| 標(biāo)題：關(guān)于新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考 社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)單元，是國家治理的根基，社區(qū)服務(wù)是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。20世紀(jì)80年代，我國志愿服務(wù)伴隨社區(qū)服務(wù)起步，隨后經(jīng)歷了不斷普及和全面發(fā)展階段，并以日益蓬勃發(fā)展的姿態(tài)邁進(jìn)中國特色社會(huì)主義新時(shí)代。新時(shí)代的中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，新時(shí)代的社區(qū)居民更加渴望過上美好幸福的生活，社區(qū)居民的需要呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化趨勢。目前，政府公共服務(wù)依然存在一些難以覆蓋或是服務(wù)不佳的領(lǐng)域，無法滿足社區(qū)居民全面的美好生活需要。社區(qū)志愿服務(wù)正是助力政府提供更全面的社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)新社區(qū)治理和提升治理效能的重要載體。2020年之后的三年疫情時(shí)期，社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)居民心目中的地位和重要性更加凸顯，社區(qū)志愿服務(wù)愈發(fā)得到社區(qū)居民和全社會(huì)的認(rèn)可。2021年，國家出臺(tái)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，提出要“完善社會(huì)力量參與基層治理激勵(lì)政策，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”。不言而喻，社區(qū)志愿服務(wù)已然是加強(qiáng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。無論是疫情時(shí)期還是后疫情時(shí)代，社區(qū)志愿服務(wù)都是新時(shí)代社區(qū)治理體系中的重要內(nèi)容。隨著新時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，社區(qū)志愿服務(wù)的價(jià)值日益顯現(xiàn)，其存在的問題和挑戰(zhàn)也日益增多，如何直面問題，尋求對策，依然是值得我們積極探索思考的重點(diǎn)。 一、工作舉措 根據(jù)2017年國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》關(guān)于“志愿服務(wù)”的內(nèi)涵，本文所指的“社區(qū)志愿服務(wù)”是指基于本社區(qū)的志愿者、志愿服務(wù)組織和其他組織自愿、無償向社區(qū)或者社區(qū)居民提供的公益服務(wù)。隨著新時(shí)代社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，社會(huì)治理重心向基層、社區(qū)下移，社區(qū)志愿服務(wù)所彰顯出的價(jià)值作用也越來越立體，我們可以從個(gè)人層面、組織層面和社會(huì)層面三個(gè)維度來進(jìn)行簡要分析。 （一）個(gè)人層面的價(jià)值。社區(qū)志愿服務(wù)是在“奉獻(xiàn)、友愛、互助 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1372字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、存在的問題 2022年6月，《志愿服務(wù)藍(lán)皮書：中國志愿服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》發(fā)布：截至2021年10月30日，我國志愿者總?cè)藬?shù)達(dá)2.17億，約占總?cè)丝诒壤?5.4％；志愿團(tuán)體113萬個(gè)，志愿項(xiàng)目621萬個(gè)；累計(jì)志愿服務(wù)時(shí)長達(dá)16.14億小時(shí)，人均志愿服務(wù)時(shí)長為7.44小時(shí)。志愿者、志愿團(tuán)體、志愿項(xiàng)目和服務(wù)時(shí)長都呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢。全國志愿服務(wù)呈現(xiàn)出參與面廣、覆蓋面廣、服務(wù)內(nèi)容豐富等特點(diǎn)，志愿服務(wù)類別中“社區(qū)服務(wù)”占比越來越高，社區(qū)是志愿者和志愿組織參與志愿服務(wù)的主要途徑，社區(qū)志愿服務(wù)在社區(qū)治理、社區(qū)公共服務(wù)和各類社會(huì)化項(xiàng)目活動(dòng)中發(fā)揮著重要作用，越來越得到社區(qū)居民的廣泛認(rèn)可。全國社區(qū)志愿服務(wù)在制度化、信息化、社會(huì)化、專業(yè)化、常態(tài)化等方面都取得了顯著進(jìn)展，但同時(shí)也存在著一些亟待解決的問題。 （一）社區(qū)志愿服務(wù)的制度化不足。制度化不足是影響社區(qū)志愿服務(wù)工作開展的重要因素。一是社區(qū)志愿服務(wù)日常管理制度有待進(jìn)一步規(guī)范。例如：社區(qū)志愿服務(wù)失范無序依然存在，志愿服務(wù)主體之間缺乏必要的溝通渠道，容易出現(xiàn)內(nèi)容重復(fù)的問題，浪費(fèi)志愿服務(wù)資源，也可能給服務(wù)對象造成負(fù)擔(dān)；還有相互扯皮，互不配合，各歸各管，合作能力較弱，出現(xiàn)志愿服務(wù)失靈現(xiàn)象。此外，社區(qū)志愿服務(wù)的志愿服務(wù)資金保障制度不夠充分，籌措資金的渠道不夠，直接影響志愿服務(wù)的參與熱情和可持續(xù)發(fā)展。二是缺乏專門針對社區(qū)志愿服務(wù)的法規(guī)政策，社區(qū)志愿者和志愿組織的權(quán)益很難得到有效保障。例如：沒有具體針對不同的志愿服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)項(xiàng)目，分類保障社區(qū)志愿者合法權(quán)益的機(jī)制，缺少志愿服務(wù)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度，造成志愿者和志愿組織在參與志愿服務(wù)過程中有負(fù)擔(dān)有顧慮。另外，社區(qū)沒有建立系統(tǒng)規(guī)范的準(zhǔn)入機(jī)制、評估和退出機(jī)制以及能夠激發(fā)志愿服務(wù)動(dòng)力的科學(xué)穩(wěn)定的褒獎(jiǎng)激勵(lì)機(jī)制等。三是社區(qū)志愿服務(wù)中心（站）的全國覆蓋率相對較低。很多社區(qū)居民根本不知道也不了解這個(gè)中心的存在和作用。沒有制度的充分保障，社區(qū)志愿服務(wù)的優(yōu)勢很難在社區(qū)治理中發(fā)揮出來。 （二）社區(qū)志愿服務(wù)的信息化不足。信息化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)的全面普及、精準(zhǔn)對接和廣泛發(fā)展。一是社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)不夠完善。諸如系統(tǒng)的內(nèi)容不夠豐富，功能設(shè)計(jì)不夠合理完善，用戶使用體驗(yàn)效果不佳，系統(tǒng)的維護(hù)、更新和創(chuàng)新能力還有待提升；信息系統(tǒng)的縱向和橫向互聯(lián)互通不夠，社區(qū)志愿服務(wù)信息共享程度不高。二是社區(qū)志愿服務(wù)的價(jià)值闡釋和宣傳力度不夠，宣傳方式跟不上新時(shí)代的步伐。有的社區(qū)居民對志愿服務(wù)還了解不夠，缺乏參與意識(shí)；有的社區(qū)居民有志愿服務(wù)意愿卻不知如何參與志愿服務(wù)。社區(qū)對志愿服務(wù)內(nèi)涵、志愿服務(wù)精神、志愿服務(wù)多元價(jià)值，志愿服務(wù)與幸福個(gè)人和幸福社區(qū)的關(guān)系等的宣傳力度不夠；社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)成效和優(yōu)秀社區(qū)志愿者和志愿組織等的宣傳也不夠充分，與“人人了解，人人重視，人人宣傳，人人參與”的社區(qū)志愿服務(wù)氛圍相距甚遠(yuǎn)。三是缺乏社區(qū)志愿服務(wù)交流平臺(tái)。一些遇到困難的社區(qū)居民不知道通過什么渠道和途徑能夠更便捷地表達(dá)自身的需求，各類社區(qū)志愿服務(wù)的志愿者和志愿組織之間也缺少相互溝通和交流的渠道，這些都不利于社區(qū)志愿服務(wù)的精準(zhǔn)對接，難以切實(shí)有效地幫助有困難的社區(qū)居民擺脫困境和解決問題。 （三）社區(qū)志愿服務(wù)的社會(huì)化不足。社會(huì)公共事務(wù)復(fù)雜多樣，社會(huì)化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)和治理效能。一是社區(qū)志愿服務(wù)運(yùn)作模式比較單一。以政府主導(dǎo)為主，行政化傾向較重的社區(qū)志愿服務(wù)運(yùn)作模式依然普遍存在。政府沒有充分發(fā)揮市場、慈善機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織的優(yōu)_量，對于多元共治和協(xié)同治理的運(yùn)作模式缺乏積極的探索和研究，難以合理配置社會(huì)公共資源，創(chuàng)新社會(huì)治理。二是社區(qū)志愿服務(wù)精準(zhǔn)對接社區(qū)居民需求不夠充分。社區(qū)志愿服務(wù)缺乏高效的需求挖掘機(jī)制和渠道，服務(wù)的供需匹配度相對不高，存在盲目隨意性，影響志愿者和志愿組織參與服務(wù)的熱情、持續(xù)服務(wù)的意愿以及服務(wù)實(shí)效。三是社區(qū)志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的內(nèi)容還不夠深入。便民、敬老、助學(xué)、助殘、環(huán)保、交通等的志愿服務(wù)占比較高，醫(yī)療救助、應(yīng)急救援、法律援助與心理疏導(dǎo)等專業(yè)性要求高的志愿服務(wù)占比偏低。隨著物質(zhì)生活水平的提高，社區(qū)居民更加注重身心健康、心理需求和更高品質(zhì)的社區(qū)服務(wù)，社會(huì)化程度不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)參與社會(huì)治理的程度。 （四）社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化不足。專業(yè)化不足直接影響新時(shí)代社區(qū)志愿服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。一是社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。例如：專業(yè)化社區(qū)志愿服務(wù)的理論和實(shí)踐研究不夠深入，缺乏全國性的專業(yè)化培訓(xùn)教材、培訓(xùn)課程和師資；專業(yè)化培訓(xùn)基地建設(shè)不夠充分，專業(yè)化培訓(xùn)力度不夠；信息化程度不高也阻礙了全國上下專業(yè)化培訓(xùn)信息的互聯(lián)互通。二是社區(qū)志愿成員的老齡化結(jié)構(gòu)影響了社區(qū)志愿服務(wù)的專業(yè)化水平。社區(qū)志愿成員結(jié)構(gòu)相對單一，老齡化比較普遍，中青年和社會(huì)力量參與不足，志愿服務(wù)的內(nèi)容專業(yè)性不夠，理念、方法和技能的創(chuàng)新性不夠，其專業(yè)化水平難以適應(yīng)新時(shí)代社區(qū)居民的需要。三是專業(yè)性強(qiáng)的社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目比較薄弱。例如：近幾年急需的包含親子關(guān)系心理輔導(dǎo)在內(nèi)的各項(xiàng)心理服務(wù)、社區(qū)居民生理健康的醫(yī)療救助、社區(qū)居民利益相關(guān)的法律援助、社區(qū)和社區(qū)居民的突發(fā)事件應(yīng)急服務(wù)等，這些領(lǐng)域的志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和項(xiàng)目孵化的專業(yè)性都不夠；社區(qū)志愿者和志愿組織的招募標(biāo)準(zhǔn)對于專業(yè)質(zhì)量的重視還不夠，其專業(yè)實(shí)踐能力和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)不足，都直接影響著志愿服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。 （五）社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化不足。常態(tài)化不足直接影響社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展和社區(qū)治理的現(xiàn)代化。一是社區(qū)未能充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢，對社區(qū)志愿服務(wù)不夠重視。社區(qū)工作者自身對于社區(qū)志愿服務(wù)多元價(jià)值的認(rèn)知不夠，工作的主動(dòng)性和積極性不高，缺乏參與、組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)常態(tài)化社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目開發(fā)和完善的熱情；未能充分挖掘社區(qū)黨員志愿者的優(yōu)勢資源，人盡其才，物盡其用。二是全國各地社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目精品未能實(shí)現(xiàn)廣泛共享。社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目精品相互交流和借鑒參考的渠道有限；社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目精品的宣傳力度不夠，感染力和影響力不足，這些都影響了社區(qū)志愿服務(wù)的常態(tài)化運(yùn)行。三是青少年的社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化項(xiàng)目開發(fā)不夠。新時(shí)代的青少年志愿服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)實(shí)踐能力較弱，公共服務(wù)精神的培養(yǎng)途徑不足，這些都影響著我國社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。 三、工作建議 志愿服務(wù)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨的二十大報(bào)告指出，“提高全社會(huì)文明程度”需要我們不斷“完善志愿服務(wù)制度和工作體系”。_同志指出：“志愿者事業(yè)要同‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、同建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家同行�！彼Q贊社區(qū)志愿者們是“為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的前行者、引領(lǐng)者”。新時(shí)代社區(qū)志 ……（未完，全文共8886字，當(dāng)前只顯示3565字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新時(shí)代志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)研與思考） 上一篇：市委理論學(xué)習(xí)中心組第一季度集中學(xué)習(xí)關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的主持講話 下一篇：檢察院2024年黨建工作要點(diǎn) 相關(guān)欄目：服務(wù) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報(bào)告 文教論文 綜合論文 |