| 標題：在全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會議上的講話 |
| 在全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會議，主要任務是深入學習貫徹_法治思想，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的系列重要指示精神，總結(jié)我市近年來在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面取得的成效，分析當前存在的突出問題，部署下一階段重點工作，動員全市各級各部門進一步增強責任感和緊迫感，以更大力度、更實舉措推動我市法治化營商環(huán)境邁上新臺階。參加今天的會議有市委書記同志，市委副書記、市長同志，市人大常委會主任同志，市政協(xié)主席同志，市委常委、政法委書記同志，副市長、市公安局局長同志，市中級人民法院院長同志，市人民檢察院檢察長同志，以及市直各單位主要負責同志，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，各開發(fā)區(qū)管委會主任等。剛才，市中級人民法院、市市場監(jiān)督管理局、*縣人民政府、*開發(fā)區(qū)管委會作了匯報發(fā)言，講的都很好，既總結(jié)了經(jīng)驗，又提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，結(jié)合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻認識優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義 營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要軟實力，而法治化營商環(huán)境則是營商環(huán)境的核心和保障。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，各地都在全力推進營商環(huán)境優(yōu)化，競爭日趨激烈。我市要在新一輪發(fā)展中搶占先機、贏得主動，就必須把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在更加突出的位置。 從國家層面來看，黨中央、國務院高度重視法治化營商環(huán)境建設，_總書記多次強調(diào)“法治是最好的營商環(huán)境”，為我們的工作指明了方向、提供了遵循。近年來，國家出臺了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列法律法規(guī)和政策文件，從制度層面為優(yōu)化法治化營商環(huán)境提供了堅實保障。據(jù)統(tǒng)計，2024年全國新出臺優(yōu)化營商環(huán)境相關政策文件超過500件，涉及市場準入、公平競爭、知識產(chǎn)權(quán)保護等多個方面，推動全國營商環(huán)境持續(xù)改善。在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中，我國的排名從2018年的第78位躍升至2023年的第31位，這充分體現(xiàn)了我國在優(yōu)化營商環(huán)境方 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1476字，正式會員可完整閱讀）…… 一是全面推行行政許可標準化。要按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用”的要求，對全市所有行政許可事項進行全面梳理，制定統(tǒng)一的辦事指南和流程圖，明確申報材料、辦理時限、審批標準等內(nèi)容，實現(xiàn)“同一事項、同一標準、同一流程”。2024年，我市已完成100項高頻行政許可事項的標準化工作，平均辦理時限縮短了50%，申報材料減少了30%。下一步，要在2025年底前完成所有行政許可事項的標準化工作，并建立動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)法律法規(guī)和政策變化及時更新。例如，*市在推行行政許可標準化后，企業(yè)開辦時間從原來的3個工作日縮短至1個工作日，新開辦企業(yè)數(shù)量同比增長了25%，我們要學習借鑒這一經(jīng)驗，進一步提高我市行政許可效率。 二是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。要加快政務服務平臺建設，推動更多政務服務事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。2024年，我市政務服務平臺上線事項達到1500項，網(wǎng)上辦理率達到80%，群眾滿意度達到95%。但與先進地區(qū)相比，還有一定差距，如省市網(wǎng)上辦理率已達到95%，“一網(wǎng)通辦”事項占比超過90%。我們要加大投入力度，完善平臺功能，推動各部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，力爭到2025年底，全市政務服務事項網(wǎng)上辦理率達到90%以上，“一網(wǎng)通辦”事項占比達到85%以上。同時，要加強對老年人、殘疾人等特殊_的服務保障，設立專門的服務窗口，提供幫辦代辦服務，確保政務服務全覆蓋、無死角。 三是規(guī)范行政收費和涉企檢查。要嚴格落實行政事業(yè)性收費清單制度，清單之外一律不得收費。2024年，我市清理規(guī)范行政事業(yè)性收費項目30項，減輕企業(yè)負擔超過10億元。下一步，要建立收費清單動態(tài)調(diào)整機制，定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。在涉企檢查方面，要推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范檢查程序，減少檢查頻次，避免多頭檢查、重復檢查。2024年，我市開展涉企“雙隨機”檢查1000次，檢查企業(yè)5000家，檢查結(jié)果全部公開，企業(yè)反映良好。我們要進一步完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，合理確定檢查比例和頻次，對信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對違法失信企業(yè)加大檢查力度，實現(xiàn)“守信激勵、失信懲戒”。 （二）切實加強市場公平競爭法治保障 公平競爭是市場經(jīng)濟的核心，加強市場公平競爭法治保障是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。我們要堅持各類所有制經(jīng)濟權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。 一是強化公平競爭審查。要建立健全公平競爭審查機制，對全市各級政府及其部門制定的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策文件進行嚴格審查，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的內(nèi)容。2024年，我市共審查政策文件500余份，發(fā)現(xiàn)并糾正違反公平競爭的文件30余份，有效維護了市場公平競爭秩序。下一步，要擴大審查范圍，將政府規(guī)章、規(guī)范性文件以及其他涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施全部納入審查范圍，做到應審盡審。同時，要建立公平競爭審查第三方評估機制，每年聘請第三方機構(gòu)對我市公平競爭審查工作進行評估，評估結(jié)果向社會公布。例如，*市通過引入第三方評估，發(fā)現(xiàn)并糾正了一批違反公平競爭的政策文件，市場主體滿意度提升了15個百分點，我們要借鑒這一做法，提高我市公平競爭審查的質(zhì)量和效率。 二是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。要加大對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決機制，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。2024年，我市共立案查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件150起，涉案金額超過1億元，挽回權(quán)利人損失5000萬元。但與企業(yè)的需求相比，還有一定差距，部分企業(yè)反映_成本高、周期長。下一步，要建立知識產(chǎn)權(quán)快速_機制，設立知識產(chǎn)權(quán)_援助中心，為企業(yè)提供法律咨詢、證據(jù)收集、訴訟代理等服務。同時，要加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，對惡意侵權(quán)、重復侵權(quán)等行為依法從重處罰。例如，*區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)的專利被侵權(quán)，通過知識產(chǎn)權(quán)快速_機制，僅用1個月就解決了糾紛，挽回經(jīng)濟損失200萬元，我們要推廣這一經(jīng)驗，讓更多企業(yè)受益。 三是規(guī)范涉企行政執(zhí)法行為。要嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，即行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保行政執(zhí)法透明、規(guī)范、合法。2024年，我市組織開展了行政執(zhí)法“三項制度”落實情況專項檢查，發(fā)現(xiàn)并整改問題100余個，執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。下一步，要加大培訓力度，提高執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務能力，2025年計劃舉辦行政執(zhí)法培訓班20期，培訓執(zhí)法人員5000人次。同時，要建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督機制，暢通投訴舉報渠道，對違法執(zhí)法行為嚴肅追究責任。例如，縣局一名執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在濫用職權(quán)的行為，通過群眾舉報被查處，相關責任人受到了黨紀政紀處分，我們要以此為戒，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。 （三）不斷完善司法保障體系 司法是維護社會公平正義的最后一道防線，也是優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要保障。我們要堅持公正司法，依法保護各類市場主體的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展營造安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。 一是加強涉企案件審判執(zhí)行工作。要依法公正審理各類涉企案件，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。2024年，我市法院共審理涉企案件5000件，其中合同糾紛案件3000件，知識產(chǎn)權(quán)案件500件，破產(chǎn)案件100件，結(jié)案率達到90%，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失5億元。下一步，要建立涉企案件快審快結(jié)機制，對涉企重大案件實行“綠色通道”，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。例如，*市法院建立了涉企案件快審團隊，平均審理周期縮短了40%，我們要學習借鑒這一做法，提高我市涉企案件的審判效率。在執(zhí)行方面，要加大對涉企案件的執(zhí)行力度，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行等行為，2024年我市法院共執(zhí)結(jié)涉企案件2000件，執(zhí)行到位金額3億元，下一步要力爭執(zhí)結(jié)率達到95%以上，執(zhí)行到位金額增長20%。 二是加強司法與行政的協(xié)調(diào)聯(lián)動。要建立健全司法機關與行政機關的溝通協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，通報涉企案件審理情況和行政執(zhí)法情況，研究解決工作中存在的問題。2024年，我市法院與市場監(jiān)督管理局、稅務局等部門召開聯(lián)席會議10次，解決了一批涉企糾紛和執(zhí)法難題。下一步，要建立信息共享機制，推動司法機關與行政機關之間的信息互通、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)對市場主體的精準監(jiān)管和服務。例如，區(qū)法院與區(qū)市場監(jiān)督管理局建立了信息共享平臺，通過共享企業(yè)信用信息，及時發(fā)現(xiàn)并處理了一批違法失信企業(yè)，有效維護了市場秩序，我們要推廣這一做法，加強司法與行政的協(xié)同配合。 三是優(yōu)化司法服務方式。要深入開展“送法進企業(yè)”“法律護航企業(yè)發(fā)展”等活動，為企業(yè)提供法律咨詢、風險防范等服務。2024年，我市法院、檢察院、司法局等部門共組織開展送法進企業(yè)活動200次，為企業(yè)提供法律咨詢5000人次，幫助企業(yè)排查法律風險點1000個。下一步，要建立常態(tài)化的法律服務機制，為企業(yè)配備法律顧問，定期開展法律培訓和風險評估。例如，*開發(fā)區(qū)為轄區(qū)內(nèi)50家重點企業(yè)配備了法律顧問，幫助企業(yè)解決了200余起法律糾紛，我們要學習這一經(jīng) ……（未完，全文共7970字，當前只顯示3837字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境推進會議上的講話） 上一篇：在全市未成年人暑期關愛服務工作會議上的講話 下一篇：在全市青年就業(yè)促進工作會議上的講話 相關欄目：法制 政法武裝 環(huán)保 城建講話 其他重大節(jié)日紀念日專題 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |