| 標(biāo)題：在全市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于公證工作的各項(xiàng)決策部署，總結(jié)我市近年來公證服務(wù)工作的成效與不足，分析當(dāng)前公證服務(wù)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，安排部署下一階段全市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升公證服務(wù)水平，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公證需求，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。參加今天的會(huì)議有市司法局主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）司法局局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)，全市各公證處主任，以及相關(guān)業(yè)務(wù)骨干等。剛才，*區(qū)司法局、*縣公證處作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、深刻認(rèn)識(shí)我市公證服務(wù)工作的發(fā)展現(xiàn)狀，增強(qiáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的信心與決心 近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省司法廳的有力指導(dǎo)下，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和公證機(jī)構(gòu)緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，不斷創(chuàng)新公證服務(wù)方式，拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，提升公證服務(wù)質(zhì)量，公證服務(wù)工作取得了顯著成效，為維護(hù)社會(huì)公平正義、保障民生福祉、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。 一是公證服務(wù)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年，全市公證機(jī)構(gòu)共辦理各類公證事項(xiàng)8.6萬件，2023年增長(zhǎng)至9.8萬件，2024年達(dá)到11.2萬件，年均增長(zhǎng)率保持在12%以上，高于全省平均增長(zhǎng)率3個(gè)百分點(diǎn)。從服務(wù)領(lǐng)域來看，傳統(tǒng)的民事公證業(yè)務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，婚姻家庭、繼承、贈(zèng)與等民事公證事項(xiàng)2024年辦理量達(dá)6.8萬件，占全年總業(yè)務(wù)量的60.7%；經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等商事公證事項(xiàng)2024年辦理量達(dá)3.2萬件，較2022年增長(zhǎng)45%。同時(shí)，公證服務(wù)不 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1295字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是城鄉(xiāng)之間公證服務(wù)資源分布不均。從公證機(jī)構(gòu)數(shù)量來看，市區(qū)5家公證處擁有公證員58人，占全市公證員總數(shù)的56.9%，而縣域10家公證處僅有公證員44人，占比43.1%。在業(yè)務(wù)量方面，2024年市區(qū)公證處辦理公證事項(xiàng)6.8萬件，占總業(yè)務(wù)量的60.7%，縣域公證處辦理4.4萬件，占比39.3%，與縣域人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求不相匹配。部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)公證服務(wù)覆蓋不足，群眾辦理公證需要長(zhǎng)途跋涉，給群眾帶來了不便。以縣鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)距離縣城公證處約50公里，群眾辦理一件普通公證事項(xiàng)，往返需要花費(fèi)一天時(shí)間，不僅增加了群眾的時(shí)間成本，也在一定程度上降低了群眾辦理公證的積極性。 二是不同領(lǐng)域公證服務(wù)資源投入不均衡。在傳統(tǒng)民事公證領(lǐng)域，資源投入相對(duì)充足，而在商事公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證、跨境貿(mào)易公證等新興領(lǐng)域，資源投入明顯不足。2024年，全市商事公證業(yè)務(wù)量?jī)H占總業(yè)務(wù)量的15%，與我市日益活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)不相適應(yīng)。同時(shí)，在公證信息化建設(shè)方面，各地區(qū)之間也存在較大差距，部分縣域公證處信息化建設(shè)滯后，線上服務(wù)功能不完善，影響了公證服務(wù)效率的整體提升。 （二）公證服務(wù)能力與群眾需求之間存在差距，服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升 一是公證員專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高。雖然近年來我市公證員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提升，但在一些新興公證領(lǐng)域，如遺囑信托公證、綠色金融公證、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證等，專業(yè)人才相對(duì)匱乏，難以滿足群眾多樣化的公證需求。2024年，全市能夠獨(dú)立辦理遺囑信托公證業(yè)務(wù)的公證員僅有12人，僅占公證員總數(shù)的11.8%。同時(shí)，部分公證員對(duì)新修訂的法律法規(guī)和政策掌握不夠熟練，在辦理復(fù)雜公證事項(xiàng)時(shí)存在一定難度。 二是公證服務(wù)流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。目前，部分公證機(jī)構(gòu)在辦理公證事項(xiàng)時(shí)，還存在流程繁瑣、材料要求過多等問題。據(jù)群眾反映，辦理部分公證事項(xiàng)需要跑多次才能完成，平均辦理時(shí)間雖然較以往有所縮短，但與群眾的期望相比仍有差距。此外，各公證機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制不夠健全，存在重復(fù)審核、重復(fù)取證等現(xiàn)象，不僅增加了公證員的工作負(fù)擔(dān)，也影響了服務(wù)效率。 三是公證服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新不足。當(dāng)前，我市公證服務(wù)產(chǎn)品主要集中在傳統(tǒng)的民事、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)于一些新型社會(huì)需求，如網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)公證、家庭養(yǎng)老規(guī)劃公證等，缺乏針對(duì)性的公證服務(wù)產(chǎn)品。公證服務(wù)的個(gè)性化、定制化水平不高，難以滿足不同_、不同場(chǎng)景的公證需求。 （三）公證行業(yè)監(jiān)管機(jī)制不夠完善，長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制有待健全 一是監(jiān)管力度有待加強(qiáng)。雖然我市建立了公證行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，但在實(shí)際工作中，還存在監(jiān)管不到位、處罰力度不夠等問題。對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的日常監(jiān)管主要以定期檢查為主，動(dòng)態(tài)監(jiān)管和實(shí)時(shí)監(jiān)管不足，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正公證服務(wù)中的違法違規(guī)行為。2024年，全市共查處公證行業(yè)違法違規(guī)案件3起，處罰力度相對(duì)較輕，對(duì)違法違規(guī)行為的震懾作用有限。 二是行業(yè)自律作用發(fā)揮不夠充分。市公證協(xié)會(huì)作為行業(yè)自律組織，在規(guī)范行業(yè)秩序、加強(qiáng)行業(yè)交流、提升行業(yè)形象等方面發(fā)揮了一定作用，但在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開展行業(yè)培訓(xùn)、調(diào)解行業(yè)糾紛等方面的工作還不夠深入。行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了公證行業(yè)的健康發(fā)展。 三是與其他部門的協(xié)作配合不夠緊密。公證工作涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，需要與法院、民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)協(xié)作配合。但目前，我市各部門之間的信息共享、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全，在公證證據(jù)認(rèn)定、強(qiáng)制執(zhí)行等方面存在銜接不暢的問題，影響了公證職能的有效發(fā)揮。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全面推進(jìn)我市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展 針對(duì)當(dāng)前我市公證服務(wù)工作存在的問題與不足，我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全面推進(jìn)我市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。 （一）優(yōu)化公證服務(wù)資源配置，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 一是加大對(duì)縣域公證服務(wù)的支持力度。制定縣域公證服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，通過政策扶持、資金傾斜等方式，加強(qiáng)縣域公證處建設(shè)。在人員配備上，鼓勵(lì)市區(qū)優(yōu)秀公證員到縣域公證處掛職或交流任職，每年安排不少于10名市區(qū)公證員到縣域開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶工作。在資金投入上，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)資金500萬元，用于縣域公證處的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)。力爭(zhēng)到2026年底，縣域公證員數(shù)量達(dá)到60人以上，縣域公證業(yè)務(wù)量占比提升至45%以上，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公證服務(wù)資源均衡配置。 二是統(tǒng)籌推進(jìn)新興領(lǐng)域公證服務(wù)資源投入。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，加大對(duì)商事公證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證、跨境貿(mào)易公證等新興領(lǐng)域的資源投入。設(shè)立新興領(lǐng)域公證服務(wù)專項(xiàng)基金，每年安排300萬元用于支持公證機(jī)構(gòu)開展新興領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)有條件的公證處設(shè)立新興業(yè)務(wù)部，專門負(fù)責(zé)新興領(lǐng)域公證服務(wù)工作。到2026年，力爭(zhēng)全市商事公證業(yè)務(wù)量占比提升至25%以上，培養(yǎng)一批在新興領(lǐng)域具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)的公證機(jī)構(gòu)和公證員。 三是加強(qiáng)公證信息化建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全市公證信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)。加快推進(jìn)各公證機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)公證數(shù)據(jù)共享共用。到2025年底，全市所有公證機(jī)構(gòu)都要實(shí)現(xiàn)線上服務(wù)功能全覆蓋，線上公證業(yè)務(wù)占比達(dá)到30%以上。 （二）加強(qiáng)公證隊(duì)伍建設(shè)，提升公證服務(wù)能力 一是加大公證人才培養(yǎng)力度。制定公證人才培養(yǎng)計(jì)劃，建立健全公證員繼續(xù)教育制度。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的合作，開設(shè)公證專業(yè)課程，培養(yǎng)一批既懂法律又懂經(jīng)濟(jì)、金融、科技等領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型公證人才。每年組織開展新興領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于4次，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。到2026年，全市能夠獨(dú)立辦理新興領(lǐng)域公證業(yè)務(wù)的公證員占比達(dá)到30%以上。 二是優(yōu)化公證員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。通過公開招聘、人才引進(jìn)等方式，吸引更多優(yōu)秀人才加入公證員隊(duì)伍。注重培養(yǎng)青年公證員，建立青年公證員導(dǎo)師制度，由經(jīng)驗(yàn)豐富的公證員進(jìn)行傳幫帶。同時(shí)，暢通公證員退出機(jī)制，對(duì)不適應(yīng)公證工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。力爭(zhēng)到2026年，全市公證員數(shù)量達(dá)到120人以上，35歲以下公證員占比達(dá)到30%以上。 三是加強(qiáng)公證員職業(yè)道德建設(shè)。深入開展公證員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，引導(dǎo)公證員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，恪守職業(yè)道德準(zhǔn)則。建立公證員誠(chéng)信檔案，將公證員的執(zhí)業(yè)行為納入誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)誠(chéng)信 ……（未完，全文共6994字，當(dāng)前只顯示3368字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市公證服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 下一篇：在全市建筑工地?fù)P塵_暨標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：司法 服務(wù) 質(zhì)檢 科技 黨務(wù)講話 科學(xué)發(fā)展 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |