| 標(biāo)題：關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的建議 |
| 關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的建議 一、**城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，**認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快基礎(chǔ)建設(shè)，深化配套改革，努力改善人居環(huán)境和提高基本公共服務(wù)均等化，全市城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯提升。2022年末，全市常住人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)到**%。 （一）四級城鎮(zhèn)體系基本構(gòu)建。圍繞建設(shè)“**”發(fā)展定位和秦**中心城市、**城市目標(biāo)，按照重點(diǎn)發(fā)展中心城市、加快發(fā)展縣城、大力發(fā)展中心鎮(zhèn)、積極發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)的思路，堅(jiān)持**“三區(qū)”同建，注重加速與提質(zhì)并重，基本構(gòu)建起“***”城鎮(zhèn)體系，初步形成了*個(gè)中等城市、*個(gè)小城市和**個(gè)片區(qū)中心鎮(zhèn)、*個(gè)建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。中心城市不斷拓展，**建成區(qū)達(dá)到*平方公里，*新城擴(kuò)展到*平方公里，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到*平方公里，人口*萬人。*副中心城市輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，**三縣城建成區(qū)面積分別達(dá)到*平方公里、*平方公里、*平方公里，人口*萬人、*萬人、*萬人。小城鎮(zhèn)建設(shè)蓬勃發(fā)展，*個(gè)鎮(zhèn)被列為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，*個(gè)鎮(zhèn)列為全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，*個(gè)鎮(zhèn)入選“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”候選鎮(zhèn)，*個(gè)鎮(zhèn)列為市級重點(diǎn)鎮(zhèn)；*縣*鎮(zhèn)入選全國特色小鎮(zhèn)，*區(qū)*鎮(zhèn)等*個(gè)鎮(zhèn)入選全省特色小城鎮(zhèn)，*縣*鎮(zhèn)、*區(qū)*鎮(zhèn)被命名為首批“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。農(nóng)村新型社區(qū)成效顯著，通過實(shí)施*工程建設(shè)，加 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略977字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、面臨的問題和困難 （一）城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差距較大。我市城鎮(zhèn)化發(fā)展總體水平仍然較低，*年全市常住人口城鎮(zhèn)化率*%，低于全國平均水平（*%）*個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平（*%）*個(gè)百分點(diǎn)。在全省*個(gè)市中，僅高于*市（*%）。同時(shí)，我市常住人口與戶籍人口城鎮(zhèn)化率差距也較為明顯，人口集聚呈現(xiàn)農(nóng)村戶籍、縣域安家、外地務(wù)工的城鄉(xiāng)“兩棲”特征，“半城鎮(zhèn)化”問題較為突出。 （二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程發(fā)展不均衡。各縣（區(qū)）中，*年巴州區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到*%，其余縣（區(qū)）城鎮(zhèn)化率均在*%左右（恩陽區(qū)*%，南江縣*%，通江縣*%，平昌縣*%）。在市域城鎮(zhèn)體系中，現(xiàn)有的中等城市（**中心城區(qū)，含*組團(tuán)及*、*、*組團(tuán)）和小城市的規(guī)模仍然較小，建制鎮(zhèn)普遍規(guī)模較小，*%的鎮(zhèn)建成區(qū)面積不足*平方公里，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足的矛盾比較突出，中心鎮(zhèn)輻射能力和經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能力較弱。 （三）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)配套仍有短板。我市城鎮(zhèn)建設(shè)市政道路、垃圾污水處理、防洪排澇、地下管網(wǎng)、人防工程、停車場等基礎(chǔ)公共配套歷史欠賬多，交通擁堵、城市內(nèi)澇、停車難等“城市病”還未得到根本性解決；公共綠地總量不足、布局不合理，大型綜合性公園欠缺，老城區(qū)市民休閑空間較少，便民市場等公用設(shè)施建設(shè)滯后，市民生活便利性有待提高。城市建設(shè)中對歷史文化保護(hù)不夠，對城市文化挖掘不深入，特色打造不鮮明，城市的吸納集聚能力、影響力與*片區(qū)中心城市的要求還不相適應(yīng)。 （四）城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)。我市符合城鎮(zhèn)集聚要求的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，新型工業(yè)和商貿(mào)旅游還未真正壯大，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，城鎮(zhèn)吸納就業(yè)能力較弱，使進(jìn)城人員就業(yè)難、待不住、留不下，促使城市的資源集聚能力削弱，導(dǎo)致人口城鎮(zhèn)化發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口中，大部分從事的是餐飲、維修及臨時(shí)務(wù)工等，難以帶動(dòng)小城鎮(zhèn)擴(kuò)充，也不能強(qiáng)力拉動(dòng)非農(nóng)業(yè)人口就業(yè)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化步伐。同時(shí)，近年來，隨著區(qū)域、城市間人口流動(dòng)的增加，區(qū)域發(fā)展格局已進(jìn)入分化重構(gòu)期，**不在*經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，處于*城市群輻射外圍，我市人口、要素、市場競爭力等受吸附明顯（*年全市凈流出*萬人），制約了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 （五）城鎮(zhèn)化_機(jī)制有待進(jìn)一步完善。一方面，近年來，居民生活水平快速提升，人們對城市生活特別對城鎮(zhèn)人居環(huán)境和在城市工作生活的便利性、舒適度提出了更高的要求，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口由追求收入水平提高向獲得居住、就業(yè)、教育等一攬子公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，我市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載能力不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等資源承載能力還有待提高，農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城意愿下降，不愿意落戶城鎮(zhèn)。另一方面，由于戶籍附著的集體財(cái)產(chǎn)收益權(quán)、宅基地使用權(quán)等政策體系還不完善，加之后疫情時(shí)代到來，許多進(jìn)城農(nóng)民工也不愿意落戶城鎮(zhèn)。 三、對策及建議 落實(shí)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，要立足我市城鎮(zhèn)化實(shí)際，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢和規(guī)律，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，把握重點(diǎn)關(guān)鍵，增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的持續(xù)性、宜居性，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，走出一條符合**發(fā)展定位、具有自身特色的新型城鎮(zhèn)化道路。 （一）堅(jiān)定落實(shí)好新型城鎮(zhèn)化首要任務(wù)。_總書記強(qiáng)調(diào)，要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。這一任務(wù)的重心在于“轉(zhuǎn)化”，即加快進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對“人”的關(guān)注不夠，在城鎮(zhèn)工作生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以享受到相同的權(quán)益，是我市新型城鎮(zhèn)化面臨的主要矛盾。從**實(shí)際來看，需要以提高人口市民化質(zhì)量為中心，以深化改革戶籍制度和基本公共服務(wù)提供機(jī)制為路徑，聚焦農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求最迫切的就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保和住房等領(lǐng)域，切實(shí)提高政策精準(zhǔn)性和可操作性，切實(shí)擴(kuò)大基本公共服務(wù)有效供給，切實(shí)暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化通道，為進(jìn)城農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活提供 ……（未完，全文共5274字，當(dāng)前只顯示2539字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的建議） 上一篇：黨課輔導(dǎo)：堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn) 下一篇：街道辦事處全國文明城市創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)材料 相關(guān)欄目：新農(nóng)村 城建 城建講話 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |