| 標(biāo)題：在全市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作會(huì)議上的講話 |
| 在全市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)前期我市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作的開展情況，分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新問題，部署下一階段的重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，推動(dòng)我市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作取得更大成效。參加今天的會(huì)議有各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市自然資源和規(guī)劃局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，以及部分市屬國(guó)有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。剛才，市財(cái)政局、*區(qū)政府作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、充分認(rèn)識(shí)國(guó)有資產(chǎn)盤活工作的重要意義 國(guó)有資產(chǎn)是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，盤活國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于優(yōu)化資源配置、提升資產(chǎn)效益、增強(qiáng)政府調(diào)控能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。近年來(lái)，我市在國(guó)有資產(chǎn)盤活方面做了大量工作，取得了一定成效，但同時(shí)也存在不少問題和不足。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性。 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面來(lái)看，當(dāng)前我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，財(cái)政收支矛盾較為突出。通過(guò)盤活國(guó)有資產(chǎn)，可以有效增加財(cái)政收入，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展等提供資金支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，我市國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)到億元，其中閑置低效資產(chǎn)約億元。如果能夠?qū)⑦@些閑置低效資產(chǎn)充分盤活，預(yù)計(jì)可帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益億元以上，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資億元，創(chuàng)造就業(yè)崗位萬(wàn)個(gè)以上。例如，市通過(guò)盤活一處閑置的國(guó)有企業(yè)廠房，引入了一家高新技術(shù)企業(yè)，不僅使該廠房每年產(chǎn)生租金收入萬(wàn)元，還帶動(dòng)了周邊產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，新增就業(yè)崗位個(gè)，年稅收增加*萬(wàn)元。 從資 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1178字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）當(dāng)前存在的主要問題 一是資產(chǎn)權(quán)屬不清問題突出。在資產(chǎn)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有宗國(guó)有資產(chǎn)存在權(quán)屬不清的情況，涉及土地畝、房屋*萬(wàn)平方米。這些資產(chǎn)由于歷史原因，缺乏完整的權(quán)屬證明，給盤活工作帶來(lái)了很大困難。例如，*區(qū)一處閑置廠房，因權(quán)屬爭(zhēng)議，多次盤活均以失敗告終，造成了資源的長(zhǎng)期閑置。 二是盤活方式較為單一。目前，我市國(guó)有資產(chǎn)盤活主要依賴出租、出售等傳統(tǒng)方式，而在資產(chǎn)證券化、融資租賃、合作開發(fā)等新型盤活方式方面探索較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)傳統(tǒng)方式盤活的資產(chǎn)占比達(dá)*%，新型方式僅占*%。這導(dǎo)致部分資產(chǎn)的價(jià)值未能得到充分挖掘，盤活效益不夠理想。 三是部門協(xié)同配合不夠緊密。國(guó)有資產(chǎn)盤活工作涉及財(cái)政、國(guó)資、自然資源和規(guī)劃等多個(gè)部門，但在實(shí)際工作中，部門之間存在職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢等問題。例如，在儲(chǔ)備土地盤活過(guò)程中，自然資源和規(guī)劃部門與財(cái)政部門在土地出讓收益分配方面存在分歧，影響了土地盤活進(jìn)度，導(dǎo)致*畝儲(chǔ)備土地未能按時(shí)出讓，錯(cuò)失了市場(chǎng)良機(jī)。 四是專業(yè)人才匱乏。國(guó)有資產(chǎn)盤活工作專業(yè)性強(qiáng)，需要具備財(cái)務(wù)、法律、市場(chǎng)等多方面知識(shí)的專業(yè)人才。但目前我市從事國(guó)有資產(chǎn)盤活工作的人員中，具備相關(guān)專業(yè)背景的僅占*%，難以滿足工作需要。在一些復(fù)雜的資產(chǎn)盤活項(xiàng)目中，由于缺乏專業(yè)人才指導(dǎo)，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，甚至出現(xiàn)失誤，造成了不必要的損失。 五是市場(chǎng)主體參與積極性不高。雖然我們采取了一系列措施引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與國(guó)有資產(chǎn)盤活，但由于部分資產(chǎn)地理位置偏僻、配套設(shè)施不完善、盤活收益不確定等原因，市場(chǎng)主體參與積極性仍然不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在推出的宗待盤活資產(chǎn)中，僅有宗成功引入市場(chǎng)主體，參與率僅為*%。 三、扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)盤活各項(xiàng)重點(diǎn)工作 （一）全面夯實(shí)資產(chǎn)盤活基礎(chǔ) 一是深化資產(chǎn)清查核實(shí)。要以此次資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大工作力度，對(duì)尚未完成清查的家國(guó)有企業(yè)、個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行全面清查，確保不留死角、不重不漏。同時(shí)，對(duì)權(quán)屬不清的宗資產(chǎn)，要成立專門工作組，逐一進(jìn)行梳理排查，明確權(quán)屬關(guān)系。對(duì)于歷史遺留問題，要本著尊重歷史、實(shí)事求是原則，積極尋求解決辦法，確保在年底前完成所有資產(chǎn)的權(quán)屬確認(rèn)工作，為資產(chǎn)盤活掃清障礙。 二是完善資產(chǎn)臺(tái)賬管理。要建立健全國(guó)有資產(chǎn)臺(tái)賬管理制度，對(duì)各類資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、使用狀況、權(quán)屬等信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)更新。要實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)臺(tái)賬信息化管理，確保信息準(zhǔn)確、完整、共享。各單位要指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)臺(tái)賬管理工作，定期進(jìn)行核對(duì)盤點(diǎn)，防止資產(chǎn)流失。市財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各單位資產(chǎn)臺(tái)賬管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，每季度組織一次檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。 三是強(qiáng)化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。要建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的使用、處置、收益等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。要設(shè)定資產(chǎn)使用效率預(yù)警指標(biāo)，對(duì)閑置超過(guò)*個(gè)月的資產(chǎn)及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息，督促相關(guān)單位及時(shí)采取盤活措施。同時(shí)，要定期分析資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，為制定資產(chǎn)盤活政策提供依據(jù)。市國(guó)資委要牽頭做好國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)工作，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行。 （二）大力創(chuàng)新資產(chǎn)分類盤活方式 一是優(yōu)化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位資產(chǎn)盤活。要進(jìn)一步擴(kuò)大資產(chǎn)調(diào)劑范圍，打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域資產(chǎn)調(diào)劑。對(duì)于長(zhǎng)期閑置的辦公用房、設(shè)備等資產(chǎn)，要優(yōu)先在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用效率。要規(guī)范資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、公開交易，確保資產(chǎn)處置收益最大化。今年要力爭(zhēng)通過(guò)調(diào)劑置換方式盤活資產(chǎn)宗，節(jié)約資金萬(wàn)元；通過(guò)處置變現(xiàn)方式盤活資產(chǎn)宗，獲得資金萬(wàn)元。例如，縣將處閑置的學(xué)校校舍調(diào)劑給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院使用，不僅解決了衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房不足問題，還節(jié)約了新建校舍資金*萬(wàn)元。 二是提升國(guó)企資產(chǎn)盤活效益。對(duì)于國(guó)有企業(yè)閑置低效房屋，要根據(jù)不同情況采取不同的盤活方式。對(duì)于地理位置優(yōu)越、具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的房屋，可通過(guò)改擴(kuò)建、引入新業(yè)態(tài)等方式提升資產(chǎn)價(jià)值；對(duì)于一般性閑置房屋，可通過(guò)公開出租、出售等方式盤活。對(duì)于企業(yè)自有土地，要按照優(yōu)化、調(diào)整、集約原則，合理規(guī)劃土地用途，提高土地利用效率。要鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)證券化、融資租賃等方式盤活資產(chǎn)，拓寬融資渠道。今年要力爭(zhēng)盤活國(guó)有企業(yè)閑置房屋萬(wàn)平方米，獲得租金收入萬(wàn)元；處置低效資產(chǎn)處，回收資金萬(wàn)元；通過(guò)資產(chǎn)證券化等新型方式盤活資產(chǎn)宗，融資萬(wàn)元。市屬國(guó)有企業(yè)通過(guò)將一處閑置的商業(yè)大樓進(jìn)行改擴(kuò)建，引入了大型商場(chǎng)、餐飲娛樂等業(yè)態(tài)，年租金收入從原來(lái)的萬(wàn)元提升至*萬(wàn)元，資產(chǎn)價(jià)值大幅提升。 三是創(chuàng)新儲(chǔ)備土地盤活模式。要加強(qiáng)儲(chǔ)備土地規(guī)劃研究，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)確定儲(chǔ)備土地的用途和開發(fā)強(qiáng)度，提升儲(chǔ)備土地價(jià)值。要合理安排土地整治出讓時(shí)序和進(jìn)度，加快土地周轉(zhuǎn)速度，提高資金使用效率。要進(jìn)一步創(chuàng)新土地出讓方式，推廣先租后讓、以租代讓、彈性年期出讓等供地方式，滿足不同市場(chǎng)主體的需求。今年要力爭(zhēng)出讓儲(chǔ)備土地畝，獲得土地出讓收入億元；采用新型出讓方式出讓土地畝，占出讓總面積的%。*市通過(guò)彈性年期出讓方式出讓一宗工業(yè)用地，不僅降低了企業(yè)初始用地成本，還提高了土地利用效率，受到了企業(yè)的廣泛好評(píng)。 （三）健全完善資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效機(jī)制 一是拓寬市場(chǎng)主體參與渠道。要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與國(guó)有資產(chǎn)盤活。要搭建國(guó)有資產(chǎn)交易平臺(tái)，為市場(chǎng)主體提供公平、公正、公開的交易環(huán)境。要加強(qiáng)與央企、民企的合作對(duì)接，積極推介優(yōu)質(zhì)盤活項(xiàng)目，吸引更多社會(huì)資本參與。今年要力爭(zhēng)新增家市場(chǎng)主體參與國(guó)有資產(chǎn)盤活，盤活資產(chǎn)宗，涉及金額*億元。要建立市場(chǎng)主體參與資產(chǎn)盤活的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 二是完善資產(chǎn)價(jià)格形成機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)格的監(jiān)測(cè) ……（未完，全文共6361字，當(dāng)前只顯示3063字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市國(guó)有資產(chǎn)盤活工作會(huì)議上的講話） 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