| 標(biāo)題：在全市建設(shè)用地要素保障工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) |
| 在全市建設(shè)用地要素保障工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市建設(shè)用地要素保障工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)今年以來(lái)全市建設(shè)用地報(bào)批工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步凝聚共識(shí)、壓實(shí)責(zé)任，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措提升用地保障能力，為全市重大項(xiàng)目落地和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。參加今天會(huì)議的有市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)同志、各縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，以及部分重點(diǎn)項(xiàng)目單位代表。剛才，*區(qū)、*縣自然資源部門(mén)作了匯報(bào)發(fā)言，講得都很具體、很有針對(duì)性，提出的工作思路和舉措符合實(shí)際，我都同意，希望各地各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。下面，結(jié)合全市工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)用地要素保障的重要意義 （一）做好用地保障是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求 當(dāng)前，全市正處于加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時(shí)期，重大項(xiàng)目建設(shè)對(duì)用地需求極為迫切。今年以來(lái)，我市堅(jiān)持把用地保障作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生命線(xiàn)”，截至目前已報(bào)批建設(shè)用地4350畝，完成一季度目標(biāo)任務(wù)的108.75%，為106國(guó)道*段、電建碼頭二期等71個(gè)重大項(xiàng)目提供了用地支撐。這些項(xiàng)目涵蓋交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、民生工程等多個(gè)領(lǐng)域，建成后將有力拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略959字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）精準(zhǔn)服務(wù)取得新成效 深入開(kāi)展“兩上四服務(wù)”活動(dòng)，組織專(zhuān)班赴項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展駐點(diǎn)服務(wù)。在106國(guó)道*段項(xiàng)目中，服務(wù)團(tuán)隊(duì)連續(xù)駐點(diǎn)15天，協(xié)調(diào)解決林地占用、青苗補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題37個(gè)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工；電建碼頭二期項(xiàng)目因涉及長(zhǎng)江岸線(xiàn)保護(hù)政策調(diào)整，服務(wù)組多次赴自然資源部對(duì)接，推動(dòng)項(xiàng)目用地預(yù)審提前通過(guò)。今年以來(lái)，全市共派出服務(wù)團(tuán)隊(duì)28個(gè)，覆蓋62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題136個(gè)，企業(yè)滿(mǎn)意度達(dá)98%。同時(shí)，建立“用地需求臺(tái)賬”，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的用地規(guī)模、規(guī)劃布局、報(bào)批進(jìn)度實(shí)行清單化管理，做到需求清、底數(shù)明、服務(wù)準(zhǔn)。 （三）改革試點(diǎn)釋放新活力 深化審批權(quán)委托改革試點(diǎn)，將部分建設(shè)用地審批權(quán)限下放至*區(qū)、縣，減少審批層級(jí)，提高審批效率。試點(diǎn)地區(qū)通過(guò)優(yōu)化流程、精簡(jiǎn)材料，使審批時(shí)限從原來(lái)的45個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日。如區(qū)承接審批權(quán)后，新材料項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)間縮短了20天，成為改革試點(diǎn)的標(biāo)桿案例。此外，創(chuàng)新“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式，在工業(yè)園區(qū)推行“帶方案出讓”，企業(yè)拿地即可開(kāi)工，目前已有8個(gè)項(xiàng)目采用該模式，平均節(jié)省建設(shè)周期3個(gè)月。 三、聚焦問(wèn)題短板，清醒認(rèn)識(shí)用地保障工作的薄弱環(huán)節(jié) （一）用地報(bào)批效率仍有提升空間 雖然我市一季度用地報(bào)批提前完成目標(biāo)，但部分項(xiàng)目仍存在審批周期長(zhǎng)的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)報(bào)批時(shí)間超過(guò)60天的項(xiàng)目有19個(gè)，占比26.8%，主要原因是材料準(zhǔn)備不充分、部門(mén)協(xié)同不緊密。如縣物流園項(xiàng)目因用地預(yù)審材料多次補(bǔ)正，導(dǎo)致審批延遲1個(gè)月；區(qū)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目因環(huán)保、林業(yè)等部門(mén)意見(jiàn)不一致，影響了整體進(jìn)度。這反映出部分地區(qū)和部門(mén)對(duì)用地報(bào)批的前瞻性不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力有待加強(qiáng)。 （二）耕地保護(hù)與用地需求矛盾突出 隨著國(guó)家對(duì)耕地保護(hù)的要求越來(lái)越嚴(yán)格，我市耕地占補(bǔ)平衡壓力持續(xù)增大。今年已報(bào)批的4350畝用地中，涉及耕地占補(bǔ)的有3120畝，占比71.7%，而全市可用于占補(bǔ)平衡的耕地后備資源僅剩下5200畝，且分布零散，開(kāi)發(fā)成本高。縣、區(qū)等耕地保有量大的地區(qū)，已出現(xiàn)占補(bǔ)平衡指標(biāo)緊張的情況，部分項(xiàng)目因指標(biāo)不足無(wú)法及時(shí)報(bào)批，如縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目因缺少200畝耕地指標(biāo)，被迫暫緩建設(shè)。 （三）土地節(jié)約集約利用水平有待提高 目前，我市建設(shè)用地地均投資強(qiáng)度為每畝280萬(wàn)元，低于全省平均水平320萬(wàn)元；工業(yè)用地容積率平均為1.2，未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的1.5標(biāo)準(zhǔn)。*工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)存在“圈地”現(xiàn)象，已供土地中閑置超過(guò)1年的有15宗，面積達(dá)850畝。這表明我們?cè)谕恋乩眯噬线�有很大提升空間，需要通過(guò)盤(pán)活存量、提高容積率等方式，破解土地資源緊缺難題。 四、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好下一階段重點(diǎn)工作 （一）以機(jī)制創(chuàng)新為抓手，提升用地報(bào)批效率 一是完善“全周期”管理機(jī)制。將項(xiàng)目謀劃、選址、報(bào)批、供應(yīng)、建設(shè)等環(huán)節(jié)納入全周期管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、進(jìn)度可視化。6月底前，市自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭建立全市用地保障數(shù)字化管理系統(tǒng)，對(duì)89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“紅黃綠”三色預(yù)警，對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目及時(shí)督辦。二是強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。建立由自然資源、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門(mén)組成的聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)，集中解決用地報(bào)批中的難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)351國(guó)道縣至*段等審批滯后項(xiàng)目，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保7月底前完成報(bào)批。 （二）以精準(zhǔn)服務(wù)為導(dǎo)向，破解要素保障瓶頸 持續(xù)深化“兩上四服務(wù)”活動(dòng)，下半年重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：一是開(kāi)展“項(xiàng)目用地攻堅(jiān)月”活動(dòng)，從7月1日至7月31日，組織10個(gè)服務(wù)專(zhuān)班深入高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，上門(mén)解決用地問(wèn)題。二是建立“用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，對(duì)納入省、市重點(diǎn)項(xiàng)目清單的項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地指標(biāo)，其中新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等5個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，要在8月底前完成用地報(bào)批。三是加強(qiáng)對(duì)上溝通對(duì)接，派專(zhuān)人常駐省自然資源廳和自然資源部，及時(shí)掌握政策動(dòng)態(tài)，爭(zhēng)取更多試點(diǎn)政策落地，如爭(zhēng)取將縣納入國(guó)家全域土地綜合整治試點(diǎn)，拓展耕地占補(bǔ)平衡渠道。 （三）以節(jié)約集約為目標(biāo)，提高土地利用效益 一是開(kāi)展閑置土地清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。9月底前，完成全市閑置土地排查，對(duì)閑置超過(guò)2年的土地依法收回，對(duì)低效利用的土地督促企業(yè)限期整改。工業(yè)園區(qū)要率先完成850畝閑置土地盤(pán)活任務(wù)，通過(guò)二次開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等方式，提高土地利用效率。二是推廣“標(biāo)準(zhǔn)地+彈性出讓”模式。在區(qū)、縣新增工業(yè)用地中，全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)鞔_投資強(qiáng)度、容積率、環(huán)保等指標(biāo)，企業(yè)競(jìng)地后即可開(kāi)工；對(duì)工業(yè)用地實(shí)行20年至50年彈性出讓?zhuān)档推髽I(yè)初始用地成本，今年力爭(zhēng)在智能制造產(chǎn)業(yè)園等3個(gè) ……（未完，全文共4489字，當(dāng)前只顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市建設(shè)用地要素保障工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà)） 上一篇：在全市耕地保護(hù)工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 下一篇：在全區(qū)案件質(zhì)量評(píng)查工作推進(jìn)會(huì)議上的講話(huà) 相關(guān)欄目：建筑 勞動(dòng)保障 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |