| 標題：在全市推進‘機器管招投標’改革工作會議上的講話 |
| 在全市推進‘機器管招投標’改革工作會議上的講話 同志們： 今天，我們在這里召開全市推進“機器管招投標”改革工作會議，主要任務是深入貫徹落實省委、省政府關于公共資源交易領域數(shù)字化改革的決策部署，總結我市前期“機器管招投標”工作的開展情況，分析當前面臨的形勢與挑戰(zhàn)，安排部署下一階段的重點工作，進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，推動我市“機器管招投標”改革向更深層次、更廣領域邁進。參加今天的會議有市委、市政府相關領導，市公共資源交易中心全體班子成員及各科室負責人，各縣（區(qū)）政府分管公共資源交易工作的副縣（區(qū)）長，各縣（區(qū)）公共資源交易中心主任，市發(fā)改委、市財政局、市住建局、市交通運輸局、市水利局等相關行業(yè)主管部門的分管領導和業(yè)務科室負責人。剛才，市公共資源交易中心、北湖區(qū)公共資源交易中心、市水利局等部門和地區(qū)作了匯報發(fā)言，他們從不同角度介紹了在推進“機器管招投標”工作中的做法、經驗和成效，講的都很實在、很具體，也很有借鑒意義，我都同意，大家一定要結合各自實際，認真學習借鑒，抓好貫徹落實。下面，結合工作實際，我再講幾點意見。 一、深刻領會“機器管招投標”改革的重大戰(zhàn)略意義 “機器管招投標”改革作為省委、省政府部署的重要改革任務，不僅僅是簡單的技術層面的革新，更是一場關乎公共資源交易領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻革命，對于優(yōu)化營商環(huán)境、規(guī)范市場秩序、提升治理效能具有不可替代的重要作用。 一是推進“機器管招投標”改革是順應數(shù)字化時代發(fā)展的必然選擇。當前，數(shù)字經濟正以前所未有的速度、廣度和深度重塑全球經濟格局，各行各業(yè)都在加速向數(shù)字化、智能化轉型。公共資源交易領域作為市場經濟的重要組成部分，也必須緊跟時代步伐，主動擁抱數(shù)字化變革�！皺C器管招投標”通過將人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術與招投標業(yè)務深度融合，實現(xiàn)了招投標全流程的數(shù)字化、智能化管理，打破了傳統(tǒng)招投標模式中時間和空間的限制，極大地提高了交易效率。從我市首個“機器管招投標”項目——區(qū)鎮(zhèn)*村、*村供水管網(wǎng)延伸工程來看，該項目開標僅用20 ……（快文網(wǎng)http://www.hancun.net省略1445字，正式會員可完整閱讀）…… （二）應用范圍逐步擴大，改革成效初步顯現(xiàn) 一是項目覆蓋領域不斷拓寬。我市首個“機器管招投標”項目——區(qū)鎮(zhèn)*村、*村供水管網(wǎng)延伸工程順利完成開評標后，我們以此為契機，逐步擴大系統(tǒng)的應用范圍。目前，系統(tǒng)已在水利、交通、市政、房建等多個領域得到應用，累計完成項目開評標超過100個，總交易額超過50億元。其中，水利領域項目30個，交易額15億元；交通領域項目25個，交易額12億元；市政領域項目20個，交易額10億元；房建領域項目25個，交易額13億元。 二是交易效率顯著提升�！皺C器管招投標”系統(tǒng)的應用，極大地提高了招投標工作的效率。如前面提到的首個項目，開標僅用20分鐘，評標兩小時即告完成，而在傳統(tǒng)模式下，類似項目的開評標時間至少需要1-2天。除了這個項目，其他項目的開評標時間也都有了明顯縮短。據(jù)統(tǒng)計，采用“機器管招投標”系統(tǒng)后，項目平均開標時間縮短至30分鐘以內，平均評標時間縮短至3小時以內，較傳統(tǒng)模式分別提升了80%和70%以上。 三是市場主體負擔明顯減輕。“機器管招投標”系統(tǒng)實現(xiàn)了全流程電子化，投標企業(yè)無需再提交紙質投標文件，僅需通過系統(tǒng)在線上傳即可，大大減少了企業(yè)的打印、裝訂、運輸?shù)瘸杀尽Ｍ瑫r，系統(tǒng)的標準化模板也減少了企業(yè)編制投標文件的時間和精力。據(jù)測算，每個項目平均可為投標企業(yè)節(jié)省費用5000元以上，節(jié)省時間3-5天。此外，遠程異地評標功能的實現(xiàn)，讓評標專家無需再到現(xiàn)場評標，節(jié)省了專家的差旅費用和時間成本，也提高了評標工作的效率。 （三）監(jiān)管方式不斷創(chuàng)新，市場秩序更加規(guī)范 一是監(jiān)管手段更加智能化�！皺C器管招投標”系統(tǒng)通過對招投標過程中的數(shù)據(jù)進行實時采集和分析，能夠及時發(fā)現(xiàn)異常情況并發(fā)出預警。例如，系統(tǒng)可以對投標文件的雷同性進行分析，當發(fā)現(xiàn)兩份或多份投標文件存在高度相似時，會自動發(fā)出預警，提示監(jiān)管部門進行核查。截至目前，系統(tǒng)已發(fā)出預警信息50余次，監(jiān)管部門根據(jù)預警信息查處圍標串標案件5起，有效維護了市場秩序。 二是監(jiān)管流程更加規(guī)范化。我市制定了《“機器管招投標”監(jiān)管工作流程》，明確了各監(jiān)管部門的職責和工作流程，實現(xiàn)了監(jiān)管工作的規(guī)范化和制度化。監(jiān)管部門可以通過系統(tǒng)實時查看項目的開評標過程，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理。同時，系統(tǒng)對監(jiān)管行為也進行了全程記錄，確保監(jiān)管工作的公正、透明。 三是信用監(jiān)管得到加強。我市將“機器管招投標”系統(tǒng)與公共信用信息平臺進行對接，實現(xiàn)了招投標信息與信用信息的共享。對在招投標過程中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人，將其記入信用檔案，并依法進行懲戒。截至目前，已有10家企業(yè)因在招投標過程中存在違法違規(guī)行為被列入失信名單，限制其參與我市的招投標活動，有效提高了市場主體的誠信意識。 三、深入推進“機器管招投標”改革面臨的挑戰(zhàn) 雖然我市“機器管招投標”改革取得了一定的成效，但我們也必須清醒地認識到，在改革推進過程中還面臨著一些不容忽視的挑戰(zhàn)，需要我們認真研究并加以解決。 （一）系統(tǒng)功能有待進一步完善 一是部分功能不夠成熟。盡管我市“機器管招投標”系統(tǒng)經過了多次優(yōu)化升級，但在實際應用中，仍有部分功能存在不夠成熟的問題。例如，在投標文件解密過程中，偶爾會出現(xiàn)解密失敗的情況，影響了開標的進度；在智能評審過程中，對于一些復雜的技術指標，系統(tǒng)的評審準確性還有待提高。據(jù)統(tǒng)計，系統(tǒng)運行以來，共出現(xiàn)投標文件解密失敗情況10余次，智能評審準確率達到90%，但與100%的目標還有一定差距。 二是系統(tǒng)兼容性有待加強。由于不同的投標企業(yè)使用的軟硬件環(huán)境不同，導致部分企業(yè)的投標文件在上傳和解密過程中出現(xiàn)兼容性問題。例如，一些企業(yè)使用的老舊版本的瀏覽器無法正常登錄系統(tǒng)，一些企業(yè)的投標文件格式與系統(tǒng)要求不符等。這不僅給企業(yè)帶來了不便，也影響了招投標工作的順利進行。據(jù)了解，因系統(tǒng)兼容性問題導致企業(yè)無法正常參與投標的情況已有5起。 三是數(shù)據(jù)共享存在壁壘。“機器管招投標”系統(tǒng)需要與多個部門的信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享，如住建、水利、交通等行業(yè)主管部門的項目審批系統(tǒng)，財政部門的資金管理系統(tǒng)等。但目前，由于各部門信息系統(tǒng)的技術標準和數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，導致數(shù)據(jù)共享存在一定的壁壘，影響了系統(tǒng)的協(xié)同高效運行。例如，系統(tǒng)無法及時獲取項目的審批信息，影響了招投標工作的進度；無法與財政部門的資金管理系統(tǒng)進行對接，導致投標保證金的管理不夠便捷。 （二）應用推廣存在一定難度 一是部分市場主體認識不足。一些投標企業(yè)和招標代理機構對“機器管招投標”改革的重要性和必要性認識不足，習慣于傳統(tǒng)的招投標模式，對新系統(tǒng)的使用存在抵觸情緒。他們認為新系統(tǒng)操作復雜，學習成本高，不愿意投入時間和精力去學習和使用。據(jù)調查，仍有20%左右的投標企業(yè)和招標代理機構對“機器管招投標”系統(tǒng)不夠了解，存在畏難情緒。 二是專業(yè)人才短缺�！皺C器管招投標”系統(tǒng)是一個集信息技術、招投標業(yè)務知識于一體的復雜系統(tǒng)，需要既懂信息技術又懂招投標業(yè)務的專業(yè)人才進行操作和維護。但目前，我市在這方面的專業(yè)人才相對短缺，尤其是在基層地區(qū)，人才短缺的問題更為突出。一些縣（區(qū)）的公共資源交易中心甚至沒有專門的技術人員，只能依靠市公共資源交易中心的技術支持，這在一定程度上影響了系統(tǒng)的推廣應用。 三是地區(qū)發(fā)展不平衡。由于各縣（區(qū)）的經濟發(fā)展水平和信息化建設程度不同，導致“機器管招投標”系統(tǒng)的應用推廣存在地區(qū)不平衡的問題。一些經濟發(fā)達、信息化建設程度高的縣（區(qū)），系統(tǒng)應用情況較好，項目覆蓋率較高；而一些經濟相對落后、信息化建設程度低的縣（區(qū)），系統(tǒng)應用情況較差，項目覆蓋率較低。據(jù)統(tǒng)計，*區(qū)、區(qū)等經濟較發(fā)達地區(qū)的項目覆蓋率已達到80%以上，而縣、*縣等經濟相對落后地區(qū)的項目覆蓋率僅為50%左右。 （三）制度建設尚需進一步加強 一是配套制度不夠完善。雖然我市制定了一些關于“機器管招投標”的管理制度，但還不夠完善，缺乏系統(tǒng)性和針對性。例如，對于遠程異地評標、電子保函等新功能的使用，還沒有制定相應的管理辦法和操作規(guī)范，導致在實際工作中存在一些問題。 二是法律法規(guī)銜接不夠緊密�！皺C器管招投標”是一項新生事物，目前相關的法律法規(guī)還不夠健全，導致系統(tǒng)的運行和管理缺乏足夠的法律依據(jù)。例如，對于電子投標文件的法律效力、電子簽名的有效性等問題，還存在一些爭議，這在一定程度上影響了系統(tǒng)的推廣應用。 三是監(jiān)管機制有待進一步健全。雖然我市建立了一定的監(jiān)管機制，但還存在監(jiān)管不到位、處罰力度不夠等問題。一些違法違規(guī)行為得 ……（未完，全文共7805字，當前只顯示3758字，請閱讀下面提示信息。收藏在全市推進‘機器管招投標’改革工作會議上的講話） 上一篇：在全市小學語文教學改革推進會議上的講話 下一篇：在全市再生資源回收體系建設推進會議上的講話 相關欄目：建筑 改革 改革開放 電信 會議致辭 會議主持 會議發(fā)言 |