| 標(biāo)題：縣委書(shū)記在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)上的講話(huà) |
| 縣委書(shū)記在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)上的講話(huà) 同志們： 今天，我們召開(kāi)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的部署要求，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，強(qiáng)基固本、創(chuàng)新機(jī)制，著力構(gòu)建農(nóng)村集體“三資”管理新格局，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。 一、以思想破冰引領(lǐng)行動(dòng)突圍，凝聚“三資”管理共識(shí) 思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，認(rèn)識(shí)是實(shí)踐的動(dòng)力。農(nóng)村集體“三資”管理是農(nóng)村工作的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，更是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)“三資”管理的重要性和緊迫性。 （一）認(rèn)清“國(guó)之大者”，樹(shù)牢責(zé)任意識(shí) 農(nóng)村集體“三資”是廣大農(nóng)民群眾長(zhǎng)期辛勤勞動(dòng)積累的寶貴財(cái)富，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)“三資”管理，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。_總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。這為我們做好“三資”管理工作指明了方向。從全國(guó)來(lái)看，農(nóng)村集體“三資”管理水平參差不齊，一些地方存在資產(chǎn)流失、資源浪費(fèi)、資金使用不規(guī)范等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村_和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要站在講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)“三資”管理是落實(shí)黨中央決策部署的具體行動(dòng)，是維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，切實(shí)增強(qiáng)做好“三資”管理工作的責(zé)任感和使命感。 （二）聚焦“民之關(guān)切”，厚植為民情懷 農(nóng)民群眾對(duì)“三資”管理有著強(qiáng)烈的期盼和訴求�！叭Y”管理是否規(guī)范，直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在實(shí)際工作中，我們經(jīng)常聽(tīng)到農(nóng)民群眾反映集體資產(chǎn)底數(shù)不清、資源發(fā)包不透明、資 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1342字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）培育專(zhuān)業(yè)“隊(duì)伍”，讓工作有人能做 人才是做好“三資”管理工作的關(guān)鍵。我們要加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理隊(duì)伍建設(shè)，培育一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)人員。在村（社區(qū)）層面，通過(guò)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，選拔既懂財(cái)務(wù)知識(shí)、具備資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，又有強(qiáng)烈責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神的人員擔(dān)任報(bào)賬員、資產(chǎn)管理員和資源協(xié)管員。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期考核履職情況，確�！叭Y”管理工作有人抓、有人管。二是加強(qiáng)培訓(xùn)教育。制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織農(nóng)村“三資”管理人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)部門(mén)專(zhuān)家解讀最新法律法規(guī)，安排資深財(cái)務(wù)人員傳授實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并開(kāi)設(shè)信息化管理技能實(shí)操課程，通過(guò)理論學(xué)習(xí)與案例研討相結(jié)合的方式，不斷提高業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。三是建立激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立“三資”管理專(zhuān)項(xiàng)評(píng)優(yōu)制度，對(duì)工作表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著的管理人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在職稱(chēng)評(píng)定、績(jī)效工資等方面給予傾斜；同時(shí)搭建經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，推廣優(yōu)秀管理案例，激發(fā)他們的工作積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好工作氛圍。 三、以刀刃向內(nèi)找準(zhǔn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，直面“三資”管理難題 敢于直面問(wèn)題、勇于解決問(wèn)題，是我們做好工作的重要方法。在農(nóng)村“三資”管理工作中，我們要堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，深入查找存在的問(wèn)題和不足，敢于正視問(wèn)題，勇于解決問(wèn)題。 （一）資產(chǎn)家底“一本糊涂賬”，底數(shù)不清、權(quán)屬不明 長(zhǎng)期以來(lái)，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度不完善、清查不徹底等原因，部分村（社區(qū)）集體資產(chǎn)家底不清、權(quán)屬不明，存在“有物無(wú)賬”“有賬無(wú)物”等突出問(wèn)題。具體來(lái)看，一些村集體因缺乏常態(tài)化資產(chǎn)登記機(jī)制，對(duì)新建的文化廣場(chǎng)、購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)未及時(shí)登記入賬；部分老舊資產(chǎn)在更新改造后，也未同步更新登記信息，導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，流失風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期存在。同時(shí)，由于歷史沿革中的土地承包調(diào)整、集體企業(yè)改制等復(fù)雜情況，部分集體資產(chǎn)的權(quán)屬存在爭(zhēng)議，涉及村與村、村與組、村與農(nóng)民之間的利益關(guān)系。例如，跨村聯(lián)營(yíng)企業(yè)的股權(quán)劃分、退耕還林后土地承包權(quán)與所有權(quán)的界定等問(wèn)題，不僅影響資產(chǎn)的規(guī)范化管理，更在資產(chǎn)處置、收益分配時(shí)引發(fā)矛盾糾紛，給基層治理帶來(lái)挑戰(zhàn)。 （二）資源開(kāi)發(fā)“一潭死水”，效率不高、效益不佳 我縣農(nóng)村集體資源豐富，涵蓋廣袤耕地、連綿山林、星羅棋布的水面等，但在資源開(kāi)發(fā)利用方面還存在不少問(wèn)題。一些村（社區(qū)）對(duì)集體資源缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效管理，尚未建立資源臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，資源開(kāi)發(fā)利用方式粗放，大多以簡(jiǎn)單的租賃、承包為主，缺乏對(duì)資源稟賦的系統(tǒng)性評(píng)估和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。以某村為例，其閑置的千畝山林僅以低價(jià)租賃給木材加工廠，未挖掘林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等復(fù)合價(jià)值，導(dǎo)致資源利用效率不高，經(jīng)濟(jì)效益不佳。同時(shí)，在資源發(fā)包過(guò)程中，由于缺乏公開(kāi)透明的招投標(biāo)流程，存在暗箱操作、低價(jià)承包等問(wèn)題。個(gè)別村干部與承包商私下簽訂長(zhǎng)期低價(jià)合同，致使集體資產(chǎn)流失，嚴(yán)重?fù)p害了集體和農(nóng)民群眾的利益。 （三）資金使用“一本流水賬”，監(jiān)管不嚴(yán)、約束不夠 農(nóng)村集體資金是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，但在資金管理方面還存在監(jiān)管不嚴(yán)、約束不夠等問(wèn)題。從制度層面來(lái)看，部分村（社區(qū)）尚未建立科學(xué)完備的財(cái)務(wù)管理制度，資金收支審批流程形同虛設(shè)。實(shí)際工作中，坐收坐支、白條抵庫(kù)現(xiàn)象屢禁不止，部分村集體甚至長(zhǎng)期未對(duì)庫(kù)存現(xiàn)金進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，導(dǎo)致賬實(shí)嚴(yán)重不符。在監(jiān)督機(jī)制方面，內(nèi)部缺乏專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員和規(guī)范的審計(jì)流程，外部監(jiān)督力量薄弱，村民監(jiān)督委員會(huì)難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。部分地區(qū)雖已推行“村財(cái)鄉(xiāng)管”模式，但由于配套制度缺失、監(jiān)管人員權(quán)責(zé)不清，仍存在資金使用隨意性大的問(wèn)題。更有個(gè)別村干部利用管理漏洞，通過(guò)偽造項(xiàng)目支出、虛報(bào)冒領(lǐng)等手段挪用、侵占集體資金，不僅損害了群眾利益，也嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。 四、以改革創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，破解“三資”管理瓶頸 改革是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。面對(duì)農(nóng)村“三資”管理中的難題，我們要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索符合我縣實(shí)際的“三資”管理新路徑、新方法，著力破解制約“三資”管理的瓶頸問(wèn)題。 （一）構(gòu)建產(chǎn)權(quán)明晰的歸屬機(jī)制，讓“家底”更清楚 產(chǎn)權(quán)明晰是加強(qiáng)“三資”管理的前提。我們要深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明確集體資產(chǎn)的歸屬，保障農(nóng)民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。一是全面開(kāi)展清產(chǎn)核資。建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、村級(jí)自查、部門(mén)聯(lián)審”三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專(zhuān)業(yè)人員對(duì)農(nóng)村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行地毯式清查，重點(diǎn)核查長(zhǎng)期掛賬、賬實(shí)不符等問(wèn)題，運(yùn)用數(shù)字化手段建立動(dòng)態(tài)資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)實(shí)時(shí)更新、全程留痕。二是推進(jìn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記。組建由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)組成的聯(lián)合確權(quán)專(zhuān)班，按照“應(yīng)確盡確、能確盡確”原則，對(duì)清查核實(shí)后的集體資產(chǎn)進(jìn)行法律認(rèn)定和產(chǎn)權(quán)登記，通過(guò)頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)、股權(quán)證等方式，將集體資產(chǎn)所有權(quán)和成員權(quán)益固化到村集體和農(nóng)民個(gè)人。三是建立產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。依托省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，搭建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”一體化交易平臺(tái)，制定標(biāo)準(zhǔn)化交易流程和監(jiān)管規(guī)則，對(duì)集體資產(chǎn)租賃、承包、轉(zhuǎn)讓等交易行為實(shí)行全程公開(kāi)競(jìng)價(jià)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)確保交易公平公正，推動(dòng)集體資產(chǎn)在規(guī)范流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)保值增值。 （二）構(gòu)建高效利用的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，讓“資源”變資產(chǎn) 資源變資產(chǎn)是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。我們要充分發(fā)揮農(nóng)村集體資源的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和保值增值。一是科學(xué)規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)。立足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用衛(wèi)星遙感、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，對(duì)農(nóng)村集體資源進(jìn)行全面普查與動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，繪制資源分布圖譜。在此基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)家、村民代表和基層干部共同研討，制定差異化資源開(kāi)發(fā)利用方案，明確開(kāi)發(fā)目標(biāo)、重點(diǎn)和步驟，避免盲目開(kāi)發(fā)。二是創(chuàng)新資源運(yùn)營(yíng)模式。積極探索農(nóng)村集體資源入股、合作經(jīng)營(yíng)、委托管理等多元化運(yùn)營(yíng)模式，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引 ……（未完，全文共8694字，當(dāng)前只顯示3488字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏縣委書(shū)記在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)上的講話(huà)） 上一篇：市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于做實(shí)專(zhuān)責(zé)監(jiān)督深化黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況的報(bào)告 下一篇：縣委書(shū)記在生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)分析會(huì)上的講話(huà) 相關(guān)欄目：黨委 共青團(tuán) 五一和五四節(jié)日專(zhuān)題 黨務(wù)講話(huà) 安全 安全講話(huà) |