| 標(biāo)題：在全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力提升會議上的講話 |
| 在全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力提升會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力提升會議，主要任務(wù)是深入貫徹落實上級關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的決策部署，總結(jié)我縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作成效，分析當(dāng)前面臨的形勢與問題，部署下一階段重點工作，全面提升全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。參加今天的會議有縣生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志及相關(guān)科室人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）環(huán)保工作分管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法骨干、縣法院和檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人等。剛才，縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊、*鎮(zhèn)環(huán)保辦、*街道生態(tài)環(huán)境工作站作了匯報發(fā)言，他們結(jié)合各自工作實際，分享了執(zhí)法經(jīng)驗和工作思路，講的都很好，我都同意，大家一定要落實好。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、肯定工作成效，準(zhǔn)確把握生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的現(xiàn)狀 近年來，我縣始終高度重視生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，將其作為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，通過強(qiáng)化培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法、創(chuàng)新機(jī)制等舉措，全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力得到穩(wěn)步提升，執(zhí)法工作取得了階段性成效，但同時也存在一些亟待解決的問題。 一是執(zhí)法培訓(xùn)體系逐步完善�？h生態(tài)環(huán)境局按照“日常學(xué)習(xí)+集中培訓(xùn)”的模式，常態(tài)化開展執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，僅去年就組織各類培訓(xùn)15場，培訓(xùn)執(zhí)法人員320余人次，其中包括像全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法案卷評審交流培訓(xùn)會這樣的專項培訓(xùn)，我縣有10名執(zhí)法骨干參加，通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查細(xì)則》和河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷管理系統(tǒng)操作，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)明顯提升。今年上半年，我們又結(jié)合新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》及配套辦法，邀請省級專家開展專題講座3場，覆蓋全縣所有執(zhí)法人員，有效解決了執(zhí)法過程中法律適用不明確、裁量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。例如，在*鎮(zhèn)某企業(yè)超標(biāo)排放污染物案件中，執(zhí)法人員準(zhǔn)確運(yùn)用新修 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1246字，正式會員可完整閱讀）…… 二、提高思想認(rèn)識，深刻理解加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要意義 生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段，是維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全的堅強(qiáng)保障，事關(guān)全縣生態(tài)文明建設(shè)大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。我們必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的重要意義，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。 （一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求 生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，而嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。只有通過強(qiáng)有力的執(zhí)法手段，才能確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)得到有效實施，才能遏制破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，才能推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。近年來，我縣深入貫徹_生態(tài)文明思想，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。但也要看到，我縣生態(tài)環(huán)境脆弱的基本面尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤的問題依然存在，一些企業(yè)環(huán)境違法問題時有發(fā)生，給生態(tài)環(huán)境帶來了較大壓力。例如，去年我縣PM2.5平均濃度為48微克/立方米，雖然較前年下降了6微克/立方米，但仍高于國家二級標(biāo)準(zhǔn)；*河流域水質(zhì)雖然穩(wěn)定在Ⅳ類，但部分支流因沿岸企業(yè)偷排污水，水質(zhì)時有波動。這些問題的解決，離不開嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法。我們必須通過加強(qiáng)執(zhí)法，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，為生態(tài)文明建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要舉措 良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往日益強(qiáng)烈。近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民群眾的環(huán)境意識不斷提高，對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，環(huán)境信訪投訴量逐年上升。去年，我縣共受理環(huán)境信訪投訴328件，其中涉及企業(yè)超標(biāo)排放、噪聲污染、揚(yáng)塵污染等問題的占比達(dá)85%。這些信訪投訴反映了人民群眾對改善環(huán)境質(zhì)量的迫切需求，也反映了部分企業(yè)存在環(huán)境違法行為。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，能夠有效解決人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，保障人民群眾的身體健康和環(huán)境權(quán)益。例如，針對群眾反映強(qiáng)烈的*工業(yè)園區(qū)廢氣污染問題，我們組織執(zhí)法人員開展了專項整治行動，對園區(qū)內(nèi)12家廢氣排放超標(biāo)企業(yè)進(jìn)行了處罰，并責(zé)令其限期整改，經(jīng)過整治，園區(qū)周邊空氣質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度大幅提升。 （三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障 高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是綠色可持續(xù)的發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，并不是要制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要通過規(guī)范市場秩序，淘汰落后產(chǎn)能，推動產(chǎn)業(yè)升級，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間。實踐證明，那些環(huán)境意識強(qiáng)、環(huán)保投入大、污染物排放達(dá)標(biāo)的企業(yè)，往往具有更強(qiáng)的市場競爭力；而那些靠犧牲環(huán)境換取短期利益的企業(yè)，最終會被市場淘汰。例如，我縣*集團(tuán)通過加大環(huán)保投入，實施了脫硫脫硝、VOCs治理等一系列環(huán)保工程，污染物排放濃度遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，不僅實現(xiàn)了綠色發(fā)展，還拓展了市場份額，去年產(chǎn)值較前年增長了15%。相反，一些小型化工企業(yè)因環(huán)保不達(dá)標(biāo)，被依法關(guān)停，退出了市場。我們必須通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)走綠色低碳發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性互動。 三、聚焦重點任務(wù)，全面提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力和水平 當(dāng)前和今后一個時期，我縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的總體要求是：以_生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實上級關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的決策部署，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以提升執(zhí)法能力為核心，以規(guī)范執(zhí)法行為為重點，以創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制為動力，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善提供有力保障。重點抓好以下幾方面工作： （一）加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員專業(yè)素養(yǎng) 執(zhí)法人員的專業(yè)素養(yǎng)是提升執(zhí)法能力的基礎(chǔ)。要堅持“日常學(xué)習(xí)+集中培訓(xùn)”相結(jié)合，構(gòu)建全方位、多層次的培訓(xùn)體系，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。 一是豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要緊扣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作實際，重點培訓(xùn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序、案卷制作規(guī)范、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、應(yīng)急處置技能等內(nèi)容。同時，要加強(qiáng)對新修訂法律法規(guī)和政策文件的培訓(xùn)，確保執(zhí)法人員及時掌握最新要求。例如，今年要重點組織學(xué)習(xí)新修訂的《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》《排污許可管理條例》等法規(guī)，邀請法律專家、業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行解讀，確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確理解和適用。 二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式。要改變傳統(tǒng)的“填鴨式”培訓(xùn)模式，采取案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、模擬執(zhí)法等多種形式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性�？梢赃x取典型案例進(jìn)行深度剖析，組織執(zhí)法人員進(jìn)行討論交流，分享辦案經(jīng)驗和體會；可以組織執(zhí)法人員到重點企業(yè)、污染治理設(shè)施現(xiàn)場進(jìn)行實地教學(xué)，提高現(xiàn)場檢查和取證能力；可以開展模擬執(zhí)法活動，設(shè)置復(fù)雜的執(zhí)法場景，讓執(zhí)法人員進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。今年計劃開展各類培訓(xùn)18場，其中案例教學(xué)5場、現(xiàn)場教學(xué)4場、模擬執(zhí)法3場，培訓(xùn)覆蓋面達(dá)到100%。 三是強(qiáng)化培訓(xùn)考核。要建立培訓(xùn)考核機(jī)制，對參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核結(jié)果納入個人年度考核內(nèi)容。考核不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)訓(xùn)補(bǔ)考，直至合格為止。同時，要定期組織執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)測試，檢驗學(xué)習(xí)成果，激發(fā)學(xué)習(xí)積極性。今年每季度將組織一次業(yè)務(wù)測試，測試成績在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行通報。 （二）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量 執(zhí)法案卷是執(zhí)法工作的重要載體，反映了執(zhí)法工作的規(guī)范化水平。要以案卷評查為抓手，全面規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。 一是嚴(yán)格執(zhí)行案卷評查標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查細(xì)則》和河北省生態(tài)環(huán)境行政處罰案卷管理系統(tǒng)要求，對執(zhí)法案卷進(jìn)行全面評查。評查內(nèi)容包括案卷辦理程序的合法性、合規(guī)性，執(zhí)法全過程記錄制度落實情況，案卷材料的完整性，法律適用的正確性，裁量基準(zhǔn)的適當(dāng)性，證據(jù)的合法性和充分性，環(huán)境違法事實認(rèn)定的準(zhǔn)確性，文書制作的規(guī)范性等。今年要組織開展2 ……（未完，全文共8075字，當(dāng)前只顯示3240字，請閱讀下面提示信息。收藏在全縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法能力提升會議上的講話） 上一篇：在全市白酒產(chǎn)業(yè)技能提升推進(jìn)會議上的講話 下一篇：在全市污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)維管理會議上的講話 相關(guān)欄目：環(huán)保 生態(tài) 城建講話 其他重大節(jié)日紀(jì)念日專題 執(zhí)法 法律 法制 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |