| 標(biāo)題：在全市公平競爭審查工作推進會議上的講話 |
| 在全市公平競爭審查工作推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市公平競爭審查工作推進會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的戰(zhàn)略部署，總結(jié)2024年全市公平競爭審查工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動全市公平競爭審查工作再上新臺階。參加今天的會議有市政府31家組成單位相關(guān)科室負(fù)責(zé)人、各縣市區(qū)市場監(jiān)管局主要領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)骨干等。剛才，*部門、*地區(qū)作了匯報發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認(rèn)識公平競爭審查工作的重大意義，切實增強推進工作的責(zé)任感和使命感 公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，是市場機制高效運行的重要基礎(chǔ)。開展公平競爭審查工作，是深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一大市場戰(zhàn)略部署的具體行動，對于維護市場公平競爭秩序、激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。 一是公平競爭審查是完善社會主義市場經(jīng)濟_的內(nèi)在要求。市場經(jīng)濟的本質(zhì)是競爭經(jīng)濟，只有建立公平競爭的市場環(huán)境，才能讓各類市場主體在同等條件下參與競爭，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，完善社會主義市場經(jīng)濟_需要進一步打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，消除妨礙公平競爭的各種壁壘。公平競爭審查工作通過對政策措施進行審查，及時糾正排除、限制競爭的行為，能夠為市場經(jīng)濟_的完善提供有力保障。據(jù)統(tǒng)計，自公平競爭審查制度實施以來，全國范圍內(nèi)已審查各類政策文件超過100萬件，整改問題文件數(shù)萬件，有效維護了市場的公平競爭秩序。在我們市，2024年審查新增及存量政策文件1554件，整改問題文件30件，審查效率提升30%以上，這充分說明公平競爭審查工作在我市已經(jīng)取得了初步成效，為完善我市社會主義市場經(jīng)濟_奠定了堅實基礎(chǔ)。 二 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1333字，正式會員可完整閱讀）…… 三是市場主體滿意度持續(xù)攀升，營商環(huán)境再上新臺階。隨著公平競爭審查工作的深入推進，我市市場環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體的滿意度和獲得感持續(xù)提升。2024年，我們通過問卷調(diào)查、企業(yè)座談等方式對市場主體進行了滿意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，市場主體對我市公平競爭環(huán)境的滿意度達到了*%，較2023年提升了*個百分點。許多企業(yè)反映，在公平競爭審查工作開展以來，政府出臺的政策更加透明、公正，市場競爭更加有序，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境更加寬松。例如，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，以前在參與政府項目招標(biāo)時，經(jīng)常遇到一些不公平的競爭條款，自從開展公平競爭審查后，這種情況得到了明顯改善，企業(yè)能夠在公平的條件下參與競爭，這極大地激發(fā)了企業(yè)的發(fā)展動力。同時，公平競爭審查工作也促進了我市營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，在全省營商環(huán)境評價中，我市的排名較2023年提升了位，這為我市吸引投資、促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。 三、準(zhǔn)確把握公平競爭審查工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn)，清醒認(rèn)識存在的問題和不足 雖然我市公平競爭審查工作取得了一定的成效，但我們也必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前工作中還存在一些問題和不足，面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，需要我們高度重視并切實加以解決。 一是審查工作開展不平衡，部分地區(qū)和部門重視程度不夠。從全市范圍來看，不同地區(qū)、不同部門之間的公平競爭審查工作開展存在較大差距。一些地區(qū)和部門對公平競爭審查工作的重要性認(rèn)識不足，沒有將其納入重要議事日程，工作推進力度不夠。例如，在2024年的審查工作中，縣全年審查政策文件僅件，較全市平均水平低件，整改問題文件件，整改率僅為*%，與其他地區(qū)相比存在明顯差距。部分部門在制定政策文件時，沒有嚴(yán)格按照公平競爭審查的要求進行自我審查，存在“重制定、輕審查”的現(xiàn)象。甚至有個別部門出現(xiàn)了未經(jīng)審查就出臺政策文件的情況，這不僅違反了相關(guān)規(guī)定，也對市場公平競爭秩序造成了不良影響。這種不平衡的狀況，嚴(yán)重影響了全市公平競爭審查工作的整體推進，需要我們采取有效措施加以解決。 二是審查標(biāo)準(zhǔn)與實際結(jié)合不夠緊密，操作性有待進一步增強。雖然國家和省出臺了一系列公平競爭審查的標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，但在實際工作中，一些地區(qū)和部門在運用這些標(biāo)準(zhǔn)時，存在與本地實際結(jié)合不夠緊密的問題，導(dǎo)致審查工作的操作性不強。例如，在對涉及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件進行審查時，如何準(zhǔn)確判斷政策措施是否構(gòu)成排除、限制競爭，往往存在一定的難度。部分審查人員反映，一些審查標(biāo)準(zhǔn)比較原則性，缺乏具體的操作指引，在實際審查過程中難以準(zhǔn)確把握。此外，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，新的商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等，這些領(lǐng)域的公平競爭審查缺乏成熟的經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)，給審查工作帶來了新的挑戰(zhàn)。例如，在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域，如何界定“二選一”等不正當(dāng)競爭行為，還需要進一步研究和明確。 三是部門協(xié)同聯(lián)動機制不夠健全，工作合力有待進一步形成。公平競爭審查工作涉及多個部門和領(lǐng)域，需要各部門之間密切配合、協(xié)同推進。但目前，我市部門之間的協(xié)同聯(lián)動機制還不夠健全，存在信息不共享、溝通不及時、協(xié)作不到位等問題。例如，在政策文件制定過程中，相關(guān)部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致一些政策文件存在排除、限制競爭的內(nèi)容。在問題文件整改過程中，由于部門之間職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢，導(dǎo)致整改工作進展緩慢，甚至出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。此外，市與縣（區(qū)）之間的聯(lián)動機制也不夠完善，市級部門對縣級部門的指導(dǎo)和監(jiān)督不夠到位，縣級部門在工作中遇到的問題得不到及時解決，影響了全市公平競爭審查工作的整體效果。 三、全力以赴抓好公平競爭審查工作各項任務(wù)落實，推動工作再上新臺階 面對當(dāng)前公平競爭審查工作的新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們要進一步增強責(zé)任感和緊迫感，采取有力措施，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，推動全市公平競爭審查工作再上新臺階。 一是持續(xù)強化審查工作力度，全面提升政策文件合規(guī)性。要進一步擴大審查范圍，不僅要對新增政策文件進行嚴(yán)格審查，還要加大對存量政策文件的清理力度。2025年，要確保完成對所有存量政策文件的全面審查，做到應(yīng)審盡審、不留死角。同時，要提高審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照《公平競爭審查實施條例》等相關(guān)規(guī)定進行審查，確保政策文件符合公平競爭要求。要建立健全審查臺賬，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題文件，要明確整改責(zé)任和時間節(jié)點，確保整改到位。2025年，要力爭將問題文件整改率提高到100%，審查效率再提升20%以上。例如，部門在2024年的審查工作中，建立了“周調(diào)度、月通報”制度，對審查工作進行實時跟蹤和督促，有效提高了審查效率和整改質(zhì)量，這種做法值得在全市范圍內(nèi)推廣。此外，要繼續(xù)發(fā)揮第三方評估機構(gòu)的作用，擴大第三方評估的范圍和頻次，2025年計劃對家單位的*份文件進行第三方評估，借助專業(yè)力量提高審查質(zhì)量。 二是加強審查隊伍建設(shè)，不斷提高人員專業(yè)素養(yǎng)。要制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，加大培訓(xùn)力度，2025年計劃開展線上線下培訓(xùn)20場以上，覆蓋人員達到1500人次以上。培訓(xùn)內(nèi)容要更加貼近實際工作需要，不僅要包括法律法規(guī)和政策文件，還要增加案例分析、實務(wù)操作等內(nèi)容，提高審查人員的實際操作能力。要建立審查人員考核機制，定期對審查人員進行考核，考核結(jié)果與評先評優(yōu)、晉升晉級等掛鉤，激發(fā)審查人員的學(xué)習(xí)積極性和工作責(zé)任感。要加強審查人員交流學(xué)習(xí)，組織開展跨部門、跨地區(qū)的交流活動，2025年計劃組織*次跨市交流學(xué)習(xí)活動，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法，拓寬審查人員的視野。同時，要建立審查專家?guī)�，吸納法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域的專家學(xué)者參與審查工作，為審查工作提供專業(yè)支持。例如，*市通過建立審查專家?guī)�，邀請專家參與重大政策文件的審查和論證，有效提高了政策 ……（未完，全文共7196字，當(dāng)前只顯示3464字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市公平競爭審查工作推進會議上的講話） 上一篇：在全市市場監(jiān)管執(zhí)法效能提升工作會議上的講話 下一篇：在全市醫(yī)保DIP清算與支付改革工作會議上的講話 相關(guān)欄目：電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |