| 標題：在全市城鄉(xiāng)客運一體化改革推進會議上的講話 |
| 在全市城鄉(xiāng)客運一體化改革推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市城鄉(xiāng)客運一體化改革推進會議，主要任務是深入貫徹落實國家、省關于推進城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展的系列決策部署，總結我市城鄉(xiāng)客運一體化改革前期工作成效，分析當前面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、攻堅克難，全面加快城鄉(xiāng)客運一體化改革步伐，切實提升城鄉(xiāng)公共交通服務水平，為推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展、增進民生福祉提供有力支撐。參加今天的會議有市委、市政府相關領導，市交通運輸局、市財政局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局等市直有關部門主要負責同志，各縣（市、區(qū)）政府主要負責同志及分管交通運輸工作的負責同志，各相關客運企業(yè)負責人等。剛才，*縣交通運輸局、*區(qū)政府、*客運集團公司作了匯報發(fā)言，分別從不同角度介紹了在城鄉(xiāng)客運一體化改革中的做法、成效和下一步打算，講得都很實在、很具體，有思路、有舉措、有亮點，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識城鄉(xiāng)客運一體化改革的重大意義，切實增強推進改革的責任感和使命感 城鄉(xiāng)客運是連接城鄉(xiāng)、服務群眾的重要紐帶，是城鄉(xiāng)公共服務體系的重要組成部分。推進城鄉(xiāng)客運一體化改革，不僅是改善民生、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的必然要求，更是提升區(qū)域競爭力、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的人員流動、物資交換日益頻繁，群眾對便捷、高效、安全、經(jīng)濟的城鄉(xiāng)客運服務需求越來越迫切。但與此同時，我市農(nóng)村客運也面臨著運營成本攀升、部分線路運行困難、服務質(zhì)量不高等問題，嚴重制約了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，推進城鄉(xiāng)客運一體化改革， ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1251字，正式會員可完整閱讀）…… （一）我市城鄉(xiāng)客運一體化改革取得的初步成效 一是改革試點工作有序推進。今年年初，我們選擇*縣、*區(qū)作為城鄉(xiāng)客運一體化改革試點縣（區(qū)），按照“政府引導、企業(yè)運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施”的原則，積極開展改革探索。*縣率先啟動了涉改車輛退市回購工作，按照“政府引導、自愿參與、合理補償、依法處置”的原則，推出了“兩補一獎一優(yōu)先”的政策，即給予車輛殘值補償、運營損失補貼，對按時完成退市的給予獎勵，優(yōu)先錄用原車主為駕駛員或乘務員。截至目前，*縣已完成80余臺涉改車輛的回購工作，占總數(shù)的90%以上，為改革的全面推進奠定了堅實基礎。*區(qū)則重點推進了基礎設施建設，投資5000余萬元，建設了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、2個村級首末站和100個中途客運招呼站，有效提升了農(nóng)村客運服務能力和覆蓋范圍。 二是運營模式不斷創(chuàng)新。試點縣（區(qū)）積極探索適合本地實際的運營模式，*縣采用“企業(yè)自負盈虧+政府定額補貼”的模式，政府為50臺城市公交車和80臺城鄉(xiāng)客運車輛，每輛每年提供5萬元的財政補貼，年度補貼總額達650萬元。同時，通過整合現(xiàn)有客運資源，從城區(qū)公交分流30臺車輛，并新增15臺新能源城鄉(xiāng)公交車，共45臺車輛覆蓋城鄉(xiāng)主干線路，有效降低了運營成本，提高了服務質(zhì)量。區(qū)則引入了社會資本參與改革，與客運集團合作，成立了城鄉(xiāng)公交一體化運營公司，由公司負責車輛運營、線路管理和基礎設施維護，政府負責制定政策、加強監(jiān)管和給予適當補貼，形成了“政府主導、市場運作”的良好格局。 三是服務水平明顯提升。改革后，試點縣（區(qū)）的城鄉(xiāng)客運服務更加規(guī)范、便捷、高效。車輛全部更新為新能源公交車，車內(nèi)設施齊全、干凈整潔，配備了GPS定位系統(tǒng)、監(jiān)控設備和語音報站系統(tǒng)。線路布局更加科學合理，新增了多條城鄉(xiāng)公交線路，覆蓋了更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，班次密度明顯增加，發(fā)車時間更加固定，群眾出行更加方便。同時，實行統(tǒng)一票價，農(nóng)村客運票價平均降低了20%，減輕了群眾的出行負擔。據(jù)統(tǒng)計，試點縣（區(qū)）群眾對城鄉(xiāng)客運服務的滿意度達到了90%以上，比改革前提高了30個百分點。 （二）我市城鄉(xiāng)客運一體化改革面臨的主要問題 一是思想認識不到位。部分縣（市、區(qū)）和部門對城鄉(xiāng)客運一體化改革的重要性和緊迫性認識不足，存在等待觀望、消極應付的思想。有的認為改革難度大、投入多，怕承擔責任；有的擔心改革會影響現(xiàn)有客運企業(yè)的利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素；有的對改革的目標、任務和措施不明確，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性。這些思想認識上的問題，嚴重制約了改革的推進速度和成效。 二是資金投入不足。城鄉(xiāng)客運一體化改革需要大量的資金投入，包括車輛回購、新車購置、基礎設施建設、運營補貼等。雖然我市財政對改革給予了一定支持，但與改革的實際需求相比，仍有較大差距。部分縣（市、區(qū)）財政困難，難以承擔改革所需的資金，導致改革進展緩慢。同時，社會資本參與改革的積極性不高，融資渠道單一，資金短缺成為制約改革的重要瓶頸。 三是_機制不健全。目前，我市城鄉(xiāng)客運管理_還存在條塊分割、職責不清的問題，交通運輸、財政、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門之間缺乏有效的協(xié)調(diào)配合，工作合力不強。城鄉(xiāng)客運市場監(jiān)管機制不完善，對客運企業(yè)的運營行為、服務質(zhì)量和安全管理缺乏有效的監(jiān)督制約，存在違規(guī)運營、宰客甩客、服務質(zhì)量差等問題。同時，城鄉(xiāng)客運與其他交通運輸方式之間的銜接不夠順暢，未能形成一體化的綜合交通運輸體系。 四是基礎設施建設滯后。農(nóng)村地區(qū)的客運基礎設施建設相對薄弱，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有運輸服務站，村級首末站和中途客運招呼站數(shù)量不足、分布不均，無法滿足農(nóng)村客運發(fā)展的需要。農(nóng)村道路等級低、路況差，部分路段晴通雨阻，影響了客運車輛的正常通行和運營安全。此外，新能源公交車的充電設施建設滯后，制約了新能源車輛的推廣使用。 五是運營管理難度大。農(nóng)村地區(qū)人口密度小、客源分散，客運線路長、運營成本高，部分線路難以實現(xiàn)盈利，客運企業(yè)運營壓力大。同時，農(nóng)村群眾出行時間不固定、出行目的地分散，給線路規(guī)劃和班次安排帶來了一定難度。部分原農(nóng)村客運車輛車主對改革政策不理解、不支持，存在抵觸情緒，給車輛回購和人員安置工作帶來了困難。 （三）我市城鄉(xiāng)客運一體化改革的目標任務 根據(jù)國家、省關于城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展的要求，結合我市實際，我市城鄉(xiāng)客運一體化改革的總體目標是：到2026年底，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化全覆蓋，構建起“布局合理、結構優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、安全高效、可持續(xù)發(fā)展”的城鄉(xiāng)客運服務體系，城鄉(xiāng)居民出行更加便捷、舒適、經(jīng)濟、安全，城鄉(xiāng)公共交通服務均等化水平顯著提高。 具體目標是：一是基礎設施更加完善。建設10個縣級運輸服務中心、50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站、100個村級首末站和500個中途客運招呼站，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站全覆蓋，村級首末站和中途客運招呼站覆蓋80%以上的行政村。農(nóng)村道路等級明顯提升，所有通客運車輛的道路達到四級以上標準。二是運營網(wǎng)絡更加優(yōu)化。構建“一核兩軸三帶”的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡格局，即以市區(qū)為核心，以*路、路為兩條主軸，以產(chǎn)業(yè)帶、*旅游帶、*農(nóng)業(yè)帶為三條紐帶，形成覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡。三是服務質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運車輛全部更新為新能源公交車，實行統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一服務標準。群眾對城鄉(xiāng)客運服務的滿意度達到95%以上。四是運營機制更加健全。建立健全“政府主導、企業(yè)運作、政策保障、監(jiān)管有力”的城鄉(xiāng)客運運營機制，形成良性可持續(xù)發(fā)展的格局。 三、全面落實城鄉(xiāng)客運一體化改革的各項重點工作，確保改革取得實效 推進城鄉(xiāng)客運一體化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、難度大。各級各部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，明確任務、壓實責任、強化措施，全力以赴抓好各項工作落實，確保改革取得預期成效。 （一）扎實推進涉改車輛退市回購工作 涉改車輛退市回購是城鄉(xiāng)客運一體化改革的關鍵環(huán)節(jié)，直接關系到改革的順利推進和_。各級各部門要高度重視，精心組織，確保按時完成回購任務。 一是明確回購范 ……（未完，全文共8106字，當前只顯示3252字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市城鄉(xiāng)客運一體化改革推進會議上的講話） 上一篇：在全市清廉建設推進會議上的講話 下一篇：在全市學校新任職領導干部廉政建設會議上的講話 相關欄目：改革 改革開放 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |