| 標(biāo)題：市2022年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案 |
| 市2022年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)_生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，根據(jù)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，就我市建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，制定如下實(shí)施方案。 一、建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)機(jī)制 （一）開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。選取一批自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開展確權(quán)登記，2022年年底前基本完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)全市自然資源確權(quán)登記全覆蓋。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。 豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。引導(dǎo)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，探索宅基地“三權(quán)分置”實(shí)現(xiàn)形式，建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的集體經(jīng)營性建設(shè)用地市場(chǎng)。開展海洋資源所有權(quán)委托代理機(jī)制試點(diǎn)。 （二）開展生態(tài)產(chǎn)品信息普查。開展自然資源清查統(tǒng)計(jì)和資產(chǎn)核算，對(duì)土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水資源等重要自然資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布、用途進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。 整合自然資源數(shù)據(jù)，納入國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)統(tǒng)一管理。 構(gòu)建與現(xiàn)有自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系緊密銜接的生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，利用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)手段，開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，建立全市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，定期開展生態(tài)狀況評(píng)估。 建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)跟蹤掌握各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用等信息。建立開放共享的生態(tài)產(chǎn)品信息云平臺(tái)。 二、建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制 （三）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)體系。選取部分行政區(qū)域和特定地域單元開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)，探索構(gòu)建濕地 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1268字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 深入推進(jìn)綠色貿(mào)易，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品保稅維修再制造業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大先進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與低碳技術(shù)進(jìn)口以及研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。推動(dòng)既有建筑節(jié)能改造，開展被動(dòng)式低能耗及近零能耗建筑試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 大力發(fā)展生態(tài)文化旅游。依托山水林田湖海優(yōu)美自然風(fēng)光和古村落、漕運(yùn)文化、稻耕文化等歷史文化遺存，在最大限度減少人為擾動(dòng)前提下，打造生態(tài)旅游開發(fā)模式。加快推進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)康養(yǎng)基地建設(shè)。打造地質(zhì)科普游、紅色教育游、自然觀光游等旅游主題和中醫(yī)藥文化旅游特色品牌。依托綠色生態(tài)屏障建設(shè)生態(tài)旅游示范區(qū)，推動(dòng)文旅融合項(xiàng)目建設(shè)。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建濕地公園體系。打造七里海濕地特色景觀帶、百里潮白河風(fēng)情旅游帶、海洋文化休閑旅游區(qū)。建設(shè)一批文化旅游村、精品生態(tài)民宿和星級(jí)農(nóng)家樂。培育引進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營開發(fā)主體，盤活**礦山、工業(yè)遺址、古舊村落等存量資源，推進(jìn)相關(guān)資源權(quán)益集中流轉(zhuǎn)經(jīng)營，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治修復(fù)和配套設(shè)施建設(shè)，提升文化旅游開發(fā)價(jià)值。 （八）促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值。圍繞生態(tài)產(chǎn)品供給，建立和規(guī)范生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品品牌培育和保護(hù)，提升生態(tài)產(chǎn)品溢價(jià)。推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，擴(kuò)大綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，培育大宗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品以及地域特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品品牌。深入實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，建設(shè)一批特色品種繁育基地和核心生產(chǎn)基地。制定區(qū)域公用品牌管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn)，支持打造特色鮮明的區(qū)域公用品牌。2025年年底前，累計(jì)培育10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到220個(gè)，“津農(nóng)精品”品牌數(shù)量達(dá)到200個(gè)。構(gòu)建以合格證管理為核心的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，搭建生態(tài)產(chǎn)品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)。鼓勵(lì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)權(quán)益掛鉤，推進(jìn)水源地周邊、北部礦山等生態(tài)保護(hù)修復(fù)和綠色發(fā)展，在保障生態(tài)效益和依法依規(guī)前提下，允許利用一定比例的土地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，鼓勵(lì)農(nóng)民及社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)和經(jīng)營開發(fā)并取得分紅，健全企業(yè)、集體、農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)共享機(jī)制。 （九）推動(dòng)生態(tài)資源權(quán)益交易。依托**農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)建設(shè)管理，拓展林業(yè)產(chǎn)品交易項(xiàng)目并納入平臺(tái)交易。健全碳排放權(quán)交易機(jī)制，積極對(duì)接國家碳市場(chǎng)建設(shè)，深化我市碳排放權(quán)交易工作。創(chuàng)新市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)機(jī)制，在森林碳匯富集地區(qū)和綠色生態(tài)屏障開發(fā)林業(yè)碳匯交易項(xiàng)目并開展交易試點(diǎn)，開展?jié)竦�、海洋、漁業(yè)等碳匯項(xiàng)目方法學(xué)研究。穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易，探索在大氣污染重點(diǎn)行業(yè)、重要流域開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索建立用能權(quán)交易機(jī)制，2023年開展用能權(quán)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)參與可再生能源綠色電力證書交易。積極探索政府_或設(shè)定限額下的綠化增量、清水增量等責(zé)任指標(biāo)交易實(shí)現(xiàn)方式，依法依規(guī)開展森林覆蓋率等資源權(quán)益指標(biāo)交易。 四、健全生態(tài)產(chǎn)品保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制 （十）完善縱向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。研究制定**市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法，合理優(yōu)化水流、濕地、森林、海洋、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償范圍，探索逐步將綠色生態(tài)屏障、水稻田、種質(zhì)資源、特色蔬菜基地、濱海濕地等具有**特色的生態(tài)資源納入生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，基于生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)和核算結(jié)果，合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度，實(shí)施支持**區(qū)建設(shè)高質(zhì)量國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償辦法。探索建立全市生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌制度，通過設(shè)立市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等方式，支持基于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性保護(hù)修復(fù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)，推進(jìn)“**”重大生態(tài)工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。探索建立重要海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。完善市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索將發(fā)行企業(yè)生態(tài)債券和社會(huì)捐助作為對(duì)政府主導(dǎo)的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)挠幸嫜a(bǔ)充。完善生態(tài)公益崗制度，對(duì)主要提供生態(tài)產(chǎn)品地區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。建立市場(chǎng)化流域環(huán)境綜合治理機(jī)制。 （十一）健全橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加強(qiáng)***三地水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，依據(jù)出入境斷面水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果等，開展跨地區(qū)、跨流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，建立健全引灤入津上下游、永定河流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。支持對(duì)口協(xié)作陜西省開展水源區(qū)水源涵養(yǎng)保護(hù)等項(xiàng)目，保障南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全。探索異地開發(fā)補(bǔ)償模式，通過資金補(bǔ)償、支援協(xié)作、園區(qū)共建、項(xiàng)目支持、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才交流等多樣化生態(tài)補(bǔ)償方式，促進(jìn)結(jié)對(duì)地區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合。健全市域內(nèi)橫向綜合生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和水、大氣等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)受益區(qū)與生態(tài)保護(hù)區(qū)建立長效橫向補(bǔ)償關(guān)系。 （十二）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害成本內(nèi)部化，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安、檢察、審判機(jī)關(guān)的溝通協(xié)作，完善信息共享、案情通報(bào)、案件移送等工作機(jī)制。構(gòu)建自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事an件協(xié)同審判機(jī)制，全面落實(shí)公益訴訟和生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟等法律制度。落實(shí)“先磋商、后訴訟”的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦和起訴力度，鼓勵(lì)檢察機(jī)關(guān)提前介入生態(tài)環(huán)境有關(guān)案件。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。完善污水、垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和服務(wù)費(fèi)市場(chǎng)化形成機(jī)制，適時(shí)推行非居民餐廚垃圾計(jì)量收費(fèi)。開展生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估方法和實(shí)施機(jī)制。 五、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制 （十三）建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值考核機(jī)制。探索將生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入各區(qū)高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)，推動(dòng)落實(shí)在以提供生態(tài)產(chǎn)品為主的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)取消經(jīng)濟(jì)發(fā)展類指標(biāo)考核，重點(diǎn)考核生態(tài)產(chǎn)品供給能力、環(huán) ……（未完，全文共6849字，當(dāng)前只顯示3298字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏市2022年建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)施方案） 上一篇：學(xué)習(xí)中青班講話心得：勇挑重?fù)?dān)，爭(zhēng)當(dāng)棟梁 下一篇：2022年**市醫(yī)�；鸨O(jiān)管集中宣傳月活動(dòng)實(shí)施方案 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 煙草 計(jì)劃規(guī)劃 |