| 標(biāo)題：關(guān)于推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 |
| 關(guān)于推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考 我國現(xiàn)有殘疾人口達(dá)到8500多萬，并且隨著人口老齡化程度持續(xù)加深，殘疾老齡化和老齡殘疾化的疊加作用更加凸顯，預(yù)計我國殘疾人口數(shù)量和占比將持續(xù)增加。殘疾人這一數(shù)量龐大的弱勢_，由于其生理方面的缺損，更容易發(fā)生心理健康問題，甚至罹患心理疾病。黨的二十大報告明確指出要“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善人民健康促進政策”，以及“完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展”。新時代社會心理服務(wù)體系面向全體國民，而殘疾人這類數(shù)量大且心理問題易感人群是服務(wù)的重點對象之一。因此，持續(xù)推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)，不僅有利于滿足殘疾人追求幸福美好生活的需要，更是“健全社會保障體系”和“推進健康中國建設(shè)”的重要內(nèi)容。 一、推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的取向 推進推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)是千百萬殘疾人的迫切訴求，也是提高人民生活幸福指數(shù)和社會和諧度的強烈需求，更是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化必然要求。 （一）實現(xiàn)黨和國家殘疾人社會心理服務(wù)頂層規(guī)劃。2016年3月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布，強調(diào)“健全社會心理服務(wù)體系，加強對特殊人群的心理疏導(dǎo)和矯治”，并辟出專門章節(jié)論述如何提升殘疾人服務(wù)保障水平。2016年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，提出“加大對重點人群心理問題早期發(fā)現(xiàn)和及時干預(yù)力度”，要求“突出解決好婦女兒童、老年人、殘疾人、低收入人群等重點人群的健康問題”。2016年12月，原國家衛(wèi)生計生委等22部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》，其中有10處提到了殘疾人的心理健康問題，明確了殘疾人是心理健康服務(wù)的重點對象，對 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1249字，正式會員可完整閱讀）…… （三）助力打造共建共治共享的社會治理格局。新時代社會治理體系將建設(shè)社會心理服務(wù)體系作為重要組成部分，正是體現(xiàn)了“以人為本”的社會治理思想，將人民群眾的心理建設(shè)作為重要的突破口。我國殘疾人在全國總?cè)丝谥械谋戎剡_(dá)到6.34％，關(guān)聯(lián)著2.6億個家庭。如此數(shù)量龐大的_，又有著區(qū)別于健全人群的心理特點和規(guī)律，理應(yīng)成為我國社會心理服務(wù)體系建設(shè)關(guān)注的重點對象；更進一步，建設(shè)殘社體系也是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，是打造共建共治共享的社會治理格局的關(guān)鍵點之一。 二、推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的困境 隨著我國社會心理服務(wù)體系建設(shè)的整體推進，針對殘疾人的社會心理服務(wù)取得了長足的進步。一些地方，特別是社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點地區(qū)，引入社會工作者、志愿者、心理咨詢師、心理治療師等多種社會力量，將黨群服務(wù)中心、社會工作站、村（居）委會等遍布城鄉(xiāng)各處的社會治理基層機構(gòu)作為開展心理服務(wù)的場所，為殘疾人及其家屬開展心理輔導(dǎo)、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關(guān)系調(diào)適等心理健康服務(wù)，對于行動不便或者因疫情等原因而無法獲得“線下”服務(wù)的殘疾人，則采取“線上”方式開展心理健康服務(wù)。不過，推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)還處于初步探索階段，在理論和實踐層面還有一些困境需要面對。 （一）思想觀念有待轉(zhuǎn)變。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)換為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，不過有些地區(qū)和部門的思想觀念還未完全轉(zhuǎn)變。具體到殘疾人工作，將更多的人、財、物等資源集中在殘疾人的物質(zhì)生活保障上，但對于滿足殘疾人日益增長的美好生活需要，以及心理建設(shè)和精神培育用力較少、手段不多，較少將殘疾人社會心理服務(wù)有效融入有關(guān)政策制定、社會治理行動中去。公益機構(gòu)、民間團體等社會組織在開展殘疾人工作時，也是更多注重?zé)o障礙設(shè)施等硬件建設(shè)和使用問題，較少從心理層面開展關(guān)注關(guān)愛殘疾人的活動。還有，學(xué)界對殘疾人社會心理服務(wù)的研究不多，主要網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)平臺刊發(fā)出來的相關(guān)論文等數(shù)量稀少，較多的研究處于探索殘疾人心理問題發(fā)生發(fā)展的規(guī)律層面，從社會治理現(xiàn)代化角度對推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)進行宏觀考察的研究不多。 （二）建設(shè)模式有待更新。殘社體系是社會治理體系的重要模塊，是面向全國殘疾人_的一種社會服務(wù)和_，它區(qū)別于以往針對精神病人等非正常人群的“心理疾病醫(yī)療模式”。然而，有些地方和部門仍然沿襲心理疾病醫(yī)療模式開展殘疾人社會心理服務(wù)工作，僅僅依靠精神科醫(yī)生和護士等醫(yī)護人員，在醫(yī)院專門科室、精神病�？漆t(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療機構(gòu)，對患有抑郁癥、焦慮癥、精神病等心理疾病和精神障礙的殘疾人進行醫(yī)學(xué)治療。這種從傳統(tǒng)的心理疾病醫(yī)療模式，更新為向殘疾人提供心理疾患診治、健康心態(tài)塑造、不良情緒調(diào)適、社會適應(yīng)增強等完整的社會心理服務(wù)模式的困境，還需進一步破解。 （三）理論支撐有待強化。建設(shè)殘社體系需要強有力的理論支撐，我國心理學(xué)界對殘疾人心理特征和規(guī)律的研究還有待深入�，F(xiàn)代心理學(xué)較多追崇自然科學(xué)屬性，強調(diào)研究方法的精細(xì)化，主要局限于小場景、小_、小效應(yīng)研究，缺乏高屋建瓴的宏觀視野，對殘疾人心理研究缺乏整體把握和全局觀照。目前多數(shù)的殘疾人心理研究都以橫向調(diào)查為主流，大多聚焦于“心理疾病”方面，對殘疾人_的應(yīng)對策略、行為塑造、認(rèn)知改變、情緒調(diào)適等探索較少。還有，以社會治理視角考察推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)，需要引入更多相關(guān)學(xué)科展開交叉研究。社會治理是一項涉及諸如社會學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、醫(yī)學(xué)等多門學(xué)科的復(fù)雜工程，殘疾人社會心理服務(wù)作為社會治理的重要組成部分，對其進行研究自然也需要眾多關(guān)聯(lián)學(xué)科的系統(tǒng)分析與整合運用，多角度、多層面予以理論支撐。 （四）人才隊伍有待擴充。我國活躍心理咨詢師約為20萬人，持證社會工作者共有53.1萬人，精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師和心理治療師約有4萬人，雖然社會心理服務(wù)體系人才隊伍規(guī)模較前些年顯著擴大，但殘疾人社會心理服務(wù)人才稀缺，隊伍結(jié)構(gòu)不甚合理。心理咨詢師和社會工作者從事殘疾人社會心理服務(wù)，且不說專業(yè)化程度如何，單從數(shù)量上來看就存在巨大缺口。世界衛(wèi)生組織（WHO）的資料顯示，高、中高、中低收入國家平均每萬人擁有的社會心理服務(wù)工作者分別為15.7、1.5、0.3人。在這方面，我國甚至低于中低收入國家的平均水平。如果統(tǒng)計具有專業(yè)資質(zhì)且專門從事殘疾人_社會心理服務(wù)的工作者，這一數(shù)據(jù)將會更低。我國精神疾病患者數(shù)量龐大，對精神衛(wèi)生服務(wù)的需求不斷增加，而我國在精神病�？漆t(yī)師、護士和病床數(shù)量上都存在嚴(yán)重不足，甚至低于部分發(fā)展中國家。精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師和心理治療師由于數(shù)量不足，滿足精神病患者的醫(yī)療需求都已經(jīng)捉襟見肘，更無暇顧及專門面向殘疾人的社會心理服務(wù)了。 （五）管理機制有待完善。社會心理服務(wù)體系是一個復(fù)雜系統(tǒng)，管理機構(gòu)涉及衛(wèi)生健康、宣傳、教育、公安、民政、司法、財政、信訪以及殘聯(lián)等22個部門，其中殘聯(lián)與推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)關(guān)系最為密切。以上部門要形成符合國情、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的社會心理服務(wù)體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，面臨諸多困難。比如，殘聯(lián)和民政部門等管理的社區(qū)康復(fù)機構(gòu)與衛(wèi)健部門管理的衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就存在交叉，各部門對所轄單位的定位和職能界定比較模糊，當(dāng)面對殘疾人社會心理服務(wù)工作時，人員、場所等各種資源的匹配和銜接容易產(chǎn)生混亂。還有，明確的層級分類服務(wù)機制還未建立起來，殘疾人社會心理服務(wù)立法尚處空白，科教宣傳、政策細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)支撐短板明顯，隨機性、碎片化、模式化現(xiàn)象突出，殘疾人多樣的社會心理服務(wù)需求還未很好滿足。 三、推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的思考與建議 心理健康是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，更是影響社會治理現(xiàn)代化進程的基本要素。殘疾人是社會心理服務(wù)面對的重點人群，培育殘疾人良好的心理狀態(tài)、避免心態(tài)失衡誘發(fā)不良事件是社會治理的題中之義，殘社體系需要應(yīng)對困境不斷發(fā)展完善。 （一）明確黨政部門權(quán)責(zé)歸屬。_總書記指出：“全黨全社會要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā) ……（未完，全文共6742字，當(dāng)前只顯示3246字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于推進殘疾人社會心理服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研與思考） 上一篇：專題黨課：強化宗旨意識，走好黨的群眾路線 下一篇：黨委書記在巡視反饋會上的表態(tài)發(fā)言 相關(guān)欄目：大學(xué)生 社會實踐 服務(wù) 建筑 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |