類毒品89.2噸，國內(nèi)毒品形勢穩(wěn)中可控。 ②吸食合成毒品人數(shù)顯著增加，而吸食傳統(tǒng)毒品人數(shù)呈 年 份 2012 2013 2014 2015 2016 吸毒人數(shù)（萬人） 229.3 277.3 333.3 47.7 73 新增人數(shù) （萬人） 29.8 48 53 17.4 25.3 增長率 13% 17% 15.9% 5 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1246字，正式會員可完整閱讀）…… （二）立法推進階段（2008年—2015年8月） 2008年6月1日 《禁毒法》實施。社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作作為一個新的戒毒措施寫入《禁毒法》。2011年6月27日《禁毒條例》出臺社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作分別在地三章和第五章中專述。明確了社區(qū)戒毒康復(fù)的主管部門、組織機構(gòu)、工作職責(zé)以及戒毒期限和戒毒康復(fù)人員應(yīng)遵守的義務(wù)。其特點是：社區(qū)戒毒康復(fù)工作全國普遍開展但發(fā)展不平衡。社區(qū)戒毒康復(fù)理論研究深入開展實踐指導(dǎo)作用成效顯著。例如 ：2009年7月湖南省白泥湖戒毒康復(fù)所正式成立。 2010年5月湖南省第一家戒毒康復(fù)指導(dǎo)站在邵陽雙清區(qū)掛牌成立，此后陸續(xù)在長沙市阿彌嶺社區(qū)、郴州市永興縣馬田鎮(zhèn)、湘陰縣文星鎮(zhèn)成立了各個社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站。 2010年8月湖南省戒毒管理局在全省戒毒系統(tǒng)提出“大戒毒、大矯治”理念，根據(jù)《禁毒法》賦予的職能，主動擔(dān)當(dāng)，在全省依托強制隔離戒毒所和戒毒康復(fù)所興辦社區(qū)戒毒康復(fù)指導(dǎo)站，示范引領(lǐng)社區(qū)戒毒康復(fù)工作。 2010年至2015年湖南戒毒系統(tǒng)在全省探索社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)道路做出重要貢獻，相繼在岳陽市岳陽樓區(qū)、湘陰縣文星鎮(zhèn)、郴州永興縣馬田鎮(zhèn)試點，建立了“兩站并建，一體運行”的結(jié)構(gòu)體系，試圖從我省城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合三元架構(gòu)的視角開辟社區(qū)戒毒康復(fù)工作的新路子；并于2014年2015年出臺一系列社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范性文件和考核標(biāo)準(zhǔn)，為社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作的規(guī)劃化系統(tǒng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。在探索社區(qū)戒康復(fù)工作中積累了大量的經(jīng)驗和寶貴的數(shù)據(jù)，經(jīng)過5年的探索階段，我局在《犯罪與研究雜志》、《中國司法》《湖南矯治》發(fā)表多篇社區(qū)戒毒康復(fù)理論性調(diào)研文章，被多家政府單位和學(xué)術(shù)機構(gòu)采用，并引起中央和地方政府的重視和支持，多次視察和調(diào)研社區(qū)戒毒工作站。 3、全面實施階段（2015年8月—至今） 2015年8月“全國社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作規(guī)范”正式實施，由全國十一部委聯(lián)合下發(fā)。工作措施：十一條工作目標(biāo)：三全面一提高及：“體系全面形成、專職工作人員全面建立、戒毒康復(fù)措施全面落實、執(zhí)行率穩(wěn)步提高�！逼涮攸c是：社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作全面推進，戒毒效果初步顯現(xiàn)，優(yōu)秀示范點不斷涌現(xiàn)，典型帶動作用效果明顯。目前全省35站在冊_社區(qū)戒毒人員3108人，實際_2512人，_率80.82%，且每年按10%的人數(shù)逐年遞增；定王臺站、婁底樂平站、常德市武陵區(qū)相繼被國家禁毒委評為國家級示范點和示范區(qū)，開展社區(qū)戒毒康復(fù)工作全覆蓋的州縣達到個6個，戒毒典型層出不窮，常德肖友兵團隊建立民營戒毒康復(fù)中心，衡陽付新剛建立了工作室和志愿者團隊。 三、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作存在的主要問題 （一）領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，工作措施不力。一是重工作部署，輕工作落實。對于工作停留在會議上、文件上、講稿上，二是重普遍強調(diào)，輕檢查督促。地方政府某些干部思想上還停留在每年6.26前后，搞搞活動、做做表演、發(fā)發(fā)傳單等面上工作，對吸毒人員_是否到位，尿檢指標(biāo)是否落實，并未在檢查中認(rèn)真考核、差別對待。三是重工作要求，輕獎懲激勵。制定的方案、文件多，但是否落實到位并無追責(zé)機制，也無獎懲措施。 （二）參與意識不強，工作流于形式。一是領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)多，落實工作少。上面千條線”“下面一根針的政府構(gòu)架，致使地方政府工作壓力與日俱增， 由于地方政府的短視和已追求各項任務(wù)指標(biāo)為指揮棒，對于社區(qū)戒毒工作性質(zhì)定位為花錢的工作、耗時耗錢耗人的工作，因此產(chǎn)生畏難情緒；二是應(yīng)付工作多，積極作為少。認(rèn)為社區(qū)戒毒工作就是檢查時應(yīng)付一下，一陣風(fēng)式的工作模式嚴(yán)重?fù)p害工作的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。三是輿論問責(zé)多，發(fā)揮作用少。社會輿論對于社區(qū)戒毒認(rèn)識不夠，對其效果和承擔(dān)的社會責(zé)任存在誤區(qū)，以至于一有涉毒人員肇事肇禍產(chǎn)生嚴(yán)重的社會影響，在國家嚴(yán)峻的追責(zé)體系下，加劇了地方政府的_性焦慮意識。 （三）發(fā)展極不平衡，工作反差大。一是優(yōu)秀示范站點，特點亮點紛呈。例如花垣縣社區(qū)戒毒康復(fù)中心，率先突破機制、_瓶頸，成為全省第一家具有獨立法人的公立社區(qū)戒毒康復(fù)中心和可容納200人結(jié)業(yè)基地。常德地區(qū)依托地方網(wǎng)格化優(yōu)勢，將社會力量引入社區(qū)戒毒工作，率先成立全省首家以戒毒人員出資辦理的戒毒康復(fù)中心，走出了社區(qū)戒毒的新路子。二是一般普通站點，疲于應(yīng)付檢查。但部分地區(qū)社區(qū)戒毒工作還未全面開展，_人員數(shù)量不到位，_效果不佳，工作停滯不前。 三是起步落后站點，工作近乎虛化。 （四）工作保障不力，難以有序開展。一是組織機構(gòu)實，責(zé)任落實虛。社區(qū)戒毒工作成員單位由各地方政府部門組成，但目前組織架構(gòu)松散，政府主導(dǎo)、定期會議聯(lián)席制度、共同商議等措施流于形式，加之法律政策對職能分工概念模糊，致使成員單位對工作若即若離半推半就。二是牌子掛得實，履職情況虛。某些站點由于拆遷、人員變動頻繁、領(lǐng)導(dǎo)跟換等原因，僅剩下掛在門口的牌匾。三是保障制度實，全面落實虛。大軍出戰(zhàn)，糧草先行，社區(qū)戒毒工作經(jīng)費是一直困擾的問題，全球經(jīng)濟形勢下滑，地方政府經(jīng)費大幅削減，地方政府如不能從編制、機制上落實，隨著責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的變換，經(jīng)費問題只剩下一紙空文難以執(zhí)行。 （五）吸毒人員參與性不強，_難度較大。一是戒毒有抵觸情緒，參與性不強。戒毒人員的個人不堪的境遇和社會性標(biāo)簽化生存空間導(dǎo)致戒毒人員游離于主流社會邊緣，對社會政策、制度、規(guī)則的仇視和_情緒加劇社區(qū)戒毒_難度，工作人員走訪、尿檢、教育、幫扶的工作壓力增加，導(dǎo)致業(yè)務(wù)工作效率不高、開展不充分，脫管率居高不下。二是工作強制力不夠，_難度大。由于社區(qū)戒毒康復(fù)決定是由公安機關(guān)下達，強戒所只有對解除的戒毒人員建議社區(qū)戒毒康復(fù)的權(quán)利，因此沒有合法的法律外衣，執(zhí)法部門進一步無法采取強制措施，完全依靠地方公安的主動作為只能是短期行為，不能長治久安。三是工作宣傳教育不到位，存在歧視心理。社會_對戒毒人員的模糊認(rèn)識和定性使得一朝吸毒終生毒人。標(biāo)簽化的定位短期內(nèi)無法消除，加之戒毒宣傳重打擊輕戒治，重違法輕救助，將吸毒人員妖魔化，泛化 ……（未完，全文共8073字，當(dāng)前只顯示3239字，請閱讀下面提示信息。收藏社區(qū)戒毒康復(fù)工作現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢展望） 上一篇：縣委書記在全縣慶祝教師節(jié)會議上的講話2019年 下一篇：2016年通村油路（水泥路）建設(shè)推進會議上的講話 相關(guān)欄目：社區(qū) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 綜合論文 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 工作總結(jié) |