| 標題：在全市優(yōu)化環(huán)評管理推動高質量發(fā)展會議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化環(huán)評管理推動高質量發(fā)展會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市優(yōu)化環(huán)評管理推動高質量發(fā)展會議，主要任務是深入學習貫徹_生態(tài)文明思想和關于高質量發(fā)展的重要論述，全面落實國家、省關于環(huán)境影響評價分類管理改革的決策部署，總結我市在環(huán)評管理方面的工作成效，分析當前面臨的形勢與任務，安排部署國家級優(yōu)化環(huán)評分類管理試點城市建設各項工作，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識、真抓實干，以環(huán)評管理的優(yōu)化升級助推經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。參加今天的會議有市委、市人大、市政府、市政協(xié)相關領導同志，各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志，市直有關部門主要負責同志，部分重點企業(yè)負責人等。剛才，市生態(tài)環(huán)境局、*區(qū)政府作了匯報發(fā)言，分別從不同角度介紹了在環(huán)評管理服務、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的做法和經(jīng)驗，講得都很實在、很有針對性，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、提高政治站位，深刻認識優(yōu)化環(huán)評分類管理試點的重大戰(zhàn)略意義 環(huán)評制度作為生態(tài)文明制度體系的重要組成部分，是從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的關鍵抓手，對推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、促進經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展具有不可替代的作用。此次我市獲批國家級優(yōu)化環(huán)評分類管理試點城市，既是國家和省對我們以往工作的肯定，更是賦予我們的重大責任和使命。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認識開展這項工作的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。 （一）開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點是踐行_生態(tài)文明思想的具體行動 _生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南，強調要“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”“把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出的位置”。環(huán)評管理作為生態(tài)環(huán)境保護的“第一道關口”，其改革優(yōu)化直接關系到生態(tài)環(huán)境質量的改善和經(jīng)濟發(fā)展的質量效益。近年來，我市始終堅持以_生態(tài)文明思想為指導，把生態(tài)環(huán)境保護擺在突出位置，大力推進污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。但我們也清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的環(huán)評管理模式在一定程度上存 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1467字，正式會員可完整閱讀）…… （三）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā) 我市始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的“生命線”，統(tǒng)籌調度要素資源，重點打造“醫(yī)車電數(shù)游”、超低能耗建筑和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)7個主導產(chǎn)業(yè)，開展精準招商引資，促進各產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在環(huán)評管理方面，市生態(tài)環(huán)境局積極爭取環(huán)境影響評價分類管理改革試點，結合地域經(jīng)濟特色，開展全行業(yè)分析，通過典型行業(yè)先行先試，助力優(yōu)化營商環(huán)境。例如，針對我市汽車制造業(yè)這一主導產(chǎn)業(yè)，我們在環(huán)評管理中采取了更加靈活精準的措施，對符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的汽車零部件生產(chǎn)項目，簡化環(huán)評審批流程，縮短審批時間，吸引了一批國內(nèi)外知名汽車零部件企業(yè)落戶我市，推動了汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，僅今年上半年，我市就新簽約“醫(yī)車電數(shù)游”等主導產(chǎn)業(yè)項目56個，總投資達300多億元，這些項目的落地建設，將為我市經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。 （四）環(huán)境監(jiān)管體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境底線持續(xù)筑牢 在優(yōu)化環(huán)評審批的同時，我市始終堅持“放管結合、并重”的原則，不斷加強事中事后監(jiān)管，建立健全了配套完善的排污許可、總量管理、執(zhí)法監(jiān)管等各項環(huán)境政策，理順了管理機制，確保了生態(tài)環(huán)境安全。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合相關部門開展了多次環(huán)境執(zhí)法專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，僅去年就查處環(huán)境違法案件120多起，罰款金額達800多萬元，有效震懾了環(huán)境違法犯罪分子。同時，我們還建立了環(huán)境信用評價體系，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入社會信用體系，對環(huán)境信用良好的企業(yè)在環(huán)評審批、資金支持等方面給予傾斜，對環(huán)境失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，形成了“守信激勵、失信懲戒”的良好氛圍。通過這些措施，既保障了環(huán)評改革的順利推進，又守住了生態(tài)環(huán)境底線，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。 三、明確目標任務，聚焦重點工作，全面推動試點工作落地見效 開展國家級優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作，是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、任務艱巨。我們要堅持以_新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實_生態(tài)文明思想和關于高質量發(fā)展的重要論述，按照國家和省的統(tǒng)一部署，結合我市實際，明確目標任務，聚焦重點工作，精準發(fā)力、狠抓落實，確保試點工作取得實效。 （一）總體目標 到2026年底，通過開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點工作，我市環(huán)評分類管理體系更加科學完善，審批流程更加便捷高效，事中事后監(jiān)管更加精準有力，生態(tài)環(huán)境底線更加牢固，服務經(jīng)濟高質量發(fā)展的能力顯著增強。具體實現(xiàn)以下目標：一是試點行業(yè)環(huán)評審批效率提升50%以上，企業(yè)制度性交易成本明顯降低；二是新增減排各類污染物總量20000噸以上，為300個以上重點項目提供環(huán)境容量保障；三是“醫(yī)車電數(shù)游”等主導產(chǎn)業(yè)環(huán)評服務覆蓋率達到100%，推動主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長10%以上；四是建立健全符合我市實際的環(huán)評分類管理長效機制，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。 （二）重點工作任務 1.全力支持服務全市主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展 主導產(chǎn)業(yè)和縣域特色產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我們要通過優(yōu)化環(huán)評分類管理，為其發(fā)展提供有力保障。一是明確重點支持的行業(yè)范圍。在前期工作的基礎上，進一步聚焦汽車制造、谷物磨制、其他農(nóng)副食品加工、塑料制品、紡織印染、紙制品制造、加油加氣站等7個行業(yè)，按照國家試點要求，取消部分環(huán)境影響評價報告表，簡化審批程序，為這些行業(yè)的項目建設開辟“綠色通道”。例如，對于汽車制造業(yè)中的零部件生產(chǎn)項目，只要符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保要求，且污染防治措施到位的，可直接取消環(huán)評報告表編制要求，企業(yè)只需在項目開工前完成環(huán)境影響登記表備案即可。二是推動縣域特色產(chǎn)業(yè)轉型升級。各縣（市、區(qū)）要結合自身產(chǎn)業(yè)特點，找準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，積極爭取將更多縣域特色產(chǎn)業(yè)納入試點范圍。*縣的紡織印染產(chǎn)業(yè)、*市的塑料制品產(chǎn)業(yè)等，要通過環(huán)評分類管理優(yōu)化，推動企業(yè)進行技術改造和污染治理升級，實現(xiàn)綠色發(fā)展、集聚發(fā)展。三是支持能源結構調整。積極服務新能源項目建設，對于風電、光伏、生物質能等清潔能源項目，在環(huán)評管理中給予優(yōu)先支持，簡化審批流程，加快項目落地，推動我市能源結構向清潔化、低碳化轉型。例如，對于分布式光伏發(fā)電項目，除大型集中式光伏電站外，小型分布式光伏項目可取消環(huán)評報告表編制，進一步降低項目開發(fā)成本。 2.科學規(guī)范行業(yè)管理，提升項目環(huán)境管理水平 取消部分項目環(huán)評報告表編制，并不意味著放松環(huán)境管理，而是要通過更加科學規(guī)范的行業(yè)管理，引導企業(yè)自覺做好環(huán)境保護工作。一是逐個編制行業(yè)準入指引。針對取消環(huán)評報告表的7個行業(yè)，由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，會同相關行業(yè)主管部門，結合我市實際，逐個編制詳細的行業(yè)準入指引。準入指引要明確項目選址要求、污染防治技術標準、環(huán)境風險防范措施、污染物排放標準等內(nèi)容，為企業(yè)提供清晰的環(huán)境管理依據(jù)。例如，在紡織印染行業(yè)準入指引中，要明確項目不得布局在飲用水水源保護區(qū)、生態(tài)保護紅線等環(huán)境敏感區(qū)域，廢水排放必須達到《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》等相關標準，并要求企業(yè)建設廢水處理設施和在線監(jiān)控系統(tǒng)。二是加強對企業(yè)的指導服務。市、縣兩級生態(tài)環(huán)境部門要組織專業(yè)技術人員，深入企業(yè)開展“一對一”指導服務，幫助企業(yè)理解和落實行業(yè)準入指引，做好項目選址、污染防治設施建設、環(huán)境風險應急預案編制等工作。同時，要建立企業(yè)咨詢服務平臺，及時解答企業(yè)在環(huán)境管理方面的疑問，為企業(yè)提供便捷高效的服務。例如，*區(qū)生態(tài)環(huán)境分局可以定期組織轄區(qū)內(nèi)的加油加氣站企業(yè)開展培訓，講解行業(yè)準入指引和污染防治要求，指導企業(yè)做好油氣回收設施維護和土壤污染防治工作。三是強化項目全過程管理。要督促企業(yè)在項目建設和運營過程中，嚴格按照行業(yè)準入指引的要求，落實各項污染防治措施和環(huán)境風險防范措施。項目建成后，企業(yè)要組織開展自行驗收，確保各項環(huán)保設施正常運行，污染物達標排放。生態(tài)環(huán)境部門要對企業(yè)自行驗收情況進行抽查，確保驗收工作質量。 3.強化環(huán)境管理，守牢生態(tài)環(huán)境底線 優(yōu)化環(huán)評分類管理，必須堅持“放管結合、并重”的原則，通過強化事中事后監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。一是配套完善各項環(huán)境政策。要進一步完善排污許可制度，將取消環(huán)評報告表的項目全部納入排污許可管理范圍，明確排污單位的污染物排放種類、濃度、總量等要求，實現(xiàn)“一證式”管理。同時，要加強總量管理，合理分配污染物排放總量指標，確保區(qū)域環(huán)境質量不下降。例如，對于納入試點的行業(yè)項目，要 ……（未完，全文共7921字，當前只顯示3814字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化環(huán)評管理推動高質量發(fā)展會議上的講話） 上一篇：在全市建筑工人實名制管理推進會議上的講話 下一篇：在全市房屋租賃登記備案管理工作會議上的講話 相關欄目：管理 質檢 科技 黨務講話 科學發(fā)展 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |