| 標題：關(guān)于對制約農(nóng)村共同富裕短板問題的思考與探索 |
| 關(guān)于對制約農(nóng)村共同富裕短板問題的思考與探索 一、背景介紹 黨的十九大以來，為實現(xiàn)共同富裕，人民群眾在黨的帶領(lǐng)下進行著深入的探索和努力，并取得了顯著的成果，如新型城鎮(zhèn)化繼續(xù)推進，脫貧攻堅取得全面勝利，小康社會全面建成，這對進一步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，向共同富裕邁進有著重要意義。推進共同富裕要把滿足農(nóng)民群眾對美好生活向往的需要作為農(nóng)村工作的出發(fā)點和落腳點，切實維護好農(nóng)民群眾的根本利益，增強農(nóng)民群眾在生產(chǎn)生活中的獲得感、幸福感、安全感。同時充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民群眾推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。切實解決農(nóng)民群眾關(guān)心的生產(chǎn)生活難題，深入化解城鄉(xiāng)發(fā)展中不平衡不充分的問題，為實現(xiàn)農(nóng)村共同富裕創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟社會條件。 二、推動農(nóng)村共同富裕的意義 （一）推動農(nóng)村共同富裕有助于保持農(nóng)業(yè)基本盤穩(wěn)定、夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ) 農(nóng)業(yè)基本盤包括耕地面積、耕地質(zhì)量和糧食產(chǎn)量和質(zhì)量等要素，保持農(nóng)業(yè)基本盤的穩(wěn)定旨在穩(wěn)住耕地面積，保障耕地質(zhì)量與安全，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)及重要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和有效供給，保障農(nóng)民收益。對此，黨中央高度重視，出臺了一系列財政、金融等獎勵和補貼政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。但農(nóng)業(yè)問題的解決關(guān)鍵還要依靠農(nóng)民，需要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和積極性。當前的農(nóng)村普遍存在著“空心村”現(xiàn)象，大部分年青勞動力都外出 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略960字，正式會員可完整閱讀）…… 三、制約農(nóng)村共同富裕的短板問題 探索推進農(nóng)村共同富裕的策略，必須認清制約農(nóng)村共同富裕的深層次問題，這是增強策略針對性和有效性的必要前提。當前，影響農(nóng)村共同富裕的問題主要表現(xiàn)在以下方面： （一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，未能有效增加農(nóng)民收益 黨的十九大以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展得到了一定的加速，但由于產(chǎn)業(yè)融合主體的帶動作用未能有效發(fā)揮，農(nóng)民群眾未能積極主動地參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，政策落實不全面，缺乏資金和管理人才等原因，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程并不快。如 在農(nóng)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展方面，未能建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)民主要通過直接出售初級農(nóng)產(chǎn)品獲得收入，缺乏通過工業(yè)深加工、打造規(guī)模效應和品牌效應提高農(nóng)產(chǎn)品增加值的環(huán)節(jié)，致使農(nóng)民增收幅度不高，對帶動農(nóng)民致富作用有限。再如在農(nóng)業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展方面，目前進行的大多是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相融合，主要體現(xiàn)在觀光旅游、吃無公害農(nóng)家菜、住民宿等項目上，在農(nóng)村旅游產(chǎn)品和紀念品的開發(fā)、農(nóng)業(yè)與教育、健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)融合等方面還未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。另外，電商對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務功能還未能有效釋放，盡管當前農(nóng)村基本都已實現(xiàn)通無線網(wǎng)絡(luò)，但由于物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺并未完全覆蓋農(nóng)村，加之農(nóng)村缺乏電商經(jīng)營管理人才，造成好多農(nóng)產(chǎn)品未能通過電商平臺進行銷售，也影響著農(nóng)民收入的有效增加。 （二）城鎮(zhèn)化發(fā)展表現(xiàn)出不平衡和“半城鎮(zhèn)化”問題，帶動農(nóng)村共同富裕的動力不足 改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平得到長足發(fā)展，但不同地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展存在較大差距，東部地區(qū)發(fā)達省份的城鎮(zhèn)化水平遠高于西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，城鎮(zhèn)化甚至有停止不前的現(xiàn)象。城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的差異直接影響著城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深度，影響著農(nóng)村共同富裕的實現(xiàn)。此外，“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象也相當普遍，如土地城鎮(zhèn)化發(fā)展快，程度較高，但農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口和社會保障城鎮(zhèn)化進程相對較慢，程度也較低。由于不愿意放棄農(nóng)村土地和戶籍，大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的身份長期在城市常住人口和農(nóng)村戶籍人員之間徘徊。城市社會保障體系不完善、房價高企等問題也使他們在城市定居的愿望并不強烈，在城鎮(zhèn)工作與定居農(nóng)村相結(jié)合是常態(tài)。這種“半城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象既不利城鎮(zhèn)化的發(fā)展，也不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，不能給農(nóng)村共同富裕帶來強勁動力。 （三）城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素_流通渠道仍存不暢，影響農(nóng)民增產(chǎn)增收 首先，二元戶籍制度仍制約著人口在城鄉(xiāng)間_流動。盡管實施了農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員在城市購房落戶的政策，但由于社會保障制度尚未完善，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員落戶城鎮(zhèn)后并未能享受到與城市居民均等的待遇，導致大量農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員愿意在城鎮(zhèn)購房卻不愿意落戶城鎮(zhèn)，對我國城鎮(zhèn)化水平進一步提高起著抑制作用，也影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員務工收入的穩(wěn)定與提高。其次，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的局限性也影響著城鄉(xiāng)要素_流動。當前，我國農(nóng)村土地實行“三權(quán)分置”制度，即土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分開，在保障土地歸村集體所有的前提下，允許經(jīng)營權(quán)向外流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)戶從經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中獲得收益。但我國農(nóng)村集體土地仍存在著產(chǎn)權(quán)不明、收益率低、流轉(zhuǎn)不暢、征地補償不高等問題，對有效提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性，發(fā)展規(guī)�；F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民群眾的財產(chǎn)收益作用有限。 （四）城鄉(xiāng)基本公共服務資源均等化水平仍然較低 由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系，社會公共服務的投入主要集中在城市，在鄉(xiāng)村的投入比較薄弱，造成城鄉(xiāng)社會公共服務水平明顯失衡，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的供給均等化水平總體較低。其中，在教育方面，鄉(xiāng)村學�；A(chǔ)設(shè)施投入不足，偏遠地區(qū)農(nóng)村教師嚴重不足，現(xiàn)存的鄉(xiāng)村教師教學質(zhì)量與城市教師也有較大差距。醫(yī)療衛(wèi)生方面，鄉(xiāng)村地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)硬件配備不足，醫(yī)療設(shè)備相對落后。就業(yè)服務方面，鄉(xiāng)村缺乏健全的就業(yè)信息集中交流平臺，農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度和有效性跟不上社會的需求。社會保障方面，農(nóng)村社會保障只涵蓋低水平的養(yǎng)老和新農(nóng)合等社會保險項目，建立了低保戶、五保戶、特困戶基本生活補貼制度，但在失業(yè)、工傷、生育等方面的保險基本沒有。基礎(chǔ)設(shè)施方面，鄉(xiāng)村道路等級普遍較低，路基路面不寬，自然村道路、巷道、機耕路未全面硬化，電商平臺網(wǎng)點和天然氣管道未在農(nóng)村鋪開。以上問題若得不到有效解決，會對農(nóng)村共同富裕產(chǎn)生抑制作用。 四、推進農(nóng)村共同富裕的對策建議 （一）以產(chǎn)業(yè)融合為突 ……（未完，全文共5184字，當前只顯示2496字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對制約農(nóng)村共同富裕短板問題的思考與探索） 上一篇：局機關(guān)下派社區(qū)鄉(xiāng)村振興第一書記2022年述職報告 下一篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2022年工作總結(jié)及2023年工作思路 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 工商 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |