| 標(biāo)題：在全市特困人員救助供養(yǎng)工作推進(jìn)會議上的講話 |
| 在全市特困人員救助供養(yǎng)工作推進(jìn)會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市特困人員救助供養(yǎng)工作推進(jìn)會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書記關(guān)于保障和改善民生的重要指示精神，全面落實(shí)國家、省關(guān)于特困人員救助供養(yǎng)工作的最新政策要求，總結(jié)近年來我市特困人員救助供養(yǎng)工作的成效與不足，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓每一位特困群眾都能感受到黨和政府的溫暖。參加今天的會議有市政府副市長，市民政局、市審計局、市財政局、市衛(wèi)健委、市住建局、市人社局等市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，各縣（市、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)同志及民政、審計、財政部門負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)、*街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。剛才，*縣、*區(qū)、市民政局、市審計局作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了成績，也分析了問題，更提出了思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見。 一、提高思想認(rèn)識，深刻把握特困人員保障工作的重大意義 特困人員救助供養(yǎng)工作是社會保障體系的重要組成部分，事關(guān)困難群眾的切身利益，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。近年來，市委、市政府始終把特困人員保障工作擺在突出位置，連續(xù)*年將其納入民生實(shí)事項(xiàng)目，投入資金逐年遞增，保障水平穩(wěn)步提升。但我們必須清醒地認(rèn)識到，這項(xiàng)工作還存在不少短板和弱項(xiàng)，需要我們以更高的站位、更寬的視野、更實(shí)的舉措去推進(jìn)。 （一）做好特困人員保障是踐行黨的根本宗旨的具體體現(xiàn) 我們黨自成立以來，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終將困難群眾的冷暖放在心上。_總書記多次強(qiáng)調(diào)，“民生是最大的政治”“要讓每一個身處困境者都能得到社會的關(guān)愛和溫暖”。特困人員作為社會中最脆弱、最需要幫助的_，他們的生活狀況直接反映著我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政成效。截至2024年底，全市共有特困人員名，其中農(nóng)村特困人員名，占比*%；城市特困人員名，占比%；完全喪失勞動能力的名，占比%；部分喪失勞動能力的名，占比%。這部分群眾大多無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人，或者其贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人無贍 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1482字，正式會員可完整閱讀）…… 四是資金保障機(jī)制逐步完善。2021-2023年，全市累計下達(dá)特困人員供養(yǎng)資金億元，其中市級財政補(bǔ)助億元，縣級配套億元，資金到位率達(dá)到%。*縣建立了“財政優(yōu)先保障、審計全程監(jiān)督”的資金管理機(jī)制，三年來未發(fā)生一起資金挪用、截留情況，資金使用效益得到充分發(fā)揮。 （二）問題短板不容忽視，必須采取有力措施加以解決 一是對象認(rèn)定精準(zhǔn)度有待提升。審計部門在對縣、區(qū)的專項(xiàng)審計中發(fā)現(xiàn)，部分地方存在“應(yīng)保未�！薄安粦�(yīng)保而保”的情況。其中，縣有名符合條件的重度殘疾人未納入特困供養(yǎng)范圍，區(qū)有名已去世或收入超標(biāo)的人員仍在領(lǐng)取供養(yǎng)金，認(rèn)定準(zhǔn)確率僅為%，低于全市平均水平個百分點(diǎn)。分析原因，主要是基層經(jīng)辦人員對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，入戶核查流于形式，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在“人情保”“關(guān)系�！爆F(xiàn)象，嚴(yán)重影響了政策的公平性。 二是供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量參差不齊。集中供養(yǎng)方面，所敬老院中，有所達(dá)不到國家基本規(guī)范要求，存在飲食單一、醫(yī)療設(shè)施匱乏、護(hù)理人員專業(yè)水平低等問題。街道敬老院因資金投入不足，消防設(shè)施老化，被列為消防安全隱患單位，多次整改仍未達(dá)標(biāo)。分散供養(yǎng)方面，%的分散供養(yǎng)特困人員由村（居）委會委托鄰居照料，但部分照料人責(zé)任心不強(qiáng)，每月僅上門*次，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到照料要求，*縣甚至發(fā)生分散供養(yǎng)特困人員因無人照料導(dǎo)致意外受傷的事件。 三是資金管理使用存在漏洞。審計發(fā)現(xiàn)，縣鎮(zhèn)虛報特困人員數(shù)量名，套取供養(yǎng)資金萬元；區(qū)街道未及時停發(fā)已死亡特困人員供養(yǎng)金，造成資金流失萬元；部分地方資金撥付不及時，2023年有個縣（區(qū)）的供養(yǎng)資金撥付滯后*個月以上，影響了特困人員的基本生活。這些問題暴露出我們在資金監(jiān)管上存在嚴(yán)重缺位，必須嚴(yán)肅查處、堅決糾正。 四是部門協(xié)同機(jī)制不夠順暢。特困人員保障涉及民政、財政、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建等多個部門，但目前存在“各自為政”的現(xiàn)象。民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定和資金發(fā)放，但與衛(wèi)健部門的醫(yī)療資源對接不暢，%的特困人員未能及時享受免費(fèi)體檢服務(wù)；住建部門的住房改造政策與特困人員需求匹配度不高，2023年全市僅有戶特困人員住房得到改造，僅占需要改造戶數(shù)的*%；醫(yī)保部門的醫(yī)療救助與特困供養(yǎng)政策銜接不夠，部分特困人員住院報銷比例未達(dá)到政策規(guī)定的*%。部門之間信息共享不及時、協(xié)作配合不到位，導(dǎo)致政策效能未能充分發(fā)揮。 三、聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升特困人員保障工作的質(zhì)量和水平 針對當(dāng)前存在的問題，結(jié)合國家和省最新政策要求，下一階段我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作，推動全市特困人員保障工作再上新臺階。 （一）精準(zhǔn)認(rèn)定特困對象，筑牢保障工作的堅實(shí)基礎(chǔ) 精準(zhǔn)認(rèn)定是做好特困人員保障工作的前提和核心，必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程，確保每一分保障資金都用在真正需要的人身上。 一是嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。要以《特困人員認(rèn)定辦法》為依據(jù)，精準(zhǔn)把握“無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力”的“三無”標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大或縮小認(rèn)定范圍。對重度殘疾人、重病患者等特殊_，要簡化認(rèn)定程序，建立綠色通道，確保符合條件的及時納入保障�？h要借鑒市的做法，開發(fā)特困人員認(rèn)定手機(jī)APP，實(shí)現(xiàn)線上申請、線下核查、一鍵審批，提高認(rèn)定效率。2024年底前，全市要完成所有特困人員的重新復(fù)核工作，確保認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)到*%以上，對復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的不符合條件人員，要堅決予以清退，并追回違規(guī)領(lǐng)取的資金。 二是規(guī)范認(rèn)定工作流程。要嚴(yán)格執(zhí)行“個人申請、村（居）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的四級認(rèn)定程序，每個環(huán)節(jié)都要留存影像資料和書面記錄，做到全程可追溯。村（居）委會要組織村民代表進(jìn)行民主評議，評議結(jié)果要公示天以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建專門核查組，對申請人家庭情況進(jìn)行100%入戶核查，核查人員要簽字確認(rèn)，對核查結(jié)果負(fù)責(zé)；縣級民政部門要進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查比例不低于%。區(qū)要建立“交叉核查”機(jī)制，組織不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核查人員相互檢查，有效避免“人情�！眴栴}，力爭2024年認(rèn)定準(zhǔn)確率提升至%。 三是建立動態(tài)管理機(jī)制。要依托全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，定期對特困人員進(jìn)行排查，及時掌握其家庭收入、健康狀況、贍養(yǎng)撫養(yǎng)情況等變化。對因家庭收入增加、恢復(fù)勞動能力等原因不再符合條件的，要在個工作日內(nèi)辦理退出手續(xù)，并停發(fā)供養(yǎng)資金；對新出現(xiàn)的符合條件人員，要在個工作日內(nèi)完成認(rèn)定并納入保障。*鎮(zhèn)要試點(diǎn)建立“每月走訪、每季評估”制度，組織包村干部每月走訪分散供養(yǎng)特困人員，每季度聯(lián)合衛(wèi)健部門對其勞動能力和健康狀況進(jìn)行評估，確保動態(tài)管理精準(zhǔn)高效。 （二）提升供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量，滿足特困人員多樣化需求 要堅持以特困人員需求為導(dǎo)向，分類施策、精準(zhǔn)服務(wù)，不斷提高供養(yǎng)服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化水平，讓特困人員生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。 一是全面改善集中供養(yǎng)條件。要按照“保基本、兜底線、促完善”的原則，加大對敬老院的投入力度，2024-2026年，全市計劃投入資金億元，對所不達(dá)標(biāo)的敬老院進(jìn)行改造升級，重點(diǎn)完善消防設(shè)施、醫(yī)療護(hù)理室、康復(fù)活動室等功能區(qū)域，新增護(hù)理型床位張，實(shí)現(xiàn)護(hù)理型床位占比達(dá)到%以上。縣要優(yōu)先改造鎮(zhèn)敬老院，配備心電圖機(jī)、制氧機(jī)等基本醫(yī)療設(shè)備，聘請名專業(yè)護(hù)理人員和名全科醫(yī)生，確保入住的失能半失能特困人員得到專業(yè)照料。同時，要豐富供養(yǎng)內(nèi)容，每周制定營養(yǎng)食譜，每月組織文化娛樂活動，每季度開展一次體檢，讓集中供養(yǎng)的特困人員“吃得好、住得暖、玩得樂”。 二是切實(shí)加強(qiáng)分散供養(yǎng)照料。要建立“1+1+N”分散供養(yǎng)照料模式，即1名特困人員配備1名主要照料人和N名輔助照料人（由村“兩委”成員、黨員志愿者等擔(dān)任）。主要照料人要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂照料協(xié)議，明確照料內(nèi)容、責(zé)任和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每月至少上門照料次，幫助解決飲食、起居、就醫(yī)等問題；輔助照料人要每周上門看望次，監(jiān)督照料情況，及時反饋問題。區(qū)要為分散供養(yǎng)特困人員配備“一鍵呼叫”設(shè)備，連接至村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，確保特困人員遇到緊急情況時能及時得到救助。2024年，全市要對所有分散供養(yǎng)照料人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到%，并建立照料質(zhì)量評價機(jī)制，根據(jù)評價結(jié)果發(fā)放照料補(bǔ)貼，對評價不合格的及時更換照料人。 三是積極引入社會力量參與。要通過政府購買服務(wù)、公益創(chuàng)投等方式，鼓勵社會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等參與特困人員供養(yǎng)服務(wù)。市民政局已聯(lián)合家社會組織開展“特困人員關(guān)愛行動”，為名分散供養(yǎng)特困人員提供定期理發(fā)、心理疏導(dǎo)、代購代辦等服務(wù)，群眾反響良好，我們要借鑒這一經(jīng)驗(yàn)，2024年全市至少培育家專業(yè)社會組織參與特困供養(yǎng)服務(wù)。同時，要支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與敬老院合作，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，縣要推動縣醫(yī)院與所敬老院建立合作關(guān)系，每周安排醫(yī)生坐診*次，開通就醫(yī)綠色通道，實(shí)現(xiàn)“小病不出院、大病及時治”。 （三）規(guī)范資金管理使用，確保每一分錢都用在刀刃上 資金是特困人員保障工作的生命線，必須從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范、高效使用，真正發(fā)揮“雪中送炭”的作用。 一是健全資金 ……（未完，全文共8000字，當(dāng)前只顯示3851字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市特困人員救助供養(yǎng)工作推進(jìn)會議上的講話） 上一篇：在全市智慧農(nóng)業(yè)氣象與低空經(jīng)濟(jì)保障會議上的講話 下一篇：在全縣精神衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會議上的講話 相關(guān)欄目：扶貧 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |