| 標(biāo)題：在全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 |
| 在全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話 同志們： 今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_法治思想，全面落實(shí)中央、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，總結(jié)我縣法治政府建設(shè)特別是解決行政訴訟“告官不見(jiàn)官”問(wèn)題的成效與經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段重點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升全縣法治政府建設(shè)水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。參加今天的會(huì)議有縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人，縣直各部門主要負(fù)責(zé)人，縣法院、縣檢察院主要負(fù)責(zé)人，縣司法局相關(guān)工作人員等。剛才，縣司法局、*部門、*鎮(zhèn)作了匯報(bào)發(fā)言，講的都很好，我都同意，大家一定要落實(shí)好。下面，結(jié)合工作實(shí)際，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重大意義 法治是_理政的基本方式，法治政府建設(shè)是全面依法_的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。推進(jìn)法治政府建設(shè)，解決行政訴訟“告官不見(jiàn)官”等突出問(wèn)題，不僅關(guān)系到政府公信力的提升，更關(guān)系到人民群眾的切身利益、社會(huì)公平正義的維護(hù)以及國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)。我們必須從政治和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)其重大意義。 一是法治政府建設(shè)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心是法治化，而法治政府建設(shè)是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個(gè)依法行政、公正司法的政府，能夠有效規(guī)范行_力運(yùn)行，提高行政效率，維護(hù)社會(huì)秩序，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定的制度環(huán)境。近年來(lái)，我縣通過(guò)推進(jìn)法治政府建設(shè)，行政決策更加科學(xué)民主，行政執(zhí)法更加規(guī)范公正，行政服務(wù)更加高效便捷，全縣治理體系和治理能力得到顯著提升。例如，在項(xiàng)目建設(shè)中，我縣嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行審批、征地、建設(shè)等環(huán)節(jié)，有效避免了因程序不規(guī)范引發(fā)的矛盾糾紛，項(xiàng)目提前3個(gè)月竣工投產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)余人，為全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn) ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1334字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 三是行政執(zhí)法水平明顯提升。我縣深入推進(jìn)行政執(zhí)法_改革，整合執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法更加規(guī)范、公正、文明。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），全縣行政執(zhí)法部門全部實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法過(guò)程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。2024年，全縣行政執(zhí)法案件辦理合格率達(dá)到*%，較2021年提升個(gè)百分點(diǎn)；群眾對(duì)行政執(zhí)法工作的滿意度達(dá)到%，同比提高*個(gè)百分點(diǎn)。 四是矛盾糾紛化解機(jī)制更加健全。我縣建立健全行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，完善信訪事項(xiàng)辦理機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，規(guī)范行政復(fù)議程序，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量，2023年共受理行政復(fù)議案件件，審結(jié)件，糾錯(cuò)件，糾錯(cuò)率%，有效化解了行政爭(zhēng)議。同時(shí)，充分發(fā)揮人民法庭、司法所、法律服務(wù)站等基層法治陣地作用，2024年以來(lái)共化解各類矛盾糾紛件，化解成功率%，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）法治政府建設(shè)存在的突出問(wèn)題 一是部分干部法治意識(shí)有待增強(qiáng)。一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，法治思維和法治方式運(yùn)用不夠熟練，在工作中存在重行政手段、輕法律手段的現(xiàn)象。有的干部認(rèn)為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是“丟面子”“添麻煩”，對(duì)出庭應(yīng)訴工作不夠重視，雖然能夠按時(shí)出庭，但在應(yīng)訴過(guò)程中準(zhǔn)備不充分，對(duì)案件情況不熟悉，不能有效回應(yīng)原告的訴求。例如，在*部門一起行政處罰行政訴訟案件中，該部門負(fù)責(zé)人雖然出庭應(yīng)訴，但對(duì)案件的基本事實(shí)和法律依據(jù)了解不清，無(wú)法進(jìn)行有效的辯解，最終導(dǎo)致案件敗訴。 二是依法行政能力存在短板。一些行政機(jī)關(guān)工作人員法律素養(yǎng)不高，對(duì)法律法規(guī)掌握不全面、不系統(tǒng)，在具體行政行為中存在程序違法、適用法律錯(cuò)誤等問(wèn)題。2023年，我縣行政訴訟敗訴案件件，敗訴率%，其中因程序違法敗訴的占*%，因適用法律錯(cuò)誤敗訴的占*%。部分行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，不按法定程序辦事，存在隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等現(xiàn)象，損害了群眾的合法權(quán)益，影響了政府形象。如*鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)在查處一起違法建設(shè)案件時(shí)，未依法履行告知、聽(tīng)證等程序，直接作出拆除決定，引發(fā)群眾不滿和行政訴訟。 三是法治監(jiān)督體系不夠健全。雖然我縣建立了一些法治監(jiān)督制度，但在實(shí)際運(yùn)行中，監(jiān)督力度不夠、效果不佳的問(wèn)題仍然存在。人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等監(jiān)督方式之間的協(xié)同配合不夠緊密，形成監(jiān)督合力不足。對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、依法行政等情況的監(jiān)督考核不夠嚴(yán)格，考核結(jié)果與干部任用、獎(jiǎng)懲等掛鉤不夠緊密，導(dǎo)致一些制度規(guī)定難以落到實(shí)處。例如，對(duì)一些行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴走過(guò)場(chǎng)的情況，缺乏有效的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)措施。 四是法治政府建設(shè)發(fā)展不平衡。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門之間法治政府建設(shè)水平存在較大差距�？h城所在鎮(zhèn)和一些縣直重點(diǎn)部門法治政府建設(shè)推進(jìn)較快，成效明顯；而一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和弱勢(shì)部門由于重視程度不夠、資源投入不足、人員素質(zhì)不高等原因，法治政府建設(shè)相對(duì)滯后。如鄉(xiāng)在行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、行政執(zhí)法規(guī)范化等方面與縣城所在鎮(zhèn)相比，存在較大差距，2024年行政訴訟案件敗訴率達(dá)到%，高于全縣平均水平*個(gè)百分點(diǎn)。 三、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，全面提升法治政府建設(shè)水平 針對(duì)當(dāng)前我縣法治政府建設(shè)存在的問(wèn)題，我們要聚焦重點(diǎn)任務(wù)，采取有力措施，全面提升法治政府建設(shè)水平，推動(dòng)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。 （一）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，筑牢法治政府建設(shè)的思想根基 一是深入學(xué)習(xí)貫徹_法治思想。將_法治思想納入縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展專題學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)其核心要義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把_法治思想轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治政府建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際行動(dòng)。2024年下半年，計(jì)劃舉辦_法治思想專題培訓(xùn)班期，培訓(xùn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人次，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法。 二是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和法治能力。建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，每月組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題學(xué)習(xí)，每年舉辦一次領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力測(cè)試，將測(cè)試結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政訴訟法、行政處罰法、行政許可法等與政府工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 三是營(yíng)造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。深入開(kāi)展“八五”普法工作，創(chuàng)新普法方式方法，利用新媒體平臺(tái)、法治文化陣地等，廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)宣傳行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、依法行政等方面的典型案例和成效，提高群眾對(duì)法治政府建設(shè)的知曉率和參與度。2024年，計(jì)劃開(kāi)展“法律六進(jìn)”（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位）活動(dòng)場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料萬(wàn)份，舉辦法治文藝演出*場(chǎng)次，營(yíng)造良好的法治氛圍。 （二）完善制度機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)的制度保障 一是健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制。進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，明確出庭應(yīng)訴的范圍、程序、責(zé)任等，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人不僅要出庭，更要出聲、出彩，積極參與訴訟活動(dòng)，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。建立行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴備案報(bào)告制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在案件開(kāi)庭前日內(nèi)將負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況報(bào)縣司法局備案，案件審結(jié)后日內(nèi)將出庭應(yīng)訴情況及案件結(jié)果報(bào)縣司法局報(bào)告。縣司法局每季度對(duì)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)出庭率低、應(yīng)訴不力的單位和個(gè)人進(jìn)行約談。 二是完善行政決策制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，確保重大行政決策科學(xué)民主合法。建立重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反決策程序、造成重大損失或惡劣影響的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2024年，要對(duì)全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大行政決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。 三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件合法性審核和備案審查制度，做到“應(yīng)審盡審”“應(yīng)備盡備”。建立行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，定期對(duì)現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件 ……（未完，全文共7202字，當(dāng)前只顯示3467字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全縣法治政府建設(shè)推進(jìn)會(huì)議上的講話） 上一篇：在全市工業(yè)設(shè)計(jì)賦能與企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展會(huì)議上的講話 下一篇：在全市深化禁毒工作推進(jìn)會(huì)議上的講話 相關(guān)欄目：法制 政法武裝 政府 財(cái)政 民政 政府報(bào)告 建筑 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |