標(biāo)題:在全市公共資源交易工作會(huì)議上的講話(huà) |
在全市公共資源交易工作會(huì)議上的講話(huà) 同志們: 今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市公共資源交易工作會(huì)議,主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹_總書(shū)記關(guān)于公共資源配置改革的重要指示精神,全面總結(jié)我市近年來(lái)公共資源交易工作取得的成績(jī),分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn),部署下一階段重點(diǎn)工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),推動(dòng)我市公共資源交易工作再上新臺(tái)階。參加今天的會(huì)議有市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志,市直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志,各縣(市、區(qū))政府分管負(fù)責(zé)同志及公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)同志,部分重點(diǎn)企業(yè)代表。剛才,市公共資源交易中心、*縣(市、區(qū))分別作了匯報(bào)發(fā)言,講的都很好,既總結(jié)了經(jīng)驗(yàn),又提出了思路,我都同意,大家一定要結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面,結(jié)合工作實(shí)際,我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、肯定成績(jī),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),深刻認(rèn)識(shí)我市公共資源交易工作取得的顯著成效 近年來(lái),在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級(jí)各部門(mén)深入推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革,不斷完善交易平臺(tái)功能,創(chuàng)新交易服務(wù)模式,強(qiáng)化交易過(guò)程監(jiān)管,公共資源交易工作取得了階段性成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。 (一)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,資源配置效益穩(wěn)步提升 公共資源交易規(guī)模是衡量一個(gè)地區(qū)市場(chǎng)化配置水平的重要指標(biāo)。從數(shù)據(jù)來(lái)看,我市公共資源交易呈現(xiàn)出“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升”的良好態(tài)勢(shì)。今年前8個(gè)月,全市共完成公共資源交易進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目9707個(gè),交易總額達(dá)367.45億元,較去年同期增長(zhǎng)12.3%,節(jié)約資金5.57億元,資金節(jié)約率為1.51%。其中,政府采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目8890個(gè),成交金額16.69億元,節(jié)約資金0.65億元,節(jié)約率3.75%;建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目477個(gè),成交金額286.35億元,節(jié)約資金4.92億元,節(jié)約率1.68%。這些數(shù)據(jù)充分說(shuō)明,我市公共資源交易市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng),資源配置效率顯著提高。 從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)來(lái)看,重大項(xiàng)目交易占比持續(xù)提升。前8個(gè)月,總投資超億元的建設(shè)工程類(lèi)項(xiàng)目達(dá)89個(gè),成交金額合計(jì)196.8億元,占建設(shè) ……(快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1411字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… (四)區(qū)域協(xié)作不斷深化,市場(chǎng)開(kāi)放水平持續(xù)提升 我市主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略,深化與周邊地區(qū)公共資源交易領(lǐng)域的交流合作,推動(dòng)形成信息共享、市場(chǎng)互通、監(jiān)管協(xié)同的工作格局。 在信息共享方面,與北京區(qū)、天津區(qū)、河北*市等10個(gè)地區(qū)建立了交易信息共享機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了招標(biāo)公告、中標(biāo)公示、企業(yè)信用等信息實(shí)時(shí)互通。今年以來(lái),已共享信息8000余條,為企業(yè)跨區(qū)域參與交易提供了便利。 在市場(chǎng)互通方面,取消了對(duì)外地企業(yè)的不合理限制,允許外地企業(yè)與本地企業(yè)同等參與我市公共資源交易活動(dòng)。前8個(gè)月,外地企業(yè)在我市中標(biāo)項(xiàng)目120個(gè),成交金額45億元,占總成交額的12.2%,較去年同期提高3個(gè)百分點(diǎn),市場(chǎng)開(kāi)放度進(jìn)一步提升。 在監(jiān)管協(xié)同方面,與黃河流域省市、省市等地區(qū)簽訂了聯(lián)合監(jiān)管協(xié)議,建立了違法違規(guī)行為線索移送、調(diào)查取證協(xié)助等工作機(jī)制。今年以來(lái),共聯(lián)合查處跨區(qū)域違法違規(guī)交易案件5起,處罰企業(yè)8家,有效維護(hù)了區(qū)域公共資源交易市場(chǎng)秩序。 (五)監(jiān)管力度持續(xù)加大,交易環(huán)境不斷優(yōu)化 我市堅(jiān)持“放管服”改革相結(jié)合,在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)公共資源交易全過(guò)程的監(jiān)管,構(gòu)建了“事前預(yù)警、事中監(jiān)督、事后查處”的監(jiān)管體系。 在監(jiān)管方式上,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,建立了交易數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái),對(duì)交易過(guò)程中的異常行為進(jìn)行自動(dòng)預(yù)警。今年前8個(gè)月,平臺(tái)共發(fā)出預(yù)警信息300條,涉及圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等嫌疑,監(jiān)管部門(mén)及時(shí)介入調(diào)查,查處違法違規(guī)案件20起,罰款金額500萬(wàn)元,挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。 在監(jiān)督檢查方面,市紀(jì)委監(jiān)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展公共資源交易專(zhuān)項(xiàng)檢查,重點(diǎn)檢查了工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域。共檢查項(xiàng)目200個(gè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題30個(gè),已全部整改到位,處理相關(guān)責(zé)任人10名,形成了有力震懾。 同時(shí),暢通投訴舉報(bào)渠道,設(shè)立了投訴熱線和網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái),及時(shí)受理和處理市場(chǎng)主體的投訴舉報(bào)。今年以來(lái),共受理投訴舉報(bào)50件,辦結(jié)率100%,為市場(chǎng)主體挽回經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元,維護(hù)了市場(chǎng)主體的合法權(quán)益。 二、正視問(wèn)題,分析形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)做好公共資源交易工作的責(zé)任感和緊迫感 在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,我市公共資源交易工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足,與先進(jìn)地區(qū)相比、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比還有一定差距。 (一)存在的主要問(wèn)題 一是交易市場(chǎng)化程度有待提高。部分領(lǐng)域公共資源配置仍存在行政干預(yù)過(guò)多的問(wèn)題,市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用未能充分發(fā)揮。例如,在國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易中,部分單位存在“內(nèi)部交易”“暗箱操作”現(xiàn)象,未能通過(guò)公開(kāi)交易平臺(tái)進(jìn)行交易,今年就發(fā)現(xiàn)*縣某單位未經(jīng)公開(kāi)交易處置國(guó)有資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失50萬(wàn)元,相關(guān)責(zé)任人已被嚴(yán)肅處理。 二是平臺(tái)服務(wù)水平有待提升。雖然我市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)取得了一定成效,但在服務(wù)精細(xì)化、個(gè)性化方面還存在不足。部分項(xiàng)目交易流程仍不夠簡(jiǎn)化,市場(chǎng)主體反映的“辦事難、辦事慢”問(wèn)題尚未完全解決。據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示,有20%的企業(yè)對(duì)交易平臺(tái)的服務(wù)效率不滿(mǎn)意,主要集中在投標(biāo)報(bào)名審核時(shí)間長(zhǎng)、保證金退還不及時(shí)等方面。 三是交易監(jiān)管機(jī)制不夠完善。跨部門(mén)、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同性不強(qiáng),存在監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象。信用監(jiān)管體系還不夠健全,信用評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用范圍不夠廣泛,對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度還不夠大。今年就出現(xiàn)了*家企業(yè)在多個(gè)項(xiàng)目中存在失信行為,但由于信用信息未能及時(shí)共享,導(dǎo)致其仍能參與其他項(xiàng)目投標(biāo)的情況。 四是專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后。公共資源交易涉及工程建設(shè)、政府采購(gòu)、法律等多個(gè)領(lǐng)域,對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的要求較高。但目前我市公共資源交易系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)人才短缺,尤其是懂技術(shù)、懂法律、懂管理的復(fù)合型人才不足,難以適應(yīng)新形勢(shì)下公共資源交易工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市公共資源交易系統(tǒng)工作人員中,具有高級(jí)職稱(chēng)的僅占10%,低于全省平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。 (二)面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn) 當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段,公共資源交易工作面臨著新的形勢(shì)與挑戰(zhàn)。從國(guó)家層面來(lái)看,黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視公共資源配置改革,先后出臺(tái)了一系列政策文件,要求進(jìn)一步深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,提高公共資源配置效率和效益。這為我們做好公共資源交易工作提供了根本遵循,但也提出了更高要求。 從全省層面來(lái)看,各地都在加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域改革創(chuàng)新,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。*市已實(shí)現(xiàn)公共資源交易全領(lǐng)域電子化,*市在信用監(jiān)管方面走在前列,*市在區(qū)域協(xié)作方面取得了顯著成效。如果我們不加快改革步伐,就有可能在競(jìng)爭(zhēng)中落后,錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。 從我市自身發(fā)展來(lái)看,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,公共資源交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,交易品種不斷增多,對(duì)交易平臺(tái)功能、服務(wù)水平、監(jiān)管能力等提出了新的更高要求。同時(shí),我市正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,需要通過(guò)高效規(guī)范的公共資源交易,優(yōu)化資源配置,降低制度性交易成本,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。 面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn),我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,正視存在的問(wèn)題,采取有效措施加以解決,不斷提升我市公共資源交易工作水平。 三、聚焦重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力,全力推動(dòng)我市公共資源交易工作再上新臺(tái)階 下一步,我市公共資源交易工作要以_新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于公共資源配置改革的決策部署,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、規(guī)范化方向,以深化平臺(tái)整合共享為基礎(chǔ),以提升服務(wù)質(zhì)效為核心,以創(chuàng)新監(jiān)管方式為保障,著力破解_機(jī)制障礙,不斷提高公共資源配置效率和效益,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。 (一)持續(xù)深化平臺(tái)整合共享,構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的交易體系 一是進(jìn)一步拓展平臺(tái)覆蓋范圍。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、能進(jìn)則進(jìn)”的原則,將更多類(lèi)型的公共資源納入交易平臺(tái)進(jìn)行交易。在現(xiàn)有工程建設(shè)、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)上,逐步將林權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等納入平臺(tái)交易范圍。力爭(zhēng)到2026年底,實(shí)現(xiàn)全市公共資源交易全領(lǐng)域覆蓋,交易品種達(dá)到20個(gè)以上。 二是加快推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通。加強(qiáng)與省級(jí)公共資源交易平臺(tái)的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳、信息共享。同時(shí),推動(dòng)市縣兩級(jí)交易平臺(tái)一體化建設(shè),統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專(zhuān)家管理,打破地域壁壘,形成全市“一張網(wǎng)”。明年年底前,完成市縣兩級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易“一網(wǎng)通辦”。 三是完善平臺(tái)功能建設(shè)。加大 ……(未完,全文共7619字,當(dāng)前只顯示3668字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在全市公共資源交易工作會(huì)議上的講話(huà)) 上一篇:關(guān)于2025年深化全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐路徑研究調(diào)研報(bào)告 下一篇:在全市防空警報(bào)試?guó)Q暨國(guó)防動(dòng)員工作會(huì)議上的講話(huà) 相關(guān)欄目:公關(guān) 經(jīng)貿(mào) 電信 會(huì)議致辭 會(huì)議主持 會(huì)議發(fā)言 |