| 標(biāo)題：在全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理會(huì)議上的講話 |
| 在全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的決策部署，分析當(dāng)前我市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理工作面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)行為，確保自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供有力支撐。參加今天的會(huì)議有市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市檢察院、市法院相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）分管生態(tài)環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)及生態(tài)環(huán)境分局局長(zhǎng)，全市范圍內(nèi)所有污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等。剛才，市生態(tài)環(huán)境局監(jiān)測(cè)科、*縣生態(tài)環(huán)境分局、*運(yùn)維公司等部門和單位作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理的極端重要性 污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的“千里眼”“順風(fēng)耳”，其監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理、執(zhí)法監(jiān)管、決策部署的重要依據(jù)。加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，是踐行_生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的必然要求，更是推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)宜居城市的關(guān)鍵舉措。 （一）加強(qiáng)運(yùn)維管理是守住生態(tài)環(huán)境底線的核心保障 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的生命線，是評(píng)估環(huán)境質(zhì)量、考核治污成效、實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的根本依據(jù)。近年來，我市持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到顯著改善。2024年，全市PM2.5平均濃度較2019年下降35%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)到280天，地表水優(yōu)良斷面比例提升至85%。這些成績(jī)的取得 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1224字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一是制度體系逐步完善。我市先后出臺(tái)了《*市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理辦法》《*市第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)考核細(xì)則》等一系列規(guī)章制度，明確了運(yùn)維機(jī)構(gòu)的職責(zé)義務(wù)、考核標(biāo)準(zhǔn)和違法責(zé)任。建立了“日常檢查+專項(xiàng)督查+隨機(jī)抽查”的監(jiān)管機(jī)制，2024年共開展各類檢查30余次，檢查運(yùn)維機(jī)構(gòu)50余家次，發(fā)現(xiàn)并整改問題120余個(gè)。同時(shí)，建立了運(yùn)維機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系，將信用等級(jí)與市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招標(biāo)等掛鉤，對(duì)信用等級(jí)低的機(jī)構(gòu)實(shí)行限制措施，有效規(guī)范了運(yùn)維市場(chǎng)秩序。 二是執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合公安、檢察、法院等部門開展了“利劍”“清源”等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假行為。2024年，全市共查處污染源自動(dòng)監(jiān)控違法案件80余起，其中移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件10起，抓獲犯罪嫌疑人25人，罰款總額達(dá)500余萬(wàn)元。例如，在查處*化工企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)造假案件中，執(zhí)法人員通過調(diào)取監(jiān)控錄像、核查運(yùn)維記錄、采樣監(jiān)測(cè)等方式，固定了企業(yè)與運(yùn)維機(jī)構(gòu)相互勾結(jié)篡改數(shù)據(jù)的證據(jù)，最終對(duì)企業(yè)罰款80萬(wàn)元，對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)吊銷資質(zhì)，相關(guān)責(zé)任人被依法判刑。這些案件的查處，形成了強(qiáng)大的震懾效應(yīng)。 三是運(yùn)維水平有所提升。通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)比武等活動(dòng)，運(yùn)維機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)得到提高。2024年，我市共組織運(yùn)維人員培訓(xùn)15期，培訓(xùn)人員800余人次，舉辦技術(shù)比武3次，評(píng)選出優(yōu)秀運(yùn)維團(tuán)隊(duì)10個(gè)。同時(shí)，鼓勵(lì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)采用新技術(shù)、新設(shè)備提升運(yùn)維質(zhì)量，目前已有30%的運(yùn)維機(jī)構(gòu)引入了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)控設(shè)施的遠(yuǎn)程診斷和維護(hù)，運(yùn)維響應(yīng)時(shí)間縮短至2小時(shí)以內(nèi)，數(shù)據(jù)有效傳輸率提升至95%以上。 四是部門協(xié)作更加順暢。建立了生態(tài)環(huán)境、公安、檢察、法院等部門的聯(lián)席會(huì)議制度，定期通報(bào)案件查處情況，研究解決執(zhí)法難題。2024年共召開聯(lián)席會(huì)議12次，協(xié)調(diào)解決跨部門執(zhí)法問題30余個(gè)。同時(shí)，建立了案件移送快速通道，對(duì)涉嫌犯罪的案件，確保在3日內(nèi)完成移送手續(xù)，提高了辦案效率。例如，在處理*鋼鐵企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異常案件時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)線索后，立即通報(bào)公安機(jī)關(guān)，兩家單位聯(lián)合開展調(diào)查，僅用10天就查清了違法事實(shí)，及時(shí)制止了違法行為。 （二）存在的突出問題與不足 一是部分運(yùn)維機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)淡薄。一些運(yùn)維機(jī)構(gòu)為追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視社會(huì)責(zé)任，對(duì)企業(yè)的違法要求聽之任之，甚至主動(dòng)參與數(shù)據(jù)造假。2024年檢查發(fā)現(xiàn)，有15家運(yùn)維機(jī)構(gòu)存在未按規(guī)范開展運(yùn)維、記錄不全、擅自修改參數(shù)等問題，占檢查總數(shù)的30%。例如，運(yùn)維公司在為焦化企業(yè)提供服務(wù)時(shí)，按照企業(yè)要求調(diào)整了監(jiān)測(cè)儀器的校準(zhǔn)參數(shù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，被處以罰款100萬(wàn)元，吊銷運(yùn)維資質(zhì)。同時(shí)，部分運(yùn)維機(jī)構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏必要的技術(shù)知識(shí)和法律意識(shí)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的運(yùn)維工作，2024年因技術(shù)原因?qū)е聰?shù)據(jù)異常的情況占總數(shù)的40%。 二是數(shù)據(jù)造假手段更加隱蔽。隨著監(jiān)管力度的加大，違法分子不斷翻新造假手段，從過去的直接篡改數(shù)據(jù)向干擾采樣、破壞儀器等方式轉(zhuǎn)變。例如，有的企業(yè)在采樣管上安裝閥門，通過控制閥門開關(guān)改變樣品濃度；有的運(yùn)維機(jī)構(gòu)利用遠(yuǎn)程控制軟件，在數(shù)據(jù)傳輸過程中篡改數(shù)值；還有的通過更換試劑、調(diào)整儀器流量等方式影響監(jiān)測(cè)結(jié)果。這些手段隱蔽性強(qiáng)，給執(zhí)法取證帶來很大困難，2024年有20%的涉嫌造假案件因證據(jù)不足難以定性。 三是監(jiān)管能力有待提升。目前，我市污染源自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)功能還不夠完善，對(duì)數(shù)據(jù)異常的預(yù)警分析能力不足，難以實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)造假行為。執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)參差不齊，缺乏對(duì)自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)的深入了解，在查處復(fù)雜案件時(shí)往往力不從心。同時(shí)，基層執(zhí)法力量薄弱，*縣、*區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境分局，平均每個(gè)分局僅有2-3名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)管工作，難以滿足工作需要。2024年，基層上報(bào)的自動(dòng)監(jiān)控違法線索數(shù)量?jī)H占總數(shù)的30%，遠(yuǎn)低于市區(qū)的60%。 四是長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立。雖然建立了一些制度，但在執(zhí)行過程中存在打折扣、搞變通的情況。例如，部分縣（市、區(qū)）對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的考核流于形式，考核結(jié)果與實(shí)際情況不符；信用評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用范圍還不夠廣，對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的約束作用有限。同時(shí)，對(duì)企業(yè)主體責(zé)任的追究不夠嚴(yán)格，一些企業(yè)認(rèn)為數(shù)據(jù)造假主要責(zé)任在運(yùn)維機(jī)構(gòu)，對(duì)自身違法排污行為認(rèn)識(shí)不足，2024年查處的案件中，僅有30%的企業(yè)負(fù)責(zé)人受到問責(zé)。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升我市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理水平 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理工作的總體目標(biāo)是：到2026年底，第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上，數(shù)據(jù)造假行為得到有效遏制，監(jiān)管體系更加完善，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供堅(jiān)實(shí)保障。圍繞這一目標(biāo)，我們要重點(diǎn)抓好以下工作： （一）壓實(shí)各方責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管的工作格局 一是強(qiáng)化運(yùn)維機(jī)構(gòu)主體責(zé)任。督促運(yùn)維機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識(shí)。要求運(yùn)維機(jī)構(gòu)配備必要的設(shè)備和人員，按照“誰(shuí)運(yùn)維、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。建立運(yùn)維質(zhì)量承諾制度，運(yùn)維機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)時(shí)，必須向生態(tài)環(huán)境部門提交質(zhì)量承諾書，明確違約責(zé)任。2025年，要實(shí)現(xiàn)所有運(yùn)維機(jī)構(gòu)承諾書簽訂全覆蓋，對(duì)違反承諾的機(jī)構(gòu)，依法從嚴(yán)處罰。 二是落實(shí)企業(yè)自主管理責(zé)任。企業(yè)作為排污主體，對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的正常運(yùn)行負(fù)有首要責(zé)任。要督促企業(yè)建立健全自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施管理制度，指定專人負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理，定期檢查設(shè)施運(yùn)行狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通知運(yùn)維機(jī)構(gòu)處理。企業(yè)不得干預(yù)運(yùn)維機(jī)構(gòu)的正常工作，不得要求運(yùn)維機(jī)構(gòu)修改數(shù)據(jù)或從事其他違法活動(dòng)。對(duì)存在違法干預(yù)行為的企業(yè)，依法從重處罰，2025年計(jì)劃對(duì)20家存在嚴(yán)重違法干預(yù)行為的企業(yè)進(jìn)行公開曝光。 三是明確監(jiān)管部門責(zé)任。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)和企業(yè)的日常監(jiān)管，定期開展檢查和考核。建立監(jiān)管責(zé)任清單，將監(jiān)管任務(wù)分 ……（未完，全文共6611字，當(dāng)前只顯示3183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理會(huì)議上的講話） 上一篇：在全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力提升會(huì)議上的講話 下一篇：在全市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：管理 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |